【正文】 計算公式為：噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋=各環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)面積之和/建成區(qū)總面積100%。計算公式為：工業(yè)廢水排放達標(biāo)率=各工業(yè)企業(yè)達標(biāo)放的工業(yè)廢水量（萬噸）/各工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水總量（萬噸）100%。而暫不考慮基因及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。計算方法為按人均收入由低到高進行排序，分成若干組（如果不分組，則每一戶或每一人為一組），計算每組收入占總收入比重（W1）和人口比重（P1），計算公式為： n iC=1－∑Pi?(2Qi－Wi) 其中：Qi=∑Wk i=1 i=1 n i或 C=1－∑Pi?(2∑－Wi)。益陽市城區(qū)的環(huán)境保護目標(biāo)。城區(qū)飲用水源受到污染，資江干流龍山港斷面水質(zhì)屬于輕度污染級別，岸邊污染嚴(yán)重，局部水域仍在惡化，直接威脅著市區(qū)城市飲用水源的安全。該《規(guī)劃》以赫山、全面分析了城區(qū)水、氣、渣、聲等四個方面存在的環(huán)境問題。根據(jù)刑法第33346條之規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。加強環(huán)境應(yīng)急能力，除了樹立對人民高度負責(zé)的思想、建立完善的應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)建立高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測隊伍，裝備先進的儀器和設(shè)備，這一切都需要扎扎實實的投入。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由省級政府制定，而且只能對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中專作規(guī)定的項目進行補充，并要報國家環(huán)?？偩謧浒?。這兩個層次，確立了環(huán)保部門對環(huán)保工作統(tǒng)一歸口、有關(guān)部門分工負責(zé)的環(huán)境管理體制。聞訊后，在淮安市環(huán)保局局長張汝華的指揮下，市、縣環(huán)保部門迅速啟動了污染事故應(yīng)急系統(tǒng)，3個污染事故搶險小組在半個多小時內(nèi)就集合起來，在第一時間趕到了事故現(xiàn)場。同時，為各地環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度提供了有力支持。? 必須明確環(huán)境影響評價的范圍。是環(huán)保部門和有關(guān)的監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)內(nèi)的排污單位進行的檢查、督促環(huán)境保護法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的制度，是環(huán)境監(jiān)督管理部門執(zhí)行各項法律和政策，及時發(fā)現(xiàn)、查處和糾正違法行為的有效措施。? 排污收費制度。1990年以后國家環(huán)保局又出臺了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序》等一批規(guī)章，保證環(huán)境影響評價這一制度的實施。3月30日，北京市環(huán)保局有關(guān)人士表示，該項目并沒有向北京市環(huán)保局和海淀區(qū)環(huán)保局申請環(huán)評。對生態(tài)良好的地區(qū)采取積極的防護對策，在生物多樣性豐富、具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、典型性、未受破壞的地區(qū)，抓緊建立自然保護區(qū)，同時切實加強已建自然保護區(qū)的管理，不斷提高管護能力，加快提檔升級，切實發(fā)揮其功能和作用。加大排污費征收力度，發(fā)揮環(huán)保專項資金的作用。走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，無論對我國還是我市來說，都是理性和現(xiàn)實的抉擇。惟其如此，公眾對環(huán)保的參與才能夠真正有效。誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、開發(fā)者法律上的權(quán)利與義務(wù)一致性，享受生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的權(quán)利者，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)?？梢姺阑加谖慈皇亲罱?jīng)濟的環(huán)境保護方法。經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系，保護好環(huán)境，維護生態(tài)平衡，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有利于經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展了又為保護和改善環(huán)境提供必要的條件。這場“環(huán)保風(fēng)暴”重創(chuàng)了那些違反環(huán)保法律法規(guī)者，讓他們認識到：環(huán)境影響評價是一項嚴(yán)肅的法律制度，絕不是可有可無的“橡皮圖章”。尤為引人注目的是，中國長江三峽工程開發(fā)總公司負責(zé)建設(shè)的金沙江洛渡水電站、三峽地下電站、三峽工程電源電站位列其中。當(dāng)前，有關(guān)環(huán)境保護的一些基本概念被使用得比較亂，這當(dāng)然說明了國人對環(huán)境問題的關(guān)注，反映了對環(huán)保環(huán)境的迫切要求，但是，也反映出環(huán)境保護知識特別是環(huán)保法律知識普及得很不夠。不當(dāng)之處，敬請批評指正。刑法：經(jīng)修訂后的刑法典專門增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護罪（第六章第六節(jié)）和環(huán)境臨管失職罪（第九章第408條）。因此，我就結(jié)合這三起環(huán)保事件談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)知識的體會。有觀察家認為，此次“環(huán)保風(fēng)暴”的一大特點，就是被不少人視為“橡皮圖章”的環(huán)保部門敢于拍案而起依法行政。這些原則，不僅體現(xiàn)在作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》中，而且體現(xiàn)在其他單行環(huán)境保護法律法規(guī)之中。再如駭人聽聞的日本富山縣的“痛痛病”，是因為冶煉廠排放的含鎘廢水灌溉了農(nóng)田，使稻米中含鎘量劇增，人吃了這樣被污染的米后，經(jīng)過10—30年的積累，才出現(xiàn)病癥，但此時已無法挽救了。? 誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則《環(huán)境保護法》第二十四條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)系到所有人的生活和健康。強化制度創(chuàng)新，建立環(huán)境責(zé)任追究制度和重大環(huán)境事項社會公示、聽證和專家咨詢制度，完善決策的科學(xué)化、民主化制度。現(xiàn)階段，我們工作的重點是建立起多元化的環(huán)保投入體系，逐步提高環(huán)保投入占GDP的比例。任何生態(tài)系統(tǒng)都有一定的自我調(diào)節(jié)能力，但當(dāng)人為活動或自然干擾強度超過其自我調(diào)節(jié)能力時，系統(tǒng)通常會發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化。此前，他找到《人民日報》和幾家北京的媒體反映情況。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1989年修訂的《環(huán)境保護法》第十三條規(guī)定“建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定”、“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定污染防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審批?！端廴痉乐畏▽嵤┘殑t》還增設(shè)了企業(yè)要填寫《排污申報登記表》和申領(lǐng)《排污許可證》的規(guī)定，國家環(huán)保局1988年發(fā)布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》、1992年發(fā)布了《排放污染物申報登記管理規(guī)定》，這都是對排污申報登記制度的具體化。其實這是世界通行的辦法。這是一次關(guān)系到規(guī)劃管理，體制法制、生態(tài)安全和公眾環(huán)境權(quán)益等問題的大辯論。為此，我國已在宏觀調(diào)控上動用了多種政策工具，除利用土地政策控制大型能耗型企業(yè)投資，利用金融手控制資金流動外，更利用環(huán)保法規(guī)來遏制非法建設(shè)投資。這起事故造成了28人死亡、285人住院搶救。《環(huán)境保護法》第七條對我國的環(huán)境監(jiān)督管理體制作了明確規(guī)定，這一條的規(guī)定可分為兩個層次，即：第一個層次是環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。如《汽油車怠速污染物測量方法》。2003年，江蘇省環(huán)境保護委員會出臺了《江蘇省環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)方案》，使環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度進一步加快。? 非法處置進口的固體廢物罪。二、關(guān)于建設(shè)山水生態(tài)城市的環(huán)境保護思考為實現(xiàn)市委、市政府“留山水風(fēng)光，造現(xiàn)代新城”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《益陽市城市總體規(guī)劃》的具體要求，市環(huán)保局于2004年1月委托湖南大學(xué)編制了《益陽市城市環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。蘭溪河16個監(jiān)測項目有3項出現(xiàn)超標(biāo)，其中溶解氧超標(biāo)33%，COD和氨氮均超標(biāo)50%，志溪河以PH、COD、BODSS和氨氮為指標(biāo)，均達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況較好。城市固體廢物包括工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾兩部分。計算公式為： 居民的食品消費支出 恩格爾系數(shù)= 100% 居民家庭總收入? 基尼系數(shù) 用指數(shù)來反映社會收入平等狀況。? 生物多樣性指數(shù) 物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的指標(biāo)。? 城市生活污水集中處理率 指城市市區(qū)經(jīng)過污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污量占城市生活污水排放總量的百分比。.? 煙塵控制區(qū)覆蓋率 是指在城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。? 飲用水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。? 交通干線噪聲平均值 是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據(jù)，按其長度加權(quán)的等效聲級平均值。計算公式為：建成區(qū)綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積（m3）/建成區(qū)總面積（m3）100%。? 環(huán)保投資占GDP比例 指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投資占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例。到2020年，益陽市躋身全國環(huán)境保護模范城市，30項環(huán)境保護指標(biāo)將實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。參考城區(qū)綜合環(huán)境區(qū)劃的基本結(jié)果，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量管理和城市總體規(guī)劃的要求，按照大氣環(huán)境目標(biāo)二類功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，益陽市中心城區(qū)各大氣功能區(qū)內(nèi)污染物的允許排放總量的限值為：。屆時，一個經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)達、環(huán)境優(yōu)質(zhì)的并且溶于長、株、潭一體化的生態(tài)銀城將展現(xiàn)在世界城市之林。本罪侵犯的客體是國家對廢物進口管理制度和環(huán)境保護制度；客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用做原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的行為，犯罪主體為一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。加大投入，加強能力建設(shè)，優(yōu)化整合資源，大力提升監(jiān)測能力和水平，迫在眉睫。④《環(huán)保法》關(guān)于環(huán)境監(jiān)測制度的規(guī)定《環(huán)保法》第11條規(guī)定了我國的環(huán)境監(jiān)測制度。③《環(huán)保法》關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是為了保護人體健康、社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量、污染源、監(jiān)測方法等，依照法定程序制定的技術(shù)規(guī)范。截至3月30日中午11時，泄漏氯氣的槽罐車終于被吊起運走。環(huán)保部門要保護環(huán)境，但地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)卻是GDP增長，而各地環(huán)保部門又直屬于地方政府，面對投資熱情高漲的省長、市長、縣長，環(huán)保部門顯得非常無力?！董h(huán)評法》第二章對規(guī)劃的環(huán)境影響評價做了明確的規(guī)定?！董h(huán)境保護法》第三十五條第一項還對拒絕現(xiàn)場檢查的設(shè)置了警告或者罰款的處罰。1982年國務(wù)院發(fā)布了《征收排污費暫行辦法》，征收的排污費主要無償補助給排污單位進行污染治理。這是我國環(huán)境法制上巨大進步。4月5日，國家環(huán)保總局發(fā)出公告，決定召開圓明園整治工程環(huán)境影響聽證會。? 樹立弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，逐步實現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀。? 樹立落實環(huán)境保護基本國策，必須加強環(huán)境法律建設(shè)，堅持依法行政的環(huán)境保護法制觀。樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，選擇污染較重的行業(yè)推行強制性清潔生產(chǎn)審核。從國家環(huán)?？偩纸型４笈`法建設(shè)項目的情況看，我們從中可以體會到：為有效落實科學(xué)發(fā)展觀，國務(wù)院已經(jīng)把環(huán)保和土地作為宏觀調(diào)控的重要手段，國家相應(yīng)政策將從依靠政府行政調(diào)控進行變革的時代過渡到從法制和技術(shù)層面重構(gòu)秩序的時代。? 政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的原則環(huán)境保護，早在80年代初就確立為我國的一項基本國策，這幾年，中央都召開計劃生育和環(huán)境保護工作座談會，這充分說明這項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。環(huán)境保護法通篇都貫穿了這一原則。這兩種觀點由于不符合經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，已為各國摒棄，取而代之的是經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)理論。盡管一場“環(huán)保風(fēng)暴”不可能使一切問題都迎刃而解，但這場“環(huán)保風(fēng)暴”能夠強化方方面面依法辦事、依法行政的理念，最終，使“環(huán)境影響評價法”等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)更加深入人心。隨著國家環(huán)?？偩诌@一重大舉措的出臺，電視、廣播、通訊社、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進行了全方位立體式的宣傳報道。一、關(guān)于最近“三次環(huán)保事件”的有關(guān)法律知識思考最近，關(guān)于環(huán)境保護的熱門話題比較多，網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體炒得很熱。所謂環(huán)境問題，不是指火山爆發(fā)、地震、海嘯、泥石流等自然災(zāi)害（這些也稱原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題），而是指由于人類活動所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對人類生產(chǎn)、生活以及健康和生命的影響問題（也稱次生環(huán)境問題或第二環(huán)境問題）。”環(huán)境保護法，在世界各國的立法體系中，是一個新興的法律部門，它是國家整個法律體系中的一個重要組成部分之一，又是一個相對獨立的法律部門，具有自身的一套比較完整的體系。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，保證國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和政策措施的貫徹落實。國家環(huán)?？偩值膱远Q心、強有力的執(zhí)法和廣大公眾、媒體的積極支持，使“環(huán)保風(fēng)暴”形成了強大聲勢，并起到振聾發(fā)聵的作用。這是繼2005年元月18日叫停30個水電項目后，國家環(huán)?？偩衷俅瓮ㄟ^嚴(yán)格環(huán)評制度，對違法建設(shè)項目進行重點查處。如六價鉻、鎘等重金屬污染，有的經(jīng)過幾百上千年都難以降解?！董h(huán)境保護法》第十二條關(guān)于環(huán)境保護規(guī)劃的制定和綜合平衡的規(guī)定、第十三條關(guān)于環(huán)境影響評價的規(guī)定、第十七條、第十八條關(guān)于自然保護區(qū)等的管理、第二十二條、第二十三條關(guān)于城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)定等條款的內(nèi)容，都體現(xiàn)了這一原則。我省連續(xù)三屆推行的政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，從省政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，層層簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任狀，這一制度是政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的具體體現(xiàn)。環(huán)境問題是人類向自然索取和改造自然的衍生物，有其必然性的一面，隨之帶來的危害切不可低估。加大輻射環(huán)境執(zhí)法力度，核發(fā)放射源安全許可證，強化電磁輻射管理，確保輻射環(huán)境安全。強化執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強依法行政和依法辦事的能力，堅決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種上不正之風(fēng)。關(guān)于2005年3月北京圓明園整治工程的環(huán)保法律法規(guī)知識的思考。環(huán)境影響評價最初在1979年5月當(dāng)時的國家計委、建委和國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《全國環(huán)境保護工作會議報告》中提出，要從環(huán)評等基本建設(shè)項目前期工程抓起，防止產(chǎn)生新的污染源。在政府辦企業(yè)、辦經(jīng)濟，又管環(huán)保的條件下，一個項目建起來了，沒有做到三同時，環(huán)保部門責(zé)令其停止生產(chǎn)，執(zhí)法比較困難，一是行政干預(yù)大，二是執(zhí)法手段不硬，只能責(zé)令停產(chǎn)，而不