【正文】 1999年下崗人數(shù)上升到 2154萬(wàn)人 ， 估計(jì) 60%沒(méi)有再就業(yè) ， 其中失業(yè)人數(shù)近 1300萬(wàn)人 ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同年 575萬(wàn)人登記失業(yè)人口 。 23 計(jì)劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè) 體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之二 ? 為了緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和糧食供給矛盾 ， 在 60年代初和文革時(shí)期 ， 政府通過(guò)行政和政治運(yùn)動(dòng)方式 ，把大批城市青年遣送到農(nóng)村 ， 形成歷史上罕見(jiàn)的工業(yè)化時(shí)期勞動(dòng)力向農(nóng)村倒流現(xiàn)象 。 19 二元經(jīng)濟(jì)與發(fā)展型失業(yè) ? 二元經(jīng)濟(jì)由現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩部門(mén)構(gòu)成 。它們統(tǒng)稱為“摩擦和結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，與它對(duì)應(yīng)的失業(yè)率稱為“自然失業(yè)率”。 第二 ，僅限于有城市戶口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口 ， 沒(méi)有包括來(lái)自農(nóng)村但實(shí)際常住城市的勞動(dòng)力對(duì)象 。 ? 三個(gè)條件： （ 1） 一定年齡以上有工作能力； （ 2） 沒(méi)有工作； （ 3） 正在尋找工作 。 由于他們停止了找工作的行動(dòng) ， 有可能被看作是自愿離開(kāi)了勞動(dòng)者人口 ， 因而沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人員 。有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”；一家互聯(lián)網(wǎng)公司被并購(gòu)，部分技術(shù)員工需要尋找新工作；大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)；有的職工被雇主辭退等等。 奧肯定理 17 ? 失業(yè)率變動(dòng) = 一 1/2 X（實(shí)際 GDP增長(zhǎng)率 一 3%） ? GDP增長(zhǎng)率為 3%時(shí)，失業(yè)率不變。這類發(fā)展型失業(yè)不可能在短期內(nèi)完全消除，只能通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的積累增長(zhǎng)和傳統(tǒng)部門(mén)生產(chǎn)率提高來(lái)逐步消化和吸收。 隨著經(jīng)濟(jì)改革全方位啟動(dòng) ， 勞動(dòng)就業(yè)制度逐步發(fā)生調(diào)整和改革 ， 1993年確立新的就業(yè)體制： “ 國(guó)家宏觀調(diào)控 ， 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 企業(yè)自主用人 ， 個(gè)人自主擇業(yè) ， 市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求 ， 社會(huì)提供服務(wù) ” 。 ? 另外 ， 需要建立包括失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度 ， 保證失業(yè)人員基本生活需要得到滿足 。 ? 當(dāng)時(shí)就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為年輕適齡勞動(dòng)力和回城知青沒(méi)有工作 ， 加上意識(shí)形態(tài)不許用 “ 失業(yè) ” 一詞 ， 因而早期失業(yè)稱為 “ 待業(yè) ” 。一方面，他們?nèi)匀唤Y(jié)合生產(chǎn)資料進(jìn)行工作，創(chuàng)造出部分自給消費(fèi)和部分出售的產(chǎn)品，因而在嚴(yán)格技術(shù)意義上不等于完全失去工作和失業(yè)。 15 需求不足失業(yè)圖解 ） 450 失業(yè) AD1=C1+I1+G+NX AD 0 N N2 N1 AD2=C2+I2+G+NX Y Y2 Y1 Y=f（ N， K） — 16 ? 需求不足失業(yè)意味著失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在反向關(guān)系 。 11 ? 摩擦性失業(yè)（ frictional unemployment）與勞動(dòng)力市場(chǎng)短期變動(dòng)相聯(lián)系。 6 高估和低估 ? 有的人實(shí)際上自愿離開(kāi)工作 ， 但是為了得到失業(yè)補(bǔ)貼 ， 還是對(duì)向他們調(diào)查的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)表示在尋找工作 ， 試圖獲得失業(yè)救濟(jì) ， 醫(yī)療保險(xiǎn)等保障福利 ， 發(fā)生高估計(jì)問(wèn)題 。 3 失業(yè)率 ? 失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞