【正文】 第三節(jié) 安全生產法律責任 ? 三、安全生產違法行為行政處罰的決定機關 (二 )縣級以上人民政府 《 安全生產法 》 針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準，經停產整頓仍不具備安全生產條件的生產經營單位，規(guī)定由負責安全生產監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民 (三 )公安機關 《 安全生產法 》 第九十一條規(guī)定：“生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留…… 生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。從業(yè)人員的安全素質高低，對安全生產至關重要。第九十五條中規(guī)定：“生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （二十一） 《 尾礦庫安全技術規(guī)程 》 本 《 規(guī)程 》 于 20231207由國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布， 20230301 實施，作為我國第一部尾礦庫安全生產行業(yè)標準，它是加強尾礦庫安全管理的重要規(guī)范，是預防和減少尾礦庫安全生產事故的重要保證。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （十六） 《 小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定 》 新修訂的 《 小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定 》已經 2023年 4月 18日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 7月 1日起施行。隨著我國經濟社會的發(fā)展，條例在實施過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為了解出現(xiàn)的問題， 人力資源和社會保障部 在認真總結條例實施經驗的基礎上，于 2023年 7月起草了 《 工傷保險條例修正案（送審稿） 》 ，報請國務院審議。 廠礦企業(yè)的爆破員，由所在單位負責審查和專業(yè)訓練，所在地縣、市公安局進行考核。 第二十三條 進口或出口爆破器材的運輸，托運單位應當憑兵器工業(yè)部批準的文件和外貿部門簽發(fā)的進口或出口貨物許可證，向收貨地或出境口岸所在地縣、市公安局申請領取 《 爆炸物品運輸證 》 ，方準運輸。 ( 二 ) 庫房內儲存的爆破器材數量不得超過設計容量。 當前，由于 《 礦山安全法 》 與 《 礦山安全法實施條例 》 頒布的時代背景發(fā)生了很大變化，新情況新問題在不斷涌現(xiàn)，如管理體制、工作方式、執(zhí)法主體、監(jiān)管對象、企業(yè)組織形式發(fā)生變化后，該法已不適應當前的實際需要，亟待修改和完善。②修正案取消了“經有關部門或者單位職工提出”這一要件，強調只要因安全生產設施不符合規(guī)定而導致事故出現(xiàn)，就可以定本罪了。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （五） 《 勞動法 》 ? 《 勞動法 》 于 1994年 7月 5日第八屆 全國人民代表大會常務委員會 第八次會議通過，1995年 1月 1日起施行。 ? 礦產儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產資源，個人不得開采。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。 里程碑 。 3. 相關法律 安全生產專門法律以外的其他涵蓋有安全生產內容的法律 。 預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑 。 安全第一，就是在生產過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。 ? 國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門 關于 依法做好金屬非金屬礦山 整頓工作 意見的通知 國辦發(fā) 〔 2023〕 54號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、工商總局、電監(jiān)會 《 關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見 》 已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 通知（國辦發(fā) 〔 2023〕 54號） ? 通知指出： 礦山整頓重點 ? （二）對限期停產整改后仍不具備安全生產條件的礦山依法予以關閉： ，且整改無望的； 、安全生產和環(huán)境保護得不到保障的； 、應采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階（分層）開采的； ； 、未實行機械通風，以及采場管理混亂的； 、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求，以及未經審批擅自回采尾礦的； “六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）建設的； ； ； 。因此，在安全生產工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須始終堅持安全第一。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。 是由法律授權制定的 ， 是對國家安全生產法律 、 法規(guī)的 補充和完善 。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （三） 《 職業(yè)病防治法 》 ? 2023年國家主席第 60號令 《 職業(yè)病防治法 》 于2023年 5月 1日起施行。（ 6條）禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。禁止亂挖濫采，破壞礦產資源。 ? ： （ 57條） 國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 民用爆炸物品 ( 以下簡稱爆炸物品 ) 是一種危險物品。嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。 ( 三 ) 爆破器材應當在遠離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)的車站、碼頭裝卸。 確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。 立法目的： 加強和規(guī)范生產經營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害 。國家安全生產監(jiān)督管理總局 2023年公布的 《 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 （國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 6號）同時廢止。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （二十三） 《 金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準 》 為貫徹落實 《 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 》 （國發(fā) [2023] 2號，以下簡稱 《 決定 》 ），指導全國金屬與非金屬礦山企業(yè)開展安全質量標準化活動，國家安全生產監(jiān)督管理總局 (以下簡稱總局 )在廣泛征求意見的基礎上，制定了 《 金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準 》 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （二十三） 《 金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準 》 本 《 考評辦法及標準 》 包括 5部分： 1 《 金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法 》 (試行 )、 2 《 金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)安全管理考評標準 》、 3 《 金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)地下開采系統(tǒng)考評標準 》 、 4 《 金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)露天開采系統(tǒng)考評標準 》 、 5 《 金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)尾礦庫考評標準 》 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? 一、 安全生產法律責任的形式 追究安全生產違法行為法律責任的形式有3種， 即行政責任、民事責任和刑事責任 。 第三節(jié) 安全生產法律責任 ? 二、安全生產違法行為的責任主體 安全生產違法行為的責任主體，是指依照 《 安全生產法 》的規(guī)定享有安全生產權利、負有安全生產義務和承擔法律責任的社會組織和公民。如果中介機構及其工作人員對其承擔的安全評價、認證、監(jiān)測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責任、民事責任和刑事責任。依照有關安全生產法律、行政法規(guī)履行某些行政處罰權力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產監(jiān)管部門和機構，他們在有關法律、行政法規(guī)授權的范圍內，有權決定相應的行政處罰。 具體地說，《安全生產法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4種。 第十九條 規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 ? 《 安全生產法 》 針對安全生產違法行為設定的行政處罰，共有責令改正、責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等 11種 ，這在我國有關安全生產的法律、行政法規(guī)設定行政處罰的種類中是最多的。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （十九） 《 非煤礦山安全評價導則 》 本導則依據 《 安全評價通則 》 制定，規(guī)定了非煤礦山（石油、天然氣開采業(yè)除外）建設項目安全預評價、安全驗收評價和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價（以下統(tǒng)稱非煤礦山安全評價）的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于非煤礦山建設項目和非煤礦山企業(yè)安全評價。 立法的目的： 制裁安全生產違法行為，規(guī)范安全生產行政處罰工作 。 違反本條例規(guī)定，在生產、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，應視情節(jié)輕重，給予紀律處分，直至依法追究刑事責任。 ( 五 ) 在公路上運輸爆破器材時，車輛必須限速行駛，前后車輛應當保持避免引起殉爆的距離。在縣、市公安局指定的適當地點妥善銷毀。 第十四條 儲存、銷售、運輸、使用爆破器材的單位?！? 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) （七） 《 消防法 》 ? 第十六條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責： ，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案； 、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； ，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查； 、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準； ，及時消除火災隱患； ； 、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。2023年刑法修正案（六 ）對刑法中有關安全生產事故犯罪，妨礙對公司、企業(yè)的管理秩序犯罪等規(guī)定，做了補充和修改，與安全生產相關的具體規(guī)定如下： 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產相關的法律法規(guī) ? （ 六） 《 刑法 》 中與安全生產相關的內容 ? （六 ） 將刑法第一百三十四條修改為： “在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 11.（ 42條） 買賣、出租或者以其他形式轉讓 礦產資源的，沒收違法所得 ，處以罰款。（ 28）礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規(guī)定實行有償使用。 (20230628新華網 ) 有一組數據能非常直觀地說明“好典型”污染的嚴重性： 恒盛公司目前在崗在冊和部分已離廠的工人共計 1337人，最終診斷竟有 195人為矽肺病人，占總數的 %，且還有 261人 X胸片有不能確定的塵肺影像學改變。 （一） 《 安全生產法 》 《中華人民共和國安全生產法》自提出立法建議到出臺，經歷了 21年的歷程。 按法律地位及效力同等原則，我國礦山安全生產法律體系主要分為 7個層次： 憲法、安全生產方面的法律、安全生產行政法規(guī)、地方性安全生產法規(guī)、部門安全生產規(guī)章和地方政府安全生產規(guī)章、安全生產標準、已批準的國際勞工安全公約。 綜合治理，是指適應我國安全生產形勢的要求，自覺遵循安全生產規(guī)律，正視安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產領域的問題。 “六大系統(tǒng)”、三等以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。第一章 安全生產方針與 相關法律法規(guī) ?沂水縣祥龍安全技術培訓服務中心 ?2023年 目 錄 ? 第一節(jié) 我國的安全生產方針 ? 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產法律法規(guī) ? 第