【正文】 對已擁有 1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供自購房之日起算的前 2年內(nèi)在本市累計繳納 1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。 Page 34 [裁判要點 ] ? 法院審理認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，張先生家庭住房套數(shù)已達(dá)兩套，因此涉案房屋正是“新國十條”規(guī)定的第三套房，屬于暫停發(fā)放貸款的范圍。 故根據(jù)雙方合同約定，國家政策的改變，導(dǎo)致銀行房貸政策的變化，并非鄧虎貸款不成拒絕履行合同的法定事由。 Page 27 案例二：鄧虎訴孔春能房屋買賣合同糾紛案 (2023) —— 國家實行房產(chǎn)新政，是否屬于情事變更 ?一審：浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院（ 2023）甬 鄞民初字第 987號 （ 2023年 7月 19日） ?二審：浙江省寧波市中級人民法院（ 2023）浙甬 民二終字第 514號 （ 2023年 9月 27日） （案例來源：浙江高院 《 案例指導(dǎo) 》 2023年第 1期） Page 28 [相關(guān)法律法規(guī) ] ? 2023年 4月 17日，國務(wù)院發(fā)布 《 國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 》 （國發(fā) 〔 2023〕 10號） (新國十條 ) “?? 對貸款購買第三套及以上住房的，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況暫停發(fā)放 ??” Page 29 ? 2023年 4月 6日，鄧虎（乙方）、孔春能（甲方）與中介方寧波誠發(fā)房地產(chǎn)信息有限公司（丙方）簽訂存量房屋買賣中介合同一份，合同約定：孔春能將其所有的位于寧波市中河街道金地國際公館6號 1幢 3單元 1902室房屋轉(zhuǎn)讓給鄧虎；價款為人民幣 185萬元，簽約日付定金 10萬元， 2023年 5月 15日付 50萬元并過戶，余款 125萬元辦理按揭貸款，于銀行正式放貸和甲方交房后當(dāng)天支付給甲方；如因銀行放貸政策或乙方個人資信，影響按揭額度或不能批下，不足部分或全額按揭款由乙方在接到丙方通知、法定放貸時間三日內(nèi)現(xiàn)金補(bǔ)足 ；除甲方、丙方原因外，乙方違約不能履行合同的，承擔(dān)以下違約責(zé)任： ； 付款 10天內(nèi)，需支付甲方每天 500元，超過 10天以上則按第 1條作違約處理，并另外支付甲方違約金 10萬元。 履行 情況 Page 23 ? 武漢市中級人民法院認(rèn)為：原告與被告所訂立的 《 煤氣表裝配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)作合同 》 和補(bǔ)充協(xié)議， 《 煤氣表散件供應(yīng)合同 》 和補(bǔ)充協(xié)議，是建立在平等互利、等價有償、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上的，其合同內(nèi)容并不違反國家政策的有關(guān)規(guī)定，合同有效，應(yīng)受法律保護(hù)。而“情勢變更”則引起了不正常的商業(yè)風(fēng)險，這種不正常的商業(yè)風(fēng)險分配給一方當(dāng)事人顯然不合理，為一般的社會觀念所不容許。 ? Page 12 ? （ 4） 2023年 4月 27日 最高人民法院發(fā)布 《 關(guān)于正確適用 中華人民共和國合同法 若干問題的解釋（二）服務(wù)黨和國家的工作大局的通知 》 （以下簡稱 《 通知 》 ），明確要求各級法院對合同法解釋二的條文，務(wù)必正確理解、慎重適用。合同中也沒有規(guī)定明確的變更或終止條款。 Page 4 情事變更制度適用的法律后果 ? A. 大陸法系 發(fā)生情事變更時，變更合同是第一效力，解除合同是第二效力 (1) 變更合同，使合同在公平的基礎(chǔ)上得以繼續(xù)履行 (2) 解除或終止合同，徹底消除顯失公平現(xiàn)象 “再交涉義務(wù) ” ? B. 英美法系 合同挫折主義下，合同受挫的后果是合同關(guān)系的自動解除，完全免除當(dāng)事人的履約義務(wù)，一般不允許法院依職權(quán)對合同內(nèi)容進(jìn)行變更。 Page 5 ? 需要指出的是，有些在德國民法上被列為目的不達(dá)而適用情事變更原則的情況，似乎還是不能簡單適用（我國或英國法上的）目的不達(dá)（合同落空）制度來解除合同。 1975年，水廠提起訴訟，要求確認(rèn)其享有解除合同的權(quán)利。如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級人民法院審核。因此，需要重新分配這種風(fēng)險。儀表廠在履行 《 煤氣表散件供應(yīng)合同 》 和補(bǔ)充協(xié)議中， 以經(jīng)濟(jì)改革中價格變化，要求變更價格為由，拒不履行合同義務(wù)，釀成糾紛，依照 《 工礦產(chǎn)品購銷合同條例 》 第三十四條規(guī)定，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。雙方簽訂合同后，鄧虎向孔春能支付了 10萬元定金。鄧虎未按約履行付款義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 新政導(dǎo)致合同成立后客觀情況發(fā)生了不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，是張先生在簽訂合同時無法預(yù)見的，如果要求張先生繼續(xù)履行合同，對其明顯不公平?！? Page 39 ? 一審判決：一、解除認(rèn)購協(xié)議書。 2023年 2月 20日，廈門市人民政府公布《廈門市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的實施意見》第 6條規(guī)定：“自意見發(fā)布之日起至 2023年 12月 31日至。因此，應(yīng)不受新國十條中關(guān)于住房貸款的限制，按合同執(zhí)行。該合同第三條第四項約定，如銀行房貸政策或乙方（鄧虎）個人資信，影響按揭額度或不能批下的，不足部分或全額按揭款由乙方在接到丙方（房產(chǎn)中介公司）通知、法定放貸時間三日內(nèi)現(xiàn)金補(bǔ)足。 原審法院并未以此進(jìn)行創(chuàng)造性司法活動，把情勢變更通過司法判例制度化，而是通過調(diào)解最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，此種方法也是我國司法實踐解決那些無法律明文規(guī)定之情形的慣用方法。 1989年 3月 25日，儀表廠向煤氣公司發(fā)函，提出在散件的成本上漲到每套 ，物價部門核實的價格為每套 83元的情況下， 以Ｊ 套