【正文】 （三） 提高資金使用效率 在財務管理工作中 , 我國非營利組織應牢固樹立資本成本和現(xiàn)金流量觀念 ， 要綜合考慮風險和收益之間的關系 ,盡量規(guī)避和控制風險 ， 使風險和收益達到較好的均衡 ； 要追求效率 ,追求資源的有效使用 ,不斷提高資金的使用效果和效率，要在保證業(yè)務開展正常需要的同時 ,講求資金的有效使用 ,追求效率 。同時，財會人員自我監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，在組織財務管理中不能發(fā)揮應有的作用，給會計造假和會計犯罪提供了隱患。作為公眾，人們很難通過合理、合法、有效的途徑來充分了解他們所捐助的資金是否能被謹慎地按捐贈意愿使用，并且無法確定資金的使用過程是否都有完整的財務記錄。但政府對非營利組織的扶持有時會力不從心，當政府的補貼不足以維持非營利組織的生存和發(fā)展時，非營利組織將面臨非常嚴重的資金短缺問題。 ：非贏利組織的服務對象大致可以劃分為三類：優(yōu)勢群體，這部分人在社會生活中處于中上階層；中間群體，在社會生活中處于中下階層；弱勢群體，處于下層和最低層，當前為弱勢群體服務的非贏利組織數(shù)量還較少。非贏利性組織數(shù)量的多少在一定程度上可以反映出一個國家和地區(qū)文明和民主的發(fā)展程度，是公眾發(fā)揮其作用的重要工具。 二、 非營利組織在我國 發(fā)展現(xiàn)狀 我國（中國大陸） 由于政治體制等方面的原因，目前尚沒有典型的西方意義上非政府或非營利組織。非營利性組織可以享受各種減免稅政策。資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟上的利益，因而非營利組織通常不進行損益的計算，也不進行凈收入的分配。 （二） 非營利組織 財務管理 1. 非營利組織財務管理內(nèi)容 財務的本質(zhì)是指社會財富方面的事務。作為一個非營利 組織， 有 組織章程、組織運行規(guī)則、工作人員或其他一些相對持久的指標 。 (2)獨立性 (自治性 )。在貨幣出現(xiàn)以后，人們開始用價值衡量財富。 3. 非營利組織財務管理功能 非營利組織財務管理在資金管理上的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是有助于降低動作的 成本，提高組織動作效率，使有限的動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作資金發(fā)揮最大的社會效用；二是有助于非營利組織對外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。世界各國都制定了一些非營利組織稅收的優(yōu)惠政策。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。據(jù)統(tǒng)計，我國每萬人擁有的非贏利性組織的數(shù)量為 家，不僅遠遠落后于發(fā)達國家 (美國為 家，法國則高達 家 )，而且低于印度和巴西這兩個發(fā)展中國家。 (5)法制缺陷 三、 非營利組織財務問題分析 （一） 法律、制度體系不健全 目前，我國在具體的民間非營利組織管理工作中。 ② 經(jīng)濟手段匱乏，自創(chuàng) 創(chuàng)收入偏低 自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供產(chǎn)品或勞務而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收入。 己頒布的《事業(yè)單位會計制度》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關特殊行業(yè)會計制度對非營利組織公開其財務狀況提出了一定的 要求。 而 只有具備專業(yè)的財會人員，才能更好的籌集并使用資金，才能更好的發(fā)揮組織的社會功能。要厲行節(jié)約、精打細算 ，使非營利組織 的各項支出 發(fā)揮最大的效果。解決我國非營利組織的資金問題，一方面地方政府要完善對非營利組織的管理和相關法律、法規(guī)，為非營利組織提供一個良好的發(fā)展空間；另一方面，非營利組織本身要拓展自己的籌資渠道，擴大自創(chuàng)收入。很多非營利組織管理者對財務管理的重要性認識不足，因此，導致財會人員的業(yè)務技能比較低，缺乏專業(yè)的財務知識。 （四） 財務信息不透明 我國非營利組織的財務透明度較低，不像企業(yè) 有明確的 法律、法規(guī)的規(guī)定定期接受財務審計，并按期接受政府或社會審計的監(jiān)督。因此，長期以來，政府補貼成為非營利組織 的主要收入來源 。 非贏利組織的功能結構同社會總體發(fā)展狀況密切相關，在發(fā)達的民主國家，公益服務團體所占比例較大，即使同發(fā)展中國家相比，我國的公益性組織的比例也非常低。但是也存在不少的問題，主要表現(xiàn)為： (1)人均擁有量不足。在這個過程中，包括前期的財務預算計劃，資金的籌集以及資金使用過程中財務控制，和后期的財務監(jiān)督和評估，它們之間既相互獨 立，又相互影響，從而形成非營利組織財務管理的完善體系。 (5）爭取減免稅。非營利組織不能對其資財權益進行轉讓、出售，并且在某些情況下必須按資財提供者的要求來動作、管理和處置資財。調(diào)解社會成員之間的糾紛，如消費者權益保護協(xié)會。 2. 非營利組織特點 (1)組織 性。非 盈利組織一般是獨立于政府部門之外的自我管理和控制自身活動的組織，能夠 獨立地完成組織的使命。由于價值在社會生產(chǎn)、生活中體現(xiàn)為資金運動，因此財務研究的