【正文】 地上權的存續(xù)時間 ,從當事人約定 ,法律并無最長期間的限制。 39。設定土地抵押權時 , 作為標的物的土地并不發(fā)生轉移 ,它仍為土地抵押人占有使用 ,只以其代表經濟價值的某項權利 (如所有權、使用權 ) 作擔保。同時 ,土地使用權的設定是有期限的 ,上述法律規(guī)定土地使用權出讓的最高年限因土地用途不同分別為 40年、 50年、 70年三種 ,土地使用權的轉讓和抵押活動都必須限定在此期限內進行 。這在任何社會都是如此 , 且隨著生產力的發(fā)展 ,社會限制也日趨強化。其二 ,經濟意義上的土地所有權。 ? 《 牛津法律大辭典 》 把產權定義為 :“財產權是指存在于任何客體之中或之上的完全權利 ,包括占有權、使用權、出借權、轉讓權、用盡權、消費權和其他與財產有關的權利。 第四節(jié) 土地 國家管理制度 三、土地管理機構的設置及職能分工 要實施土地管理 ,必須設置一定的政府管理機構并確定其職能分工。 第四節(jié) 土地 國家管理制度 (2)經濟手段。也就是說 ,任何一塊特定的土地資 源 ,其利用的合理與否不僅涉及其所有者和使用者的利益 ,而且必然影響到相鄰地塊 ,或者 更大地區(qū)以至全國 ,因而產生巨大的社會后果。 第三節(jié) 土地 使用制 五、 土地使用制的法律形式 土地使用制要以一定的法律形式加以確認和保護才能得以實施。 (2)無償使用制 ： 在社會主義土地公有制下 , 曾長期實行無償使用制度。例如 ,在中國新民主主義革命取得勝利后 ,在全國范圍內進行了徹底的土地改革 ,其目的是徹底消滅封建土地制度 ,為社會主義革命和建設創(chuàng)造基本條件。當土地所有權轉移時 ,出讓方和受讓方簽訂的契約 一一 地契 , 經過國家的登記認可 , 也可以作為土地所有權的法律文件。因此 ,不同的土地所有制 , 最終也是由生產力的狀況所決定的。日本 1973年的土地價值達到 206 萬億日元 ,相當于上一年國民生產總值的 倍。 從歷史來看 ,自國家出現(xiàn)以后 ,當人類社會處于奴隸制時代時 ,大多數(shù)國家都是實行奴隸主土地制度 , 亦即奴隸主國家所有制 ,“ 普天之下莫非王土 ? ,國家成為 唯一 的產權主體。 廣義的土地制度泛指與土地所有、土地使 用、土地管理及土地利用技術等有關的一切制度。這種觀點是值得商榷的。但是在現(xiàn)代發(fā)達的資本主義國家中 ,由于人口膨脹和城市化進程加快 , 使城市土地日漸稀缺與昂貴。如 ,在中國歷史上曾存在過的各類租錮制下所有權與使用權的分離 ,目前中國城市和農村中出現(xiàn)的土地所有權與使用權的分離 等。 一般說要以土地價格為基礎。 這種土地改革不僅在社會主義國家中進行 ,即使在資產階級國家和地區(qū) ,也有得部分土地收益的權利 , 是土地使用制的法律體現(xiàn)形式。 按土地所有權與使用權相互關系的不同分為 ： , 1“兩權 ? 合一 型： 如 :中國土改前的自耕農、經營地主及農業(yè)合作化后中國農村的社會主義集體經濟組織等。 在中國農村土地集體所有制下 , 把集體土地承包給農戶經營 ,就土地關系的實質而言 ,也是一種租賃關系。 (二 ) 土地供給的稀缺性 土地是自然歷史的產物 ,是有限的資 源 ,不能再生。 (5)實施土地有償使用制度并正確課征土地稅收 , 保證國有土地的地租收歸國家 ,通過土地稅收和土地有償使用集中國家財政資金。 土地管理部門協(xié)同政法部門 ,對土地管理的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢察、監(jiān)督 ,以保證有關土地法律、法規(guī)的實施 ,是國家管理土地的一項重要手段。 《 現(xiàn)代實用民法詞法 》 把產權定義為 :“人身權 ? 的對稱。其三 ,權利在法律范圍內行使即權利受法律的限制。土地所有者擁有最終的統(tǒng)一支配權。 當然 ,土地使用權的取得可以是有償?shù)?,也 可 是無償?shù)?。在農村 ,土地轉包實為一種有期限的土地租賃 ,出租方是土地承包者 ,即集體土地使用 權人 ,他除收取承租人繳納的地租外 ,還履行自己與集體的承包合同。以出讓 方式取得的土地使用權 ,可以設定抵押權。地上權人的主要義務是向土地所有人支付地租。設定土地發(fā)展權后 ,其他 一 切土地的財 ,產權或所有權是以目前已經編定的正常使用價值為限 , 亦即土地所有權的范圍 ,是以現(xiàn)在已經依法取得的既得權利為限。為他人設置地役權的土地為供役地 ,與供役地相鄰并需在他人土地上獲取地役權的土地為需役地。 第五節(jié) 土地 產權及其權能構成 (二 ) 土地抵押權具有的性質 土地抵押是一種擔保物權 ,當土地抵押人在將土地進行抵押的同時 ,若還設定租賃權等 , 則在債務清償時抵押權人可以不考慮抵押人是否設定租賃權而將土地拍賣 ,并將其拍賣價格優(yōu)先獲得清償。這時 , 該他人就稱為土地租賃權人 ,即承租人。土地是人類社會生活的基礎 ,國家必須對土地利用作出宏觀規(guī)劃與管理 ,對土地所有者的權利適當加以限制。 第五節(jié) 土地 產權及其權能構成 (二 ) 土地所有權的基本屬性 , 它由土地占有權、使用權、收益權及處分權等權能組成。 土地產權也像其他財產權一樣 ,必須有法律的認可并得到法律的保護 ,即土地產權只有在法律的認可下才能產生。這類國家以土地私有制為主 ,土地管理機構的設置及職能分工 ,是以保護土地私有制為前提。 土地調查、土地信息與土地評價等是土地管理的技術手段 ,是一項為土地管理提供土地面積、類型、質量、分布、價格和權屬情況的基礎性工作。 (２ ) 土地利用管理 ： 是指國家通過一系列法律、法規(guī)和政策 , 采用行政的、經濟的和規(guī)劃計劃等手段 ,確定并調整土地利用結構、布局和方式 ,以保證土地資源合理利用的 一 種管理。土地租賃契約要載明 :土地坐落 (位置 )、四至、面積、質量等級、地租數(shù)額、雙方權利義務和撤租條件等。 其 性質因社會性質和土地所有制的不同而不同 ,反映著不同的階級關系和產品分配關系。土地使用權是依法對一定土地進行占有、使用并取任何一個社會 , 只要存在著土地所有權 , 土地的使用從來都不是自由和任意的。 第二節(jié) 土地 所有制 三、土地所有權的轉移制度 隨著經濟的發(fā)展和社會關系的變化 ,必然發(fā)生土地所有權的轉移。到了游牧時代后期 ,隨著生產力的發(fā)展 ,逐漸形成了天然草地的循環(huán)輪牧制度 ,于是各個氏族部落之間漸漸形成各自的土地利用勢力范圍 ,從而出現(xiàn)了土地所有制的萌芽。因為土地制度除了直接受一個國家生產方式與生產力水平的決定性影響之外 ,同時還受到土地資源的狀況、民族經濟文化發(fā)展的歷史等多種因素的影響 ,因而形成國與國之間明顯的差異性。 日本國有土地的數(shù)量占全國土地總量的 %。 第一節(jié) 土地制度的概念與特點 (二 ) 土地制度的構成 1 土地的經濟制度。 土地所有制與土地使用制作為土地制度的必要組成部分 ,但對土地國家管理制度是否是土地制度的必要組成部分卻有不同的看法。在資本主義社會之前 , 地的占有形式基本上決定了社會財富的占有和分配形式。土地所有權是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護