【正文】 加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。 ? ? （ 34）完善人權(quán)司法保障制度。 ? 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，各抗日根據(jù)地采取了多種調(diào)解形式，包括民間自行調(diào)解，群眾團(tuán)體調(diào)解，政府調(diào)解，法院調(diào)解。故而王朝能以最低的軍事和經(jīng)濟(jì)力量存活下來。 ? 禁止越訴 ? 都察院、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門遇有各省呈控， 不準(zhǔn)逕行駁斥 ；除即行具奏 之情節(jié)較重者；其應(yīng)咨回本省之案，亦須視案情之多寡，于 1－ 2月 匯奏 一次。 經(jīng)與權(quán) 當(dāng)制度設(shè)計(jì)因?yàn)榉N種原因不能達(dá)致“善”的結(jié)果，有傷人情時(shí)怎么辦？儒家經(jīng)典的經(jīng)與權(quán)的學(xué)說為我們提供了變通的辦法。雖杖甲，不應(yīng)坐。 ? 裁決 從情理和效果等方面出發(fā)， 而非拘泥于法條。 ? 杭州府喬太守受理案件后，傳孫、劉、裴、徐四家到堂，當(dāng)堂做出如下判詞，化解了糾紛：“弟代姊嫁，姑伴嫂眠，愛子愛女，情在理中?！皡捲A”是趨利避害的必然結(jié)果。 社會(huì)流動(dòng)與好訟 ? 傳統(tǒng)中國經(jīng)濟(jì)、政治的高度垂直流動(dòng)性帶來的生存競爭與糾紛。一雌一雄，變出意外。 清代臺(tái)灣“淡新檔案”中的遺產(chǎn)繼承糾紛案 春秋決獄 春秋決獄與原情定罪 ? 在中國古代，由儒生發(fā)展了一種在經(jīng)與權(quán)、情與法之間尋找平衡的審判技術(shù) —— 春秋決獄。 ? 這又是子毆父的案子，甲雖未曾養(yǎng)育乙，但畢竟為生父，董仲舒斷甲不坐，表面原因是甲乙義絕，實(shí)則主要是因甲無賴?！?男女授受不親，禮也；嫂溺援之以手，權(quán)也。 ? 其中以 咨交 各省督撫審辦者居多；少數(shù)具折奏聞的，其中亦以奉旨 發(fā)交 督撫審辦者居多。 ? 有限的收入造就了“頭重腳輕”的政府結(jié)構(gòu)，貿(mào)然的增稅只會(huì)引起更多的欠稅。 ? 從嚴(yán)格意義上講，人民調(diào)解作為我國特有的法律制度，正是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期形成和發(fā)展起來的。國家尊重和保障人權(quán)。 ? 推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。 ? 加強(qiáng)人權(quán)司法保障。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。 ? 在土地革命時(shí)期，人民調(diào)解是以政府調(diào)解為主要形式。 ? 帝國官僚對(duì)皇帝的忠誠不可動(dòng)搖，普通百姓對(duì)國家的管理不當(dāng)極為容忍。 ： ? 1）情節(jié)較重者，可具折奏聞； 2）情節(jié)較輕者，咨回本省督撫審辦； 3）或暫交刑部散禁，提取案卷，查核酌辦。在本案中，春秋決獄已經(jīng)成為解決政治疑難的司法手段。仲舒斷之曰：甲生乙，不能長育，以乞丙，于義已絕矣。最終太宗采納了李昉等人的主張。劉璞病愈后，事情敗露，幾家人扭打到官。 ? 就老百姓而言，去衙門告狀要承擔(dān)不菲的交易成本，曠日持久的訴訟會(huì)耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)事人要面對(duì)書吏衙役的敲詐勒索（陋規(guī)）與上下其手，而案件的判決結(jié)果又是那么不確定。 ? 經(jīng)濟(jì)：分家?guī)淼母骷业呐d衰更替與土地買賣 ? 政治：科舉 ? 州縣衙門除農(nóng)忙的四個(gè)月外剩下的八個(gè)月中，每個(gè)月有六天受理戶婚田土的訴訟，清代州縣每年受理的案件約為 160萬件，以前現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)而言，這是一個(gè)相當(dāng)“好訟”的社會(huì)。慧娘既已失身玉郎，許為夫婦；孫玉郎奪人婦，人亦奪其婦，（故）將（徐）文哥改配裴政。 ? 所謂春秋決獄，是依據(jù)春秋經(jīng)義與事例來輔助、補(bǔ)充制定法，比附定罪，解決疑難的刑事案件。 ? 案例 3． (昭帝 )始元五年，有一男子 …… 詣北闕，自稱衛(wèi)太子。 ”（ 《 孟子 后者為欽命案件，督撫須親提審訊。 ? 而東西方文化的第一次大規(guī)模會(huì)面，竟出于 “兵戎相向” 的形式。 ? 隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，人民調(diào)解制度也由農(nóng)村向城市發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。 七、 行政審判體制改革 ? （一）行政法院方案 ? （二）異地管轄和集中管轄方案 ? （三）提級(jí)管轄方案 ? （四） 2023年行政訴訟法修訂與行政訴訟案件的大規(guī)模增加 八、法律職業(yè)的精英化與大眾化： 英美模式 vs 歐陸模式 ? 編制（法官、檢察官的數(shù)量，例如最高法院） ? 薪資（財(cái)政的壓力與體制的平衡） ? 選拔方式（考試選拔應(yīng)屆畢業(yè)生 or 遴選資深法律人） ? 法官離職現(xiàn)象 司法行政改革及其問題 ? 人、財(cái)、物獨(dú)立 ? 中央與地方事權(quán)的劃分 ? 司法權(quán)純粹是中央的權(quán)力嗎？美、德的經(jīng)驗(yàn) ? 司法行政權(quán)目前嘗試集中于省