【正文】 6個方面的要點(diǎn) 其他規(guī)定 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行 勘察、設(shè)計(jì)文件交底 。 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 6個方面的要點(diǎn) 工期與造價(jià) 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量 風(fēng)險(xiǎn)評估 （含建設(shè)工期、造價(jià)對工程安全質(zhì)量影響性評估）并組織 專家論證 。 6個方面的要點(diǎn) 周邊環(huán)境保護(hù) 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及 工程周邊環(huán)境 等進(jìn)行施工監(jiān)測、安全巡視和綜合分析，及時(shí)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息。 第二十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將勘察、設(shè)計(jì)文件和原始資料 歸檔保存 。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。 勘察、設(shè)計(jì)文件交底應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由 各方簽字并蓋章 。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 勘察 單位督查情況的分析 2023年與 2023年對比分析 以 2023年檢查土建施工標(biāo)段 66個，提出勘察問題 108個，平均每個檢查的土建施工標(biāo)段有 ； 2023年檢查土建施工標(biāo)段 87個，提出勘察問題 255個，平均每個檢查的土建施工標(biāo)段有 。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 勘察 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 勘察大綱策劃 和 審批程序方面 勘察綱要應(yīng)合理確定執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)合同、協(xié)議、招標(biāo)文件有要求時(shí)，應(yīng)滿足約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 圖 2023年、 2023年設(shè)計(jì)單位問題和建議數(shù)量對比圖 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 一、住建部 202 2023年督查情況分析 2023年與 2023年對比分析 2023年、 2023年按督查提出問題和建議對比 2023年與 2023年督查結(jié)果相比，由于 2023年督查檢查力度加大，要求更加嚴(yán)格，專家對設(shè)計(jì)單位提出的問題數(shù)量大幅增加 (增加了 100%)，建議數(shù)量增加了 12%。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算 方面 表 結(jié)構(gòu)計(jì)算存在問題的分類統(tǒng)計(jì)表 序號 問題類別 問題數(shù)量 占比率 1 無結(jié)構(gòu)計(jì)算書 0 % 2 缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算 27 % 3 結(jié)構(gòu)安全等級選取不合理 1 % 4 計(jì)算模型不能很好反映結(jié)構(gòu)實(shí)際受力情況 4 % 5 荷載取值不合理或存在遺漏 10 % 6 結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不合理或不完善 6 % 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算 方面 ① 結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不滿足要求，缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問題總數(shù)的 %。部分設(shè)計(jì)復(fù)核、審查卡片缺簽名確認(rèn)及時(shí)間；部分圖冊中的施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書中審查單位審定一檔無簽名；施工圖紙加蓋印章的一級注冊結(jié)構(gòu)師未在圖簽欄中簽名。同時(shí)在施工圖中應(yīng)注明臨時(shí)路面體系設(shè)計(jì)的荷載標(biāo)準(zhǔn)，以便相關(guān)管理部門采取措施保護(hù)臨時(shí)路面結(jié)構(gòu)的安全。主要有兩種情況，一是未執(zhí)行 《 混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB/T 504762023)，該規(guī)范為推薦性設(shè)計(jì)規(guī)范，在檢查中發(fā)現(xiàn)有 11個項(xiàng)目未執(zhí)行；二是規(guī)范版本有誤， 《 鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB501112023)2023年版、《 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》 (GB500112023)2023年版分別于 2023年 12月 1日、2023年 7月 30日開始實(shí)施，在檢查中發(fā)現(xiàn)有 8個項(xiàng)目仍采用了舊版本規(guī)范。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 其他 方面 （ 1） “ 周邊環(huán)境調(diào)查 ” 方面 ① 一部分建設(shè)單位沒有系統(tǒng)的組織周邊環(huán)境調(diào)查工作，而是由設(shè)計(jì)單位零零散散開展的，到了施工階段交給了施工單位去調(diào)查； ② 周邊環(huán)境調(diào)查工作組織開展的較晚，沒有在可研和初步設(shè)計(jì)階段開展； ③ 周邊環(huán)境調(diào)查范圍、內(nèi)容、深度不夠，不能滿足設(shè)計(jì)、施工的需要； ④ 周邊環(huán)境調(diào)查流于形式，沒有把周邊環(huán)境調(diào)查資料提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，與風(fēng)險(xiǎn)評估脫節(jié) 。 2023年督查情況 2023年全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查工作，共督查了25個城市， 26個建設(shè)單位 (北京 2個 )，重點(diǎn)督查了建設(shè)單位質(zhì)量安全工作自查整改、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、措施制度執(zhí)行和應(yīng)急管理五個方面情況，每個單位的督查項(xiàng)目為 17項(xiàng)， 26個單位共計(jì) 442項(xiàng)，督查評價(jià)結(jié)果為 “好 ”的 54項(xiàng)， “較好 ”的 309項(xiàng)， “一般 ”的69項(xiàng)， “差 ”的 10項(xiàng)，督查中發(fā)現(xiàn)問題 73項(xiàng)，提出建議 24項(xiàng)。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 設(shè)計(jì)文件深度 方面 ③缺少與現(xiàn)場施工關(guān)系密切的設(shè)計(jì)參數(shù)、監(jiān)測要求、變形控制要求等，如未注明鋼支撐的預(yù)加軸力，監(jiān)測設(shè)計(jì)中缺少對周邊建 (構(gòu) )筑物、地下管線等的監(jiān)測要求，缺少監(jiān)測點(diǎn)的變形控制標(biāo)準(zhǔn)和警戒值等。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 結(jié)構(gòu)計(jì)算 方面 ⑤ 蓋挖順作法臨時(shí)路面體系的計(jì)算內(nèi)容不完整 對于采用蓋挖順作法施工的地下車站工程，路面體系是基坑開挖及車站主體澆注期間的大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算分析經(jīng)常未給與足夠的重視。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵照 《 城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法 》 (建質(zhì) [2023]5號 )要求開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算 方面 在督查表 14個督查子項(xiàng)的評價(jià)中，在結(jié)構(gòu)計(jì)算方面獲得 “較好 ”以上評價(jià)的子項(xiàng)占比只有 66%，評價(jià)較低，專家提出問題共計(jì) 48項(xiàng)，占問題總數(shù)的 %，在提出問題的數(shù)量上與 2023年相比增加了 。 圖 2023年、 2023年各評價(jià)等級比率對比柱狀圖 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 一、住建部 202 2023年督查情況分析 2023年與 2023年對比分析 對督查評價(jià)結(jié)果比較 以 2023年與 2023年督查結(jié)果相比， 2023年督查獲得 “好 ”的子項(xiàng)比率明顯下降，獲得 “較好 ”、 “一般 ”的子項(xiàng)比率明顯上升。其中，檢查評價(jià)結(jié)果為 “好 ”的子項(xiàng) 315項(xiàng)， “較好 ”的 628項(xiàng)， “一般 ”的 212項(xiàng)， “差 ”的 16項(xiàng)。勘察報(bào)告中部分評價(jià)內(nèi)容缺乏針對性。 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用? 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位安全質(zhì)量責(zé)任（ 10條） 第十九條 勘察、設(shè)計(jì)單位從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估確定的高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專家論證。 第二十四條 設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評估報(bào)告提出 設(shè)計(jì)處理措施 ， 必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì) 。 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全措施費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求及調(diào)整方式等。 6個方面的要點(diǎn) 專家論證 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第三條 從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須堅(jiān)持 先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工 的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價(jià)，加強(qiáng) 全過程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理 。 ?本條第一款包括兩層意思，一是建設(shè)單位組織勘察單位就勘察成果向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行解釋說明，二是勘察、設(shè)計(jì)單位在施工前向施工等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的解釋說明。并明確建設(shè)單位報(bào)建設(shè)主管部門審批初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，須提供經(jīng)專家論證的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。 6個方面的要點(diǎn) 周邊環(huán)境保護(hù) 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 初步設(shè)計(jì)階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估 （含建設(shè)工期、造價(jià)對工程安全質(zhì)量影響性評估）并組織專家論證。 建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員， 對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。 勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第二十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對工程勘察、設(shè)計(jì)的安全質(zhì)量實(shí)施管理。 二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第十四條 建設(shè)單位在施工 招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證 ，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價(jià)的影響。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 勘察 單位督查情況的分析 2023年與 2023年對比分析 對比對應(yīng)督查子項(xiàng) : “法律法規(guī) ”、 “執(zhí)行規(guī)范 ”2個子項(xiàng) 2023年督查提出的問題數(shù)量及所占比率與 2023年相比均有所下降，且下降幅度較明顯； “勘察大綱 ”子項(xiàng)的問題數(shù)量及所占比率 2023年與 2023年比較，由 10個(%)增加為 64個 (%)，增加幅度非常大，成為問題較多的子項(xiàng)之一； “勘察成果 ”子項(xiàng) 2023年與 2023年比雖略有下降，但問題數(shù)量 (109個 )及所占比率 (%)還是十分可觀的，仍然是督查問題最多的子項(xiàng)；其它子項(xiàng)2023年與 2023年比雖有變化，但問題數(shù)量并不突出，每個子項(xiàng)提出的問題數(shù)量都不超過 5個。 勘察成果報(bào)告深度不足主要表現(xiàn)在對不良地質(zhì)、特殊性巖土等工程問題的分析評價(jià)不夠全面、深入、缺乏針對性，針對工法、附屬結(jié)構(gòu)部分等的巖土工程問題的分析評價(jià)不足，對地下水分析評價(jià)不充分，對腐蝕性評價(jià)、涌水量預(yù)測評價(jià)不當(dāng)，對周邊環(huán)境對工程施工影響及工程建設(shè)對環(huán)境影響分析評價(jià)不充分等。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 勘察 單位督查情況的分析 2023年督查情況 共檢查勘察單位 47個 (含 5個合作單位 )，涉及 66個土建施工標(biāo)段。如盾構(gòu)井地面荷載取值錯誤，結(jié)構(gòu)抗浮計(jì)算采用的覆土厚度取值錯誤等。 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 外部審查確認(rèn) 方面 外部審查確認(rèn)方面發(fā)現(xiàn)問題 7處，占問題總數(shù)的 %，問題主要集中在抗震設(shè)防專項(xiàng)論證方面。 《 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范 》 2款條文說明中要求： “大跨度渡線隧道或車站結(jié)構(gòu)的初期支護(hù)，應(yīng)通過理論計(jì)算，按主要承載結(jié)構(gòu)確定其設(shè)計(jì)參數(shù) ”，因此初襯結(jié)構(gòu)的計(jì)算內(nèi)力 (如彎矩、剪力、軸力 )是判定其結(jié)構(gòu)尺寸及配筋是否滿足承載要求的重要依據(jù)，應(yīng)在計(jì)算書中列出。本次檢查發(fā)現(xiàn)的幾個比較有代表性的問題如下： 一、住建部 202 2023年督查情況分析 對 設(shè)計(jì) 單位督查情況的分析 2023年督查情況 關(guān)于 結(jié)構(gòu)計(jì)算 方