【正文】 要求承包人補償發(fā)包人全部損失，補償超過了承包人的承受能力，亦將 使繼續(xù)履行合同發(fā)生困難，對工程不利。 本合同工程界定異常惡劣氣候條件的范圍為： _________________ 說明：“異常惡劣氣候條件”的界定，應(yīng)按當?shù)卣畾庀蟛块T的氣象報告為準，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)本合同工程當?shù)氐臍庀髿夂蛱攸c，填寫界定為“異常惡劣氣候條件”的具體范圍。 ? 索賠范圍確定 由于索賠事件而使承包人遭受的停工損失不予補償，工期損失（當索賠事件造成項目施工進度計劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時）可予補償；發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)承擔相應(yīng)的趕工費用；但由于合同雙方的任何一方?jīng)]有采取有效措施導致?lián)p失擴大 的，應(yīng)對擴大的損失承擔責任。 ? 索賠范圍確定 由 于索賠事件而使承包人遭受的停工損失不予補償，工期損失（當索賠事件造成項目施工進度計劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時）可予補償；發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)承擔相應(yīng)的趕工費用；但由于合同雙方的任何一方?jīng)]有采取有效措施導致?lián)p失擴大的，應(yīng)對擴大的損失承擔責任。 前面的索賠案例承包人需出具的索賠依據(jù)有： 合同文件中關(guān)于承包人負責修建、維修、養(yǎng)護和管理的場內(nèi)施工道路范圍及維護管理方式的相關(guān)約定條款； 發(fā)生交通中斷或不通暢情況的影像資料，以證明事故路段不在承包人負責修建、維修、養(yǎng)護和管理的范圍內(nèi)； 有關(guān)發(fā)生交通中斷或不通暢情況的發(fā)包人、監(jiān)理人的發(fā)文通知或會議紀要等； 如果是第三 方原因造成的交通中斷或不通暢，還必須提供與承包人無關(guān)或非承包人過錯的證明材料； 如果是異常惡劣氣候條件或者不可抗力造成的交通中斷或不通暢，必須提供：合同文件中關(guān)于界定異常惡劣氣候條件范圍或不可抗力范圍的相關(guān)約定條款；當?shù)卣畾庀蟛块T的氣象報告；現(xiàn)場影像資料；發(fā)包人、監(jiān)理人的發(fā)文通知或會議紀要等。 根據(jù)索賠事件產(chǎn)生的不同原因，索賠的結(jié)果也各不相同，有的對承包人有利，有的對承包人不利，有的需承發(fā)包雙方共同承擔損失。 承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤 發(fā)包人負責提供的材料遲延進場 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢 遭遇不可抗力 ? 責任性質(zhì)界定 因不可抗力引起的交 通中斷或不通暢造成發(fā)包人向承包人遲延提供材料，屬應(yīng)由合同雙方共同承擔的風險。 ? 索賠范圍合同條款分析 《水電工程施工招標和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 11 開工和竣工 異常惡劣的氣候條件 由于出現(xiàn)專用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯 承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤 發(fā)包人負責提供的材料遲延進場 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢 遭遇異常惡劣氣候條件 ? 責任性質(zhì)合同條 款分析 《水電工程施工招標和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 11 開工和竣工 異常惡劣的氣候條件 由于出現(xiàn)專用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。逾期竣工違約金的計算方法在專用合同條款中約定。 ? 索賠范圍確定 由于索賠事件而使承包人遭受的經(jīng)濟損失和工期損失（當索賠事件造成項目施工進度計劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時）可予補償；發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)承擔相應(yīng)的趕工費用；發(fā)包人承擔違約責任后可向其他承包人追償。一方當事人和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。需要修訂合同進度計劃的，按照第 款的約定辦理。確定逾期竣工違約金的額度應(yīng)適度，實踐中一般不可能要求承包人補償發(fā)包人全部損失，補償超過了承包人的承受能力，亦將使繼續(xù)履 行合同發(fā)生困難，對工程不利。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯 ? 責任性質(zhì)合同條款分析 《水電工程施工招標和合同文件示范文本（ 2020 年版）》專用合同條款： 7 交通運輸 場內(nèi)施工道路 項修改為： 除本合同技術(shù)條款規(guī)定由發(fā)包人提供的部分場內(nèi)的道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負責修建、維修、養(yǎng)護和管理其施工所需的全部場內(nèi)臨時道路和交通設(shè)施 (包括合同約定由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施的維修、養(yǎng)護和管理 )，并承擔相應(yīng)費用。 （由發(fā)包人負責提供的材料，其采購、驗收、運輸和保管均由發(fā)包人負責，因貨源質(zhì)量、供應(yīng)數(shù)量、運輸安全、倉儲保管等環(huán)節(jié)引起的問題均應(yīng)由發(fā)包人承擔責任） ? 索賠范圍合同條款分析 《水電工程施工招標和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 5 材料和工程設(shè)備 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點變更等情 況的，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。 專用合同條款： 承包人工期延誤 款補充： (1)逾期竣工違約金表 (參考格式 ) (2)全部逾期竣工違約金的總限額為 (不超 過合同總價的 %) 。 ? 具有法律證明效力：索賠依據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由合同約定的監(jiān)理人簽證認可。 七 .索賠依據(jù) 索賠依據(jù) 是當事人用來支持其索賠成立或（和）索賠有關(guān)的證明文件和資料。 及時、合理地處理索賠 索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當及時，當事人應(yīng)盡量在合同約定的索賠期限內(nèi)提出索賠，否則就有可能喪失索賠權(quán)利；索賠的處理也應(yīng)當及時，索賠處理不及時，對雙方都會產(chǎn)生不利的影響，如承包人的索賠長期得不到合理解決，索賠積累的結(jié)果會導致其資金困難，同時會影響工程進度，給雙方都帶來不利影響；索賠處理還必須堅持合理性原則，既考慮到國家的有關(guān) 規(guī)定，也應(yīng)考慮到工程的實際情況。又如：有時設(shè)計變更或業(yè)主要求減少工程量和工程項目，承包方可因人員窩工、施工設(shè)備閑置、利潤減少而提出費用索賠。如何進行有效的工程索賠 昆明華昆工程造價咨詢有限公司 馬騰 【論文摘要】 本文結(jié)合 水電 建設(shè)工程索賠的實際情況，從索賠 的定義 、 變更與 索賠 的關(guān)系 、索賠 的基本要素 、引起索賠的責任方及責任事項、索賠 的處理原則和分析流程 、索賠 依據(jù) 在工程索賠中 的 重要性及其 范圍 和 要求 等多方面對 水電 建設(shè)工程施工過程中 如何 進行 有效的 索賠進行分析 和論述 。 水電工程合同管理中變更、索賠的成因及主要內(nèi)容 序號 成因 主要內(nèi)容 1 外部環(huán)境 ①地質(zhì)、水文、氣象；②不可抗力；③征地移民；④三通一平。 加強主動控制，減少索賠 對于索賠應(yīng)當加強主動控制，盡量減少索賠。工程建設(shè)中，尤其是索賠中， 索賠依據(jù) 準備的充分程度對索賠成功與否關(guān)系重大，強有利的證據(jù)是合規(guī)合理索賠的前提條件。 九 .案例分析 —— 施工交通問題引發(fā)的索賠事項 情況一： ? 索賠