朝陽區(qū)農(nóng)民工法律援助現(xiàn)狀及對策-免費閱讀
【正文】 （十一）農(nóng)民權(quán)益保護的司法救助機制人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人訴訟費應(yīng)作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。”因此，符合規(guī)定的各地人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法律法規(guī)?！缎谭ā穼阂馔锨饭べY確定為犯罪行為。現(xiàn)行的法律法規(guī)對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以有效制約拖欠行為。制定在房地產(chǎn)開發(fā)項目中施行工資支付保障金條款，是解決企業(yè)拖欠工資問題的有效法律保障。因此，勞動監(jiān)察部門在實際執(zhí)法工作中由于沒有勞動合同依據(jù)，查處難度較大。同時認(rèn)真調(diào)整政策設(shè)計，并積極創(chuàng)造條件，加強農(nóng)民工與城市居民的溝通與融合。同時，還要加強農(nóng)民工基本權(quán)益維護、法律知識、職業(yè)道德和文明常識，以提高農(nóng)民工的自我保護意識和保護能力。當(dāng)然，冰凍三尺，非一日之寒?？稍谟嘘P(guān)部門設(shè)立工作聯(lián)系點，條件具備的可建立多部門參加的聯(lián)合辦事機構(gòu)。同時，還可以擴大法律援助工作的影響，為工作開展?fàn)I造良好的氛圍。（三）建立健全相關(guān)制度，進一步暢通維權(quán)綠色通道農(nóng)民工法律維權(quán)如何與法律援助銜接是個值得研究的問題，否則影響工作的開展。以民工討薪為例，按所有法律程序進行完畢，共要21個月時間。農(nóng)民工大多經(jīng)濟條件較差，主要依靠打工的工資為生，遇到用人單位克扣、拖欠工資，通過仲裁、訴訟程序解決問題，緩不濟急。二、律師積極性不高。在農(nóng)民工比較集中的建筑施工企業(yè)和來料加工業(yè)，往往需要趕工期、趕定單，超時加班、強求加班現(xiàn)象比較嚴(yán)重，且大多不進行調(diào)整補休或支付加班工資。二是勞動報酬得不到保障。近幾年來，朝陽區(qū)法律援助中心，充分發(fā)揚扶弱救貧、無私奉獻(xiàn)的精神，克服各種想象不到的困難，想方設(shè)法為農(nóng)民工排憂解難，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。中心接待室優(yōu)先受理農(nóng)民工咨詢、投訴，對符合法律援助條件的涉及農(nóng)民工權(quán)益的案件做到快指派、快辦理；二是在區(qū)建委設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作室。二、主要工作和采取的措施近些年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實《法律援助條例》，從維護農(nóng)民工合法權(quán)益和促進社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，在農(nóng)民工法律援助方面做了大量工作。農(nóng)民工法律援助案件包括刑事、民事、行政等類型，刑事方面主要是農(nóng)民工犯罪的刑事辯護問題，行政方面主要是就業(yè)、工傷等引發(fā)的同相關(guān)部門的行政訴訟或國家賠償問題。當(dāng)然，在具體工作中存在的困難和問題也不少，有待進一步引起重視，加以改進。調(diào)查結(jié)果顯示，近兩年全北京市農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的案件每年在2000件以上，由此可見，我區(qū)在農(nóng)民工法律援助方面的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。（三）積極開展各種專項活動，切實為農(nóng)民工排憂解難。 在日常工作中，始終堅持從維護人民群眾根本利益的大局出發(fā)，采取各種有效措施，擴大范圍，放寬條件，簡化程序，快速辦理農(nóng)民工法律援助案件。主要是反映出政府行政執(zhí)法不力和監(jiān)管不到位，農(nóng)民工權(quán)益保障問題存在以下幾個方面：一是勞動合同難以依法簽訂。一些高風(fēng)險和高污染企業(yè)勞動安全保護措施簡陋、陳舊，甚至根本沒有勞動安全保護措施。二是權(quán)利義務(wù)不明確。盡管仲裁機構(gòu)與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，維權(quán)時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡。許多案件的對方當(dāng)事人為單位，背景復(fù)雜，辦案阻力大；農(nóng)民工因貧困交不起訴訟費、仲裁費、鑒定費等費用，案件難以進入訴訟程序；國家相關(guān)法律、法規(guī)的滯后，使得很多案子找不到相關(guān)的法律依據(jù)，造成有權(quán)無法可依；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；還有一些法律制度不完善、程序設(shè)置不合理，訴訟程序繁瑣、時限長也是農(nóng)民打官司難的重要原因。但在很多情況下，不少當(dāng)事人卻是“贏了官司輸了錢”，“討回說法空歡喜”，費盡千辛萬苦得到的只是一張“法律白條”。 （二）完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加大資金支持力度要采取各種行之有效的措施，延伸法律援助的觸角，方便農(nóng)民工就近、快捷地得到援助。因此，有必要建立和完善援助機構(gòu)間特別是省際援助機構(gòu)間的辦案協(xié)作機制，在案件申請、材料審查、案件辦理、調(diào)查取證、文書送達(dá)、執(zhí)行、回訪等方面提供協(xié)助，以降低援助成本，資源共享。四是要建立完善案件討論、跟蹤檢查等相關(guān)制度，提高辦案質(zhì)量。教育投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民接受教育的機會遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民，最直接的后果是農(nóng)民的文化程度和技術(shù)能力普遍較低。在培訓(xùn)方式內(nèi)容上，要采用
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