【正文】 2023/2/62023/2/62023/2/62/6/2023 5:30:47 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023/2/62023/2/62023/2/6Monday, February 6, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 1．通用合同條件 通用合同條件規(guī)定合同雙方基本的、一般的權(quán)利和義務(wù)，它是構(gòu)成合同文件的核心部分。評標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）評價投標(biāo)人的技術(shù)方案，分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險； （ 2）評價投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件； （ 3）對滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行排序； （ 4）需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求。 3．審查方式。 （ 3）在成本補(bǔ)償合同形式下，發(fā)包人不知道最后的項(xiàng)目總成本，可能最終支付很高的合同價格，承擔(dān)的風(fēng)險最大。 一、總價計(jì)價類型 （一）總價計(jì)價類型適用條件 采用總價計(jì)價類型時，要求投標(biāo)人按照文件的要求報(bào)一個總價，據(jù)之完成文件中所規(guī)定的全部項(xiàng)目。 7．維護(hù)與培訓(xùn) 維護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)是通過各種必要的維護(hù)活動使軟件開發(fā)持久地滿足業(yè)主的需要，包括四類維護(hù)活動：改正性維護(hù)，適應(yīng)性維護(hù)，完善性維護(hù)，預(yù)防性維護(hù)。 （ 1）非訂單軟件開發(fā)的采購。 （ 2）對投標(biāo)人要進(jìn)行資格審查。 4．網(wǎng)站建設(shè)采購 網(wǎng)站建設(shè)采購包括網(wǎng)站開發(fā)、網(wǎng)站管理、網(wǎng)站維護(hù)等的采購。 2．工程采購 工程采購也屬于有形采購，是指通過招標(biāo)或其他方式選擇工程承包人，即選定合格的承包人承擔(dān) IT項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，以及與之相關(guān)的服務(wù)（例如人員培訓(xùn)、維修等）。在這種采購方式中，采購活動處于一對一的狀態(tài)，采購人處于主動地位。 （ 3）確定邀請參加談判的供貨人。 （一）公開招標(biāo) 1．概念 公開招標(biāo)采購（又稱無限競爭性采購）是指招標(biāo)機(jī)關(guān)或其委托的代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供貨人（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 投標(biāo)人會議； （ 2） 廣告 。 （ 3）評標(biāo)受限。 IT行業(yè)則使用“外包 /外購（ outsourcing）”這一術(shù)語。目前， IT項(xiàng)目采購存在以下一些問題。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)格式； （ 2） 專家評定 。 4．時間原則 采購的 IT產(chǎn)品應(yīng)及時到達(dá)，采購時間應(yīng)與整個 IT項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)。 （三）競爭性談判采購 1．概念 競爭性談判采購是指采購機(jī)關(guān)直接邀請規(guī)定人數(shù)（ 《 政府采購法 》 規(guī)定 3人）以上的供貨人就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。 （ 7）單一來源采購資料歸檔。 IT項(xiàng)目采購管理是從買方 — 賣方關(guān)系中買方（業(yè)主）的角度加以討論。 （四）按 IT項(xiàng)目采購最終提供物分 1．軟件開發(fā)采購 軟件開發(fā)采購一般可以分為兩大類：一類是軟件開發(fā)的訂單采購；另一類是軟件開發(fā)的非訂單采購。 （一）簡單 IT項(xiàng)目采購的要求 在簡單 IT項(xiàng)目中，咨詢服務(wù)采購要求與一般咨詢服務(wù)項(xiàng)目的采購要求相似，而非訂單 IT項(xiàng)目的采購要求與貨物采購要求基本相同。軟件開發(fā)具有以下特點(diǎn)：一是規(guī)模大，復(fù)雜程度高，投資較大；二是創(chuàng)造的價值大；三是屬于純知識產(chǎn)品，智力密集；四是開發(fā)進(jìn)度和質(zhì)量很難估計(jì)和度量，生產(chǎn)效率難以預(yù)測和保證；五是風(fēng)險難以預(yù)見和控制；六是具有漸進(jìn)性、階段性、不確定性等。 4．承包人開發(fā) 在合同生效后，承包人進(jìn)入設(shè)計(jì)和開發(fā)階段。 網(wǎng)站建設(shè)的特點(diǎn)包括 4個方面：一是涉及的領(lǐng)域很多；二是參與項(xiàng)目的角色多、水平參差不齊；三是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開發(fā)技術(shù)日新月異；四是網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)模式多?？梢?，在這種情況下，采用固定工程量合同能彌補(bǔ)總價合同與單價合同的不足之處，可以很好的發(fā)揮其自身優(yōu)勢。發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的第一步，也是決定投標(biāo)競爭的廣泛程度，確保招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵一步。結(jié)合 IT項(xiàng)目采購特點(diǎn)， IT項(xiàng)目評標(biāo)方法可以采用合理最低投標(biāo)價格評標(biāo)法、綜合評標(biāo)法、壽命周期收益法、壽命周期收益法、兩階段評標(biāo)法、投票表決法和其他評標(biāo)方法等。 2．投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知包括六部分：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)和評標(biāo)、授予合同。 2023/2/62023/2/6Monday, February 6, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 2023/2/62023/2/6February 6, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 2023/2/62023/2/62023/2/62/6/2023 1行動出成果，工作出財(cái)富。 （四）業(yè)主的技術(shù)要求 IT項(xiàng)目采購招標(biāo)文件中業(yè)主的技術(shù)要求應(yīng)包括 IT項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在內(nèi)的所有技術(shù)細(xì)節(jié)，使投標(biāo)人能提供有競爭力的響應(yīng)性投標(biāo)文件，業(yè)主的技術(shù)要求應(yīng)能明確表達(dá)業(yè)主的業(yè)務(wù)要求，而不僅僅是純技術(shù)層面上的需求。簽訂書面協(xié)議的目的是：一方面可以彌補(bǔ)中標(biāo)通知書過于簡單的缺陷，另一方面可以將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中規(guī)定的有關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步明晰化和條理化，并以協(xié)議形式統(tǒng)一固定下來，保證合同的履行。 （四）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 IT項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 （ 3）成本補(bǔ)償合同形式下，需要對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的人工、機(jī)時和材料消耗等數(shù)據(jù)認(rèn)真而及時地記錄，發(fā)包人的合同管理工作量最大。 （ 3）在計(jì)價類型條件允許范圍內(nèi)，向承包人提供各種方便。 （六）軟件開發(fā)采購過程 軟件開發(fā)的采購視軟件的復(fù)雜度來決定采購過程。該類采購一般采用外包采購方式。 第四節(jié) IT項(xiàng)目采購管理內(nèi)容 IT項(xiàng)目采購包括咨詢服務(wù)采購、軟件開發(fā)采購、網(wǎng)站建設(shè)采購、系統(tǒng)集成采購、通信工程采購等 5種，通信工程采購與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目采購相同，為此重點(diǎn)研究咨詢服務(wù)采購、軟件開發(fā)的非訂單采購即軟件開發(fā)的外包采購、網(wǎng)站建設(shè)采購、系統(tǒng)集成采購的相關(guān)問題。 （ 2）非訂單 IT項(xiàng)目的采購。 2．非招標(biāo)采購 非招標(biāo)采購包括招標(biāo)采購、競爭性采購、單一來源采購、詢價采購、自營工程等。如果采購對象確實(shí)特殊，確有采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供貨人提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供貨人就價格問題進(jìn)行協(xié)商，盡量減少采購支出。 3．優(yōu)缺點(diǎn) （ 1）優(yōu)點(diǎn)：通常適用于采購現(xiàn)成的、標(biāo)準(zhǔn)化的貨物或服務(wù)。 3．優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：可以為一切有能力的承包人提供一個平等的競爭機(jī)會，從而挑選技術(shù)、管理水平高，實(shí)力雄厚，有信譽(yù)的承包人承擔(dān) IT項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使 IT項(xiàng)目在技術(shù)上達(dá)到社會平均（先進(jìn)）水平，同時在造價和工期方面也實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同和談判； （ 2） 加權(quán)體系； （ 3） 篩選系統(tǒng)； （ 4 ） 獨(dú)立估算（ 標(biāo)底 ） 。 （ 6）采購組織不固定。 二、 IT項(xiàng)目采購及其管理的意義 1． IT項(xiàng)目采購的意義 采購在 IT項(xiàng)目管理中占有重要的地位。 2． IT項(xiàng)目采購管理的意義 IT項(xiàng)目具有規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險高等特點(diǎn)，并且涉及高科技信息領(lǐng)域，因此，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，外包采購作為采購活動的一種特殊、復(fù)雜形式，在 IT市場中有其存在的必要性。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 自制或外購分析； （ 2） 專家評定； （ 3）合同類型選擇 。 表 61 IT項(xiàng)目采購管理主要過程 第二節(jié) IT項(xiàng)目采購原則與方式 一、 IT項(xiàng)目采購原則 1．成本效益原則 IT項(xiàng)目的實(shí)施需要講求經(jīng)濟(jì)性和效率性。 （ 2）缺點(diǎn)：競爭性較差，有可能排除好的承包人，而且可能提高報(bào)價。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。 （ 2）缺點(diǎn)：采購價格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價格聯(lián)盟。企業(yè)采購是指企業(yè)發(fā)生的采購行為。 四、 IT項(xiàng)目采購特點(diǎn) IT項(xiàng)目采購具有一般項(xiàng)目采購的屬性，同時， IT項(xiàng)目的特點(diǎn)又決定了 IT項(xiàng)目采購具有自身的一些特點(diǎn)，具體如下。 （四）咨詢服務(wù)的采購方法 1．基于質(zhì)量和費(fèi)用的采購方法 2．基于質(zhì)量的采購方法 3．基于最低費(fèi)用的采購方法 4．其他采購方法 二、軟件開發(fā)采購管理 （一）軟件開發(fā)的含義與特點(diǎn) （ 1）含義。 2．承包人的選擇 在選擇時，需要考慮的因素包括技術(shù)開發(fā)成熟能力、資源（包括已有的產(chǎn)品、硬件、軟件、信息和已經(jīng)過的培訓(xùn)）、資格和信譽(yù)、過去的合作關(guān)系、價格、提供的售后服務(wù)（包括培訓(xùn)和維護(hù)）、分包人組織配置結(jié)構(gòu)、與質(zhì)詢要求的差異等。 （三）系統(tǒng)集成采購過程 系統(tǒng)集成一般采用兩階段采購過程，兩種具體做法：一是先進(jìn)行技術(shù)方案與設(shè)備配置設(shè)計(jì)采購，再進(jìn)行系統(tǒng)集成和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)采購；二是進(jìn)行設(shè)計(jì)采購，再依據(jù)選定的設(shè)計(jì)方案對實(shí)施進(jìn)行采購。 （ 2）從承包人角度考慮，固定工程量合同作為介于總價