【正文】 監(jiān)理持證人員嚴(yán)重不足 。 檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量的檢驗評定情況； 216。 項目管理人員的資格、配備及到位情況； 216。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)儀器、設(shè)備配備及到位情況； 216。 有無明示或暗示承包商違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量或使用不合格的材料、構(gòu)（配）件、設(shè)備的行為； 216。 審核的主要內(nèi)容：承包合同 、 資質(zhì)證書 、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 。 p 必監(jiān)點 是指監(jiān)督人員必須進(jìn)行抽檢核查的質(zhì)量控制點。 ： 強(qiáng)制性的檢查 、 制裁 。 216。五 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?建設(shè)程序各階段之二 ——可行性研究階段 ?例題： ? 可行性研究的主要作用是為建設(shè)項目 ( )提供依據(jù)。三 現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點和發(fā)展趨勢 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 ? 走 規(guī)范化 、 法制化 的道路 ? 向 全方位、全過程監(jiān)理 發(fā)展 （ 建設(shè)全過程監(jiān)理： 咨詢 、 勘察 、 設(shè)計 、 施工、材料設(shè)備采購等 ） ? 優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)（ 多層次發(fā)展 ） ? 不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) ? 與國際慣例接軌、走向世界 216。二、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?主體地位平等的三方 216。二、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 建設(shè)單位 工程監(jiān)理企業(yè) 承建單位 監(jiān)理 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?主體地位平等的三方 ?建設(shè)單位 （業(yè)主、項目法人，俗稱甲方）是委托監(jiān)理的一方 ?擁有工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán) 工程監(jiān)理企業(yè) 是接受委托、從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的一方 ? 取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 ? 具有監(jiān)理資質(zhì)等級證書 承建單位 是從事工程建設(shè)、被監(jiān)理的一方 ? 工程咨詢單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等 216。三 現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點和發(fā)展趨勢 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 四 建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系和法律效力 ?1．建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)（ 3個層次 ） ? 建設(shè)工程法律： 是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。 A． 項目評估 B． 投資決策 C． 項目設(shè)計 D． 效益評價 216。五 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?工程招標(biāo)投標(biāo)制 ? 招標(biāo)方式和程序 ? (1)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 國務(wù)院 國務(wù)院鐵路、交通、 水利等有關(guān)部門 國家發(fā)改委 （經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局） 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部 （質(zhì)量安全監(jiān)管司） 鐵路 監(jiān)督 總站 交通 監(jiān)督 總站 各省、自治區(qū)、 市、縣建設(shè)主管部門 海洋 石油等 監(jiān)督 總站 石化 監(jiān)督 總站 石油 監(jiān)督 總站 水利等 監(jiān)督 總站 我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系圖 一、概況 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 （三）監(jiān)督和監(jiān)理的區(qū)別 監(jiān) 理 監(jiān) 督 行為性質(zhì) 代表業(yè)主，合同規(guī)定 代表政府，強(qiáng)制行為 質(zhì)量責(zé)任 工程質(zhì)量的責(zé)任主體之一，依法承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任 非工程質(zhì)量責(zé)任主體，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任 監(jiān)督內(nèi)容 質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全控制； 合同管理、信息管理；協(xié)調(diào)參 建各方的關(guān)系 工程建設(shè)實體質(zhì)量和建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量 行為 監(jiān)督方式 旁站、巡視、平行檢驗 抽查、巡檢 實施單位 社會監(jiān)理單位 政府或政府委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu) 一、概況 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 p 責(zé)任主體 是指參與工程建設(shè)項目的建設(shè)單位、工程項目管理單位、監(jiān)理單位、工程總承包單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和檢測單位等承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的相關(guān)單位。必監(jiān)點與停監(jiān)點的重要程度基本相同，均選在對結(jié)構(gòu)安全和使用功能有重要影響的關(guān)鍵工序和部位上。 。 按規(guī)定參加工程質(zhì)量事故處理情況； 216。 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制、審批和執(zhí)行情況； 216。 按合同規(guī)定對設(shè)備材料實施監(jiān)造和檢驗情況； 216。 質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況； 216。 集團(tuán)公司約 ， 擁有國家注冊監(jiān)理工程師和集團(tuán)公司監(jiān)理資格的人員不足四分之一 ， 監(jiān)理隊伍整體發(fā)展滯后于工程建設(shè)的需求 ， 無證上崗 、 跨項目監(jiān)理 ， 不能切實履行監(jiān)理工作職責(zé) 。 （ 一 ） 施工問題 四、監(jiān)督通報 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)理單位主要存在以下比較突出的質(zhì)量行為問題 ， 導(dǎo)致不能有效履行監(jiān)理職責(zé)： 216。 按規(guī)定向監(jiān)理進(jìn)行工程報驗和對監(jiān)理指令的執(zhí)行情況； 216。 總承包單位資質(zhì)，是否將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工單位； 216。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、配備及到位情況； 216。 組織圖紙會審、設(shè)計交底和設(shè)計變更工作情況； 216。 。停監(jiān)點未經(jīng)監(jiān)督人員核查，施工單位不得進(jìn)行下道工序的施工。 對公民來說 “ 法無禁止 ” 就是許可 ， 對監(jiān)督來說 “ 法無規(guī)定 ” 即不得行使權(quán)力 。五 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?工程招標(biāo)投標(biāo)制 ? 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ? (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； ? (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； ? (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； ? (4)法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。五 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?建設(shè)程序各階段之二 ——可行性研究階段 工作內(nèi)容 ? 市場研究 —— 必要性 ? 工藝技術(shù)方案的研究 —— 技術(shù)可行性 ? 財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析 —— 經(jīng)濟(jì)合理性 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目的最終決策文件 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式組建項目法人，即立項 216。三 現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點和發(fā)展趨勢 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點 ? 服務(wù)對象單一 ? 只為建設(shè)單位服務(wù) ? 強(qiáng)制推行制度 ? 《 建筑法 》 ? 具有監(jiān)督功能 ? 監(jiān)控承建單位的建設(shè)行為 ? 雙重市場準(zhǔn)入 ? 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) ? 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格 ? 工程項目管理的專業(yè)化、社會化 216。 A 施工過程進(jìn)行監(jiān)督與管理 B 工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗與驗收 C 建設(shè)活動進(jìn)行全過程、全方位的系統(tǒng)控制 D 建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動 216。二、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?監(jiān)理概念的要點 ? 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè) ? 與行政監(jiān)管、總承包對分包的監(jiān)管相區(qū)別 ? 建設(shè)單位的委托和授權(quán) ? 訂立書面 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 216。 建設(shè)工程行政法規(guī)： 是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布。五 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 建設(shè)工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督 ?建設(shè)程序各階段之三 ——設(shè)計階段 概念 ? 對擬建工程在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)計劃的具體化，是組織施工的依據(jù) 初步設(shè)計 ? 做出總體安排、拿出具體實施方案、編制總概算 技術(shù)設(shè)計 ? 進(jìn)一步解決初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題、編制修正概算 施工圖設(shè)計 ? 使設(shè)計達(dá)到施工安裝的要求、編制施工圖預(yù)算 216。 ? (2)招標(biāo)程序：招標(biāo)過程可以分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。 p 監(jiān)督注冊 是指建設(shè)單位在申請領(lǐng)取開工報告前，按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的工程項目監(jiān)督登記手續(xù)。二者的不同之處在于必監(jiān)點的監(jiān)督檢查可在不停工的情況下進(jìn)行，當(dāng)施工到指定的必監(jiān)點時，若監(jiān)督人員未到位檢查，施工單位可不停工，繼續(xù)下一道工序的施工。 了解施工圖設(shè)計文件的修改情況，從監(jiān)督角度對施工圖設(shè)計