【正文】 （十）建立保障農(nóng)民工權(quán)益的一種長效機制。根據(jù)這一規(guī)定，為“周薪制”的推行奠定了法律基礎(chǔ)。重點增加和修改以下條款：（1）制定“建設(shè)單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金”條款。然而，要真正確立農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人地位，特別是要讓農(nóng)民工并入城市市民社會生活中，確實需要一個漸進的過程。其中，最大的不足就是教育投入的不足。這不僅大大增加了辦案成本，也在一定程序上影響了辦案質(zhì)量。對于農(nóng)民群眾來說，贏了官司贏了理，是莫大的欣慰。三、法定訴訟程序繁雜。四是人身安全得不到保障。（四）認真承辦法律援助案件，努力維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。例如，2005年全區(qū)為農(nóng)民工的維權(quán)案件提供法律援助的僅431件。民事方面涉及內(nèi)容最多，涵蓋了追索勞務(wù)報酬、工傷索賠、交通及醫(yī)療事故索賠、人身損害賠償、合同糾紛等問題。組織20家律師事務(wù)所43名律師名律師到建委設(shè)立農(nóng)民工法律咨詢站，對發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)關(guān)于訂立、解除勞動合同；請求支付勞動報酬、失業(yè)、養(yǎng)老社會保險待遇；勞動安全生產(chǎn)、工傷認定、工傷賠償?shù)壬婕皠趧雨P(guān)系的法律事項的農(nóng)民工提供法律咨詢、法律意見；對咨詢來訪者中符合法律援助條件的，提供代書、律師代理訴訟和非訴訟等法律服務(wù)；三是建立了嚴格的值班接待和報告、反饋制度。用人單位以各種名目惡意拖欠和克扣工資現(xiàn)象較為普遍，少數(shù)用人單位支付勞動者的工資低于最低工資標準。主要是農(nóng)民工維權(quán)成本高，難度大。如果民工遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個月。要對農(nóng)民工法律援助的受案范圍、條件、程序等做出明確具體的規(guī)定，盡可能保證所有打不起官司的農(nóng)民工都能獲得快捷、高效的法律援助。平時則要多聯(lián)系，多協(xié)商，相互幫助，相互支持，共同做好農(nóng)民工法律維權(quán)工作。（九）調(diào)整城市管理理念與政策設(shè)計，倡導(dǎo)城市文明新風，創(chuàng)造平等融洽的社會氛圍。為規(guī)范用工行為，嚴格勞動合同管理，全國人大常委會應(yīng)制定《勞動合同法》，明確規(guī)定用工單位與農(nóng)民工必須依法簽訂書面勞動合同，并具體規(guī)定勞動合同的簽訂應(yīng)具備勞動報酬及支付標準、支付形 式、支付時間、違反勞動合同的責任等相關(guān)條款。為加大對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應(yīng)承擔的法律責任，應(yīng)在《建筑法》中法律責任部分增加對拖欠農(nóng)民工工資行為的最高可處30萬元的罰款的規(guī)定。制定建立企業(yè)欠薪報告或欠薪預(yù)警制度的具體辦法，將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為評價企業(yè)勞動保障誠信等級的主要依據(jù)之一，配合建設(shè)行政主管部門建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員失信懲戒機制，對少數(shù)嚴重或惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，采取了清出當?shù)亟ㄖ袌龅拇胧８餍姓?zhí)法部門對欠薪者的處罰應(yīng)不只是經(jīng)濟上的，還應(yīng)包括企業(yè)信用、行業(yè)準入等一系列的降級限制措施，因此，充分利用法律手段加強執(zhí)法，是依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要保障措施。制定《工資支付條例》是解決拖欠農(nóng)民工工資的有效法律措施。對于拒絕繳納保障金的建設(shè)單位，主管部門不批準其開工建設(shè)；已開工的項目，有權(quán)責令其暫停施工。對于過去制訂的一切不合理的歧視性政策，必須在清除的前提下，努力減少直至消滅其影響。只有全面提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)的要求，這也是維護農(nóng)民工自身權(quán)益的實際需要。另一方面，又使農(nóng)民工知道就業(yè)、用工等方面的基本法律知識，增強自我保護能力。三、對策和建議 做好農(nóng)民工法律援助工作，應(yīng)著力解決以下一些問題： 一些因工傷、交通事故的案件要經(jīng)過多個部門的事故認定，傷殘鑒定后才能作為審判的依據(jù)，而農(nóng)民工維權(quán)往往是火燒眉毛急需用錢。五是勞動休息權(quán)得不到落實。對行動不便的農(nóng)民工采取電話預(yù)約的辦法，提供上門服務(wù)。因此，我區(qū)援助機構(gòu)受理的案件，除部分為刑事、行政案件的外，在民事方面主要限于追索勞動報酬，工傷索賠、人身損害賠償?shù)确矫?，范圍其實是很窄的?，F(xiàn)筆者試就目前農(nóng)民工的一些狀況進行調(diào)查分析后，對農(nóng)民工維權(quán)問題進行探討。每年兩節(jié)期間，朝陽區(qū)法律援助中心積極開展“農(nóng)民工法律援助專項服務(wù)月活動”。一些用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，有的采取欺詐或者威脅等手段簽訂合同。由于不少農(nóng)民工務(wù)工時沒有簽訂《勞動合同》，無法得到法院的支持。等等。比如，同有關(guān)部門聯(lián)合成立專門工作站點，在農(nóng)民工集中的地方設(shè)立聯(lián)系點等等。（七）加強同有關(guān)部門的聯(lián)系農(nóng)民工法律維權(quán)問題，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門能單獨完成的。在培訓(xùn)經(jīng)費上，要推行政府出錢購買培訓(xùn)成果的做法，同時綜合運用財政扶持政策和激勵手段，進一步調(diào)動農(nóng)民工個人、用人單位、教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形