【正文】 原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于 1996年 9月 18日公布。 在 5月 24日的另一份文書中，又將企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)寫成“法人”一語(yǔ)。它是執(zhí)法實(shí)體內(nèi)容在時(shí)間和空間上的生命形式，正如馬克思所說(shuō)， “ 二者之間的聯(lián)系如此密切，就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣 ” ， 因而對(duì)其功能不可輕視。天龍公司法人代表鄧某當(dāng)即申辯： 《 查封物品清單 》 上所載的 “ 酒精 2 噸 ” ， 全部是另一公司的物品，與我公司無(wú)關(guān)，而且該公司是一家臺(tái)資企業(yè)。就各級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系而言，上級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)則負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督之責(zé)。 （引自《立法法》第八十五 、 八十六條） 個(gè)案思考三 ： 部門規(guī)章不一致時(shí) ? 案情簡(jiǎn)介 ： 2023 年 11月下旬，樂(lè)山市蘇稽鎮(zhèn)某食品公司三名負(fù)責(zé)人因涉嫌制售毒品咖啡因被捕。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 4月 4日出具的檢驗(yàn)報(bào)告顯示，菌落總數(shù)為 8cfu∕ml ，未超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在司法和行政執(zhí)法實(shí)踐中，未經(jīng)法定程序?qū)彶榈淖C據(jù)，通常只能稱為證據(jù)材料。 認(rèn)可性模式的含義和表述 ? 認(rèn)可性規(guī)定是國(guó)家對(duì)某些行為的認(rèn)同 ，是否作出這些行為 ， 由行為人據(jù)其情況自行酌定 。 一 、 食 品 監(jiān) 管 的 履 職 □ “ 履職 ” 一詞的復(fù)合型多重含義 □ 食安法對(duì)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)的設(shè)定 □ 食品安全監(jiān)管職責(zé)的學(xué)理分類 “ 履職 ” 一詞的結(jié)構(gòu)與含義 ? “履職”一詞是一個(gè)偏正結(jié)構(gòu)的復(fù)合詞，由 “履”和“職”二詞組合而成，“履”為偏，“職” 為正。本講座按照《食品安全法》立法原意，擬從法理學(xué)角度進(jìn)行闡釋。 如果硬闖紅燈 ， 無(wú)論是否對(duì)社會(huì)造成危害 ， 都將以違法行為論處 。 “ 證據(jù)經(jīng)法庭查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)”。 ☆ 檢驗(yàn)檢定報(bào)告有無(wú)涂改，若系修改是否符合法律規(guī)定。 ? 行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。至于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中的受委托執(zhí)法，由于受委托組織必須是直屬于委托的質(zhì)監(jiān)部門管理，而且必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托的質(zhì)監(jiān)部門名義實(shí)施委托執(zhí)法事項(xiàng)，并接受其管理和監(jiān)督，故在法理上也應(yīng)稱為行政執(zhí)法行為主體。 ? 問(wèn)題思考 ：省質(zhì)監(jiān)局能否獲得勝訴？其理由是什么？ 個(gè)案思考六 ： 值得商榷的強(qiáng)制案 ? 案情簡(jiǎn)介 ： 2023 年 8 月 2 日，四川某縣質(zhì)監(jiān)局的兩名食品監(jiān)管執(zhí)法人員，來(lái)到轄區(qū)內(nèi)的天龍食品公司進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。臨到繳納罰款時(shí) ， 提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人直接到縣質(zhì)監(jiān)局繳款，其款額是否按要求己經(jīng)上交國(guó)庫(kù)，只有該案經(jīng)辦人和那位副局長(zhǎng)才能說(shuō)得清楚。經(jīng)開庭審理，原告的訴請(qǐng)未能得到法院支持。 ⑸《中華人民共和國(guó)食品安全法》 ⑻《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》 ﹒ 國(guó)家質(zhì)檢總局于 2023年 12月 23日公布。 既有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的出現(xiàn)，必有對(duì)這種過(guò)錯(cuò)行為的追究。 ? 其次，健全的行政執(zhí)法程序可以有效防治腐敗和提高行政效率。 ? 問(wèn)題思考 ：縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門能否對(duì)臺(tái)資企業(yè)行使行政強(qiáng)制措施權(quán)？國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)這一問(wèn)題是如何規(guī)定的？為何要作如此規(guī)定？ 食品安全法設(shè)定的行政處罰種類 ——————————————————————————————————————————————————————————————— 行 政 處 罰 種 類 食 品 安 全 法 條 文 序 號(hào) 84 85 86 87 88 91 92 94（ 1） ——————————————————————————————————————————————————————————————— 警 告 √ √ √ 沒(méi) 收 √ √ √ 罰 款 √ √ √ √ √ √ √ 責(zé) 令 停 產(chǎn) √ √ √ √ 吊銷食品生產(chǎn)許可證 √ √ √ √ √ 五年內(nèi)不得從事 √ 食品管理工作 ——————————————————————————————————————————————————————————————— 行政處罰適用要件 ◇ 行 為 違 法 性 ◇ 后 果 危 害 性 ◇ 主 觀 過(guò) 錯(cuò) 性 ◇ 應(yīng) 受 處 罰 性 食品安全法設(shè)定的行政強(qiáng)制措施 ———————————————————————————————————————————————————————————————— 行政強(qiáng)制措施種類 食 品 安 全 法 條 文 序 號(hào) 72（ 1） 77（ 1） 77（ 2） 87 88 91 94（ 1） ———————————————————————————————————————————————————————————————— 責(zé)令改正 √ √ √ 責(zé)令停止發(fā)布 √ 責(zé)令公開更正 、 消除影響 √ 責(zé)令召回不安全食品 √ 責(zé)令銷毀不安全食品 √ 查封 、 封存 √ √ √ 扣押 √ √ ———————————————————————————————————————————————————————————————— 行政處罰同行政強(qiáng)制的主要區(qū)別 ? 行政處罰必須以行為人的違法性為前提要件 ， 而 被給予行政強(qiáng)制的當(dāng)事人不一定具有違法性 ， 它 在 《 傳染病防治法 》 中尤為明顯 。 ? 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的質(zhì)量技術(shù)案件以及本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的涉外質(zhì)量技術(shù)案件。在國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的文件《食品添劑申證單元、品種名稱及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》中，咖啡因?qū)儆谑称诽砑觿，F(xiàn)場(chǎng)得知：小學(xué)生出于好奇，經(jīng)常觸摸造型奇特可愛(ài)的盛水桶蓋，該校將桶裝水盛入飲水機(jī)時(shí)，又采用單相辦法，從而造成細(xì)菌污染。 言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)。 22