【正文】 第三節(jié) 貧困類型 根據(jù)貧困人口特點(diǎn)，分為六個類型，既“觀念落后型、基礎(chǔ)薄弱型、環(huán)境惡劣型、生產(chǎn)資料短缺型、勞力缺乏型、技能缺乏型”。 牲畜品種差。在薩嘎縣的貧困農(nóng)牧民當(dāng)中，貧困文化所應(yīng)有的特征幾乎全部具備，如長期宗教影薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 16 響造成的宿命觀、多子多勞動力的生育觀、輕視知識的文化觀念、安貧樂道、得過且過的幸福觀、老守家園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀，以及等 、靠、要的度日觀等。農(nóng)牧民文化素質(zhì)低，富裕勞動力難以向農(nóng)牧業(yè)以薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 14 外的行業(yè)轉(zhuǎn)移；生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)和保護(hù)任務(wù)繁重。共有牲畜 6250（ 2020 年）頭（只、匹）?？衫貌?場面積 9 萬多畝。 （ 3）冰雹、霜凍：對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。 —— 水源 。如今，夏如鄉(xiāng)道路交通狀況已得到明顯改善，與外界聯(lián)系日趨緊密。謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧。 薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 3 第五章效益分析 ..................................................................... 28 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 .....................................................................................30 第二節(jié) 社會效益 .....................................................................................31 第三節(jié) 生態(tài)效益 .....................................................................................31 第六章對策措施 ..................................................................... 32 第一節(jié) 扶貧措施 .....................................................................................32 第二節(jié) 組織措施 ........................................................................................35 第三節(jié) 政策措施 .....................................................................................36 第四節(jié) 資金措施 ........................................................................................37 薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 4 前言 根據(jù)自治區(qū)扶貧辦和地區(qū)扶貧辦有關(guān)通知要求 , 為了更好地做好我縣 6 個鄉(xiāng)（雄如鄉(xiāng)、達(dá)吉嶺鄉(xiāng)、如角鄉(xiāng)、昌果鄉(xiāng)、夏如鄉(xiāng)、 旦嘎鄉(xiāng)）的整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20202020）》，我辦及時向縣委縣府匯報了通知要求 , 縣委縣府高度重視并成立了由分管縣長為組長的薩嘎縣 2020 年 —2020 年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室， 2020 年 5 月19 日 — 5 月 25 日整鄉(xiāng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴各鄉(xiāng)召開村、鄉(xiāng)、駐村工作隊三級會議，緊緊瞄準(zhǔn)農(nóng)牧民人均純收入 2300 元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)對象，篩選并確定了扶貧項目，使“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧項目更加科學(xué) ,更加合理，更加實效，真正做到了沒有爭取群眾意見的項目不上 ,沒有群眾參與的項目不上 ,沒有征求 鄉(xiāng)村干部意見的項目不上。 夏如鄉(xiāng)地處薩嘎縣東部部 ,距薩嘎縣城 150 公里， 海拔 4300米左右， 該鄉(xiāng)為半農(nóng)半牧鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)有 6個行政村，分別為達(dá)孜村、夏如村、康來村、拉亞村、堅巴夏村、赤木村 ,該鄉(xiāng)總草場面積93. 6 萬畝 ,可利用草場面積 萬畝，總?cè)丝?2628 人，總戶數(shù) 476戶，勞力 1264人。 全鄉(xiāng)可利用草場面積有 萬畝 ，多為山坡地，濕地少。 （ 1）雪災(zāi)：一般出現(xiàn)在冬季（ 12 月 3 月），其發(fā)生頻率 30%，屬多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。 按照自治區(qū)規(guī)定的貧困戶人均收入 2300 元的新標(biāo)準(zhǔn)，夏如鄉(xiāng) 2300 元以下的貧困戶 1881 戶、7622 人，其中夏如村 2300 元以下的貧困戶 79戶、 379 人?？衫貌?場面積15 萬多畝。夏如鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的水平不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滯后的社會基礎(chǔ)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的“瓶頸”； 目前除個別小組不能通車外 6 個村都有鄉(xiāng)村公路通車，但路況較差，每到雨季 由于橋梁、涵洞少，道路泥濘通車較為困難， 通信等方面也在一定程度上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的需要；教育水平落后，專業(yè)技術(shù)人才奇缺。 夏如鄉(xiāng)各村的交通、科技、文教、衛(wèi)生等事業(yè)都十分落后，加上農(nóng) 牧民群眾思想觀念落后，“貧困文化”根深蒂固。土地均為沙壤土，土質(zhì)差，保土保肥差，每年農(nóng)牧民投資進(jìn)行施肥也很難確保農(nóng)作物高產(chǎn)。因 農(nóng)牧民整體文化水平較低，致使思想更加保守，觀念更加落后，不思進(jìn)取，好吃懶做，“等”、“靠”、“要”思想較重。 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后型 項目區(qū)屬純牧業(yè)區(qū)，畜產(chǎn)品等相對較為豐富，但是由于資金短缺，開發(fā)力度不夠等原因，第三產(chǎn)業(yè)還處于較為粗放的傳統(tǒng)手工模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能優(yōu)化、市場化、規(guī)模化也是產(chǎn)生貧困的主薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧