【正文】 但具體追溯索賠事件產(chǎn)生的原因，就出現(xiàn)八類（實(shí)際為十類）不同情況。合同約定中的氣候數(shù)據(jù)是因其氣候異常惡劣，影響工程施工安全而必須指令承包人暫停施工，或部分暫停施工為界限。 ? 索賠范圍合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 11 開(kāi)工和竣工 承包人的工期延誤 由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯 ? 責(zé)任性質(zhì)合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》專用合同條款： 7 交通運(yùn)輸 場(chǎng)內(nèi)施工道路 項(xiàng)修改為： 除本合同技術(shù)條款規(guī)定由發(fā)包人提供的部分場(chǎng)內(nèi)的道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理其施工所需的全部場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)道路和交通設(shè)施 (包括合同約定由發(fā)包人提供的部分道 路和交通設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理 )，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 專用合同條款： 承包人工期延誤 款補(bǔ)充： (1)逾期竣工違約金表 (參考格式 ) (2)全部逾期竣工違約金的總限額為 (不超過(guò)合同總價(jià)的 %) 。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯 ? 責(zé)任性質(zhì)合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》專用合同條款： 5 材料和工程設(shè)備 承包人提供的材料和工程設(shè)備 項(xiàng)修改為： 除由發(fā)包人提供的材料外，其余為完成本合同各項(xiàng)工作所需的全部材料，均由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸和保管。 ? 關(guān)聯(lián)性：索賠依據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠相互說(shuō)明，相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾，即索賠依據(jù)應(yīng)能形成完整且閉合的證據(jù)鏈。 監(jiān)理方： 對(duì)方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定 不可抗力、異常惡劣的氣候條件、不利物質(zhì)條件 發(fā)包人或承包人主動(dòng)調(diào)整合同進(jìn)度計(jì)劃 工程變更 (含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理提出的工程變更以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的工程變更 ) 第三方原因或其他原因 合同缺陷 物價(jià)波動(dòng)、政策法令變化、貨幣貶值、匯率變化等 索賠事件 當(dāng)事人無(wú)過(guò)錯(cuò) 索賠立項(xiàng)的基本條件 當(dāng) 事人按照合同約定的程序和期限提交索賠意向通知和索賠報(bào)告 與合同標(biāo)準(zhǔn)比較，事件確實(shí)給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失和（或）工期損失 按照合同約定，事件所造成的損失屬于另一方應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（但合同明示免除責(zé)任且不違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的除外） 索賠依據(jù) ，將有錯(cuò)漏的圖紙簽發(fā)給承包方造成的變更、索賠； ，工程施工中處理問(wèn)題不及時(shí)，引起索賠、補(bǔ)償； ，而未按合同規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收，發(fā)生的損失； ，而引起的經(jīng)濟(jì)損失； 的經(jīng)濟(jì)損失 承包人： ； ，造成工程質(zhì)量不合格； ，未按期完工； 、設(shè)施； 、技術(shù)負(fù)責(zé)人未按合同簽約時(shí)的承諾就位； 。 二 .變更與索賠的關(guān)系 變更不是索賠 變更 不是指對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性變化，而是如水利水電施工合同范本所指的范圍： ，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施； ； 、標(biāo)高、位置或尺寸； ； ； 工程總量的一定百分比。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 由承包人負(fù)責(zé)提供的材料，其采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸和保管均由承包人負(fù)責(zé)，因貨源質(zhì)量、供應(yīng)數(shù)量、運(yùn)輸安全、倉(cāng)儲(chǔ)保管等環(huán)節(jié)引起的問(wèn)題均應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。 ?? （ 3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的； ?? 專用合同條款： 11 開(kāi)工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 款補(bǔ)充： 發(fā)生本款所述的發(fā)包人延誤工期情況，造成項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的工期拖 延時(shí)，承包人可有權(quán)要求延長(zhǎng)合同約定的工期，并按第 款的約定，修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。 情況四： ? 索賠事件 場(chǎng)內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場(chǎng)，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。 11 開(kāi)工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 在履行合同過(guò)程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi) 用，并支付合理利潤(rùn)。 說(shuō)明：逾期竣工違約金的具體數(shù)額可視其延誤后對(duì)發(fā)包人造成的損失估定，一般按天計(jì)算。 避免和減少不可抗力損失 不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯時(shí)索賠依據(jù)的重要性 如前所述 索賠事件產(chǎn)生原因不同，索賠的結(jié)果也不同，因此承包人提出 場(chǎng)內(nèi)施工道路中斷或不通暢 發(fā)生中斷或不通暢的路段由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管 理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和其他第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由第三方造成 發(fā)生中斷或不通暢的路段由其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由其他第三方造成 發(fā)生中斷或不通暢 的路段由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由第三方原因造成 遭遇異常惡劣氣候條件 遭遇不可抗力 對(duì)承包人有利 需承發(fā)包雙方共同承擔(dān)損失 對(duì)承包人不利 第三方原因與發(fā)包人有關(guān)或是發(fā)包人過(guò)錯(cuò) 第三方原因與承包人有關(guān)或是承包人過(guò)錯(cuò) 索賠，從有利于自己的角度出發(fā)，必定要選擇于己有利的索賠事件產(chǎn)生原因，從發(fā)包人的角度則剛好相反，因此說(shuō)明索賠事件產(chǎn)生原因的依據(jù)材料就非常關(guān)鍵。 ? 索賠范圍合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 21 不可抗力 不可抗力后果及其處理 不可抗力造成損害的責(zé)任 除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)： （ 1）永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)； （ 2）承包人設(shè)備的 損壞由承包人承擔(dān)； （ 3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用； （ 4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要