【正文】 現(xiàn)實生活中，一鹽城市 2020 年專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育培訓考試復習題 21 些執(zhí)法機關及工作人員職權法定觀念淡薄，執(zhí)法越位、錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，如沒有罰款權卻實施罰款，沒有收費權卻收費或變相收費等。 維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。其次，法律具有規(guī)范性和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種思想和做法實際上是封建等級觀念的殘余，與法律面前人人平等的要求格格不入，必須徹底破除和摒棄。 ”新中國成立以來的實踐充分證明，什么時候重視法制建設，什么時候人民民主就有保障。新中國成立后，由于各種因素特別是傳統(tǒng)的封建 “人治 ”思想的影響，我們黨在治國方略的選擇上發(fā)生過偏差，走了一些彎路。沒有世界 和諧，難以有中國的持續(xù)和諧。我國還締結和參加了幾十項國際條約、公約、協(xié)定。因而，社區(qū)和諧對于所有居民來說都是極其重要的。弱勢群體的利益本質(zhì)上屬于人權范疇。解決誠信缺失和信用危機需要綜合治理，除了道德教育和輿論引導之外，更主要的是從制度上解決問題，依靠法律的規(guī)范、引導、制約和監(jiān)督重建誠信社會。所以，國家憲法和法律既是人民群眾意志的體現(xiàn)，也是黨的主張的體現(xiàn)。司法活動要立足和諧，促進和諧，正確處理判決與調(diào)解的關系，減少、化解社會矛盾和糾紛對正常社會秩序的沖擊。執(zhí)法有兩項基本內(nèi)容：一是組織實施憲法和法律，這是行政執(zhí)法活動的中心環(huán)節(jié)；二是采取行政強制措施，排除執(zhí)法過程中的阻力和違反法律、破壞法律秩序的行為。憲法和這些基本法律的出臺，是加強社會主義民主、健全社會主義法制的初步成果，標志著法治春天的曙光。為此，社會主義法擔負著 推動社會主義社會和諧發(fā)展的歷史重任。這兩個方面都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)。在改革開放的過程中，社會經(jīng)常地處于變化與發(fā)展之中。根據(jù)馬克思主義的基本原理，立法并不是發(fā)現(xiàn)規(guī)律，僅僅是表述現(xiàn)實的規(guī)律而已。民主的發(fā)展會提出一系列重大的法律要求。法律制度必然要體現(xiàn)這些時代特征，并完成這個時代所賦予我們的歷史使命。 三、法治為違法犯罪行為 確立責任規(guī)則 就失誤的總體來說，有的是無過錯的意外事件或不可抗力所導致；有的則是故意或過失的違法犯罪所導致。在立法決策之前，我國許多地方立法機關又開始嘗試程序化的立法調(diào)研、立法公示、立法論證、立法說明等，所 有這些，其目的都是為了保證立法的科學性，保證立法能夠符合社會主義社會的實際及其發(fā)展的要求。權力受監(jiān)督制約是社會主義法治的基本要求。 1為什么說權力受監(jiān)督制約是社會主義法治的基本要求？ 黨的十五大提出實行依法治國、建設社會主義法治 國家的治國方略，并在 1999 年 3月作為憲法修正案寫入憲法總綱第五條。要圍繞建設中國特色社會主義的歷史使命，加強黨的 執(zhí)政能力建設和先進性建設。發(fā)展，不僅需要和諧的社會環(huán)境和條件，而且發(fā)展的目的、要求本身就包括社會和諧，進而包括更廣闊領域內(nèi)人與人、人與社會、人與自然的整體和諧。堅持黨的基本路線不動搖，是改革開放以來我們最重要的寶貴經(jīng)驗。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。 ”我國的社會主義制度是在半殖民地半封建社會的基礎上建立的。堅持走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。（ 1）以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。中國特色社會主義是發(fā)展的社會主義，也應該是和諧的社會主義。為此，一定要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，凝聚改革共識，堅定改革決心，堅持改革方向，堅持用科學發(fā)展和深化改革的辦法解決前進中的問題。民主立法的實現(xiàn)方式有：一是立法機關組成民主；二是立法活動民主；三是立 法內(nèi)容民主化。 法治原則也是社會主義憲法的一項重要原則。法定決策程序的設立目的就在于，使決策成為鄭重其事的法律行為，并予以嚴格的程序規(guī)制。也有一些決策或行動在做出之時并無錯誤，而是在從決策到實施，從行為到結果出現(xiàn)的過程中，由于事過境遷成為了錯誤的決策和行為。危害公共安全罪中有重大責任事故罪、工程重大安全事故罪、重大勞動安全事故罪、消防責任事故罪等，這些犯罪往往都與某種決策違反科學要求有關。市場經(jīng)濟是與計劃經(jīng)濟不同的經(jīng)濟體制與經(jīng)濟運行模式。法治建設是中華民族的百年夢想，是中華民族振興的必由之路。法律要始終能夠引導社會發(fā)展，就必須把握時代發(fā)展的脈搏，隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展。我們要不斷推出新的法律制度，以適應社會的現(xiàn)實需要。 (三 )社會主義法更是推動社會和諧發(fā)展的力量 社會和諧既是社會主義的目標，也是社會主義社會發(fā)展的條件。它蘊涵著或 決定著法的價值取向、基本原則，支配著對社會經(jīng)濟、政治、文化進行的法律性制度安排，指引和制約著對法律資源和其他資源的社會性配置。 二、執(zhí)法 保障 對于執(zhí)法，有廣義和狹義兩種理解。黨中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定明確要求，司法機關要執(zhí)法為民，最大限度地保護最廣大人民的根本利益；要完善司法救助制度，讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，確保有理有據(jù)的當事人打贏官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當事人及時實現(xiàn)權益，維護國家法律權威；要弘揚司法 民主，依法擴大簡易程序適用范圍，進一步提高司法效率；要注重法律效果與社會效果相協(xié)調(diào)，發(fā)揮法律效果和社會效果的雙重作用，做到既要嚴格執(zhí)法、公正司法，鹽城市 2020 年專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育培訓考試復習題 13 又要立足于穩(wěn)定社會，及時化解矛盾，消除糾紛，息訟寧人。不僅公民 要守法，干部特別是領導干部更要帶頭守法。這里所說的人是作為自然個體和社會個體的人，諸如父子、母女、夫妻、師生、上下級、雇主與雇員等。黨的十六大提出，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。既然集體是由個體構成的，那么 ,集體就應當為個體提供足夠的、獨立 且自由的活動空間，保障個體的物質(zhì)利益和精神利益；然而，由于個體歸根到底只是集體的一部分，個體的利益是集體利益的一部分，因此個體的獨立、自由和利益總是要受到集體的共同規(guī)則的制約。 面對利益和利益主體多元化格局，需要建立正確、及時反映各方利益的法律機制，讓不同社會利益群體和社會階層都能有平等的機會和渠道充分表達自己的利益訴求 。第三，增強政府保護環(huán)境的責任意識。 推進國際社會和諧，建設和諧世界，關鍵 是國際關系民主化，全球治理法治化。我們黨領導人民通過長期反復的實踐、探索與比較，從正反兩個方面得出結論：還是要搞法治，實行依法治國，才能保持國家的長治久安。 一、法律面前人人平等 法律面前人人平等是我國憲法明確規(guī)定的社會主義 法治的基本原則。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律對人們的社 會生活起著最基本的，同時也是最有力的規(guī)范和約束作用。在人民當家作主的社會主義國家就更需要做到這一點。依法治國首先是依法治權。沒有執(zhí)法部門嚴格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。 鹽城市 2020 年專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育培訓考試復習題 20 維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念。 第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。其基本含義是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行法治而不是人治；其核心是確立和實現(xiàn)以憲法和法律為治國的最具權威的標準。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成；如果社會動蕩不安，已經(jīng)取得的成果也要喪失。 2020 年 4 月 22 日，胡錦濤總書記在雅加達亞非峰會上發(fā)表演講時說，要倡導開放包容精神，尊重文明宗教、價值觀的多樣性，尊重各國選擇社會制度和發(fā)展模式的自主權，推動不同文明友好相處、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構建一個和諧世界。第一，使環(huán)境法成為由核心價值構筑和統(tǒng)一起來的規(guī)范體系，服務于人民的環(huán)境 利益?？梢哉f，我國社會已經(jīng)進入了利益多樣化和利鹽城市 2020 年專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育培訓考試復習題 16 益主體多元化的時代。必須從廣大人民群眾的根本利益和長遠利益出發(fā)，建立公共財政優(yōu)先投人教育、醫(yī)療、社會保障、國家和社會安全的法律機制，建立維護各階層公平正義的法律機制。 (一 )公民與國家的和諧 公 民與國家都是政治范疇，公民與國家的關系屬于社會的政治關系。我 們應當圍繞這四個方面的和諧發(fā)揮法律的引導和維護作用。 首先，全體公民要守法。司法在構建和諧社會中具有特殊的職能。這次法律改革的背景，是中國共產(chǎn)黨十六大以后，黨的指導思想與時俱進，提出了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，提出構建社會主義和諧社會，建設創(chuàng)新型國家，對外提高開放的水平。 (一 )把和諧作為法的精神 為了建立健全與和諧社會相適應的法律體系，首先要將和諧精神注入法律體系之中。 (二 )社會主義法更是促進社會和諧的力量 社會主義社會是共產(chǎn)主義社會的過渡階段，是由有階級社會向無階級社會過渡的歷史時期。沒有這種更新，法律就會逐步僵化，逐步背離社會發(fā)展的要求，甚至由社會發(fā)展的推動力量變?yōu)樯鐣l(fā)展的阻礙力量。 (二 )立法要適應社會發(fā)展的需要 “法的關系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理 解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關系 ……” 我們的立法必須從社會實際出發(fā)。這一修正案被譽為中國民主憲政、政治文明建設以及人權發(fā)展的重要里程碑。我國目前正在進行社會主義市場經(jīng)濟建設，這同樣是我們這個時代的特征。例如我 國刑法對危害公共安全罪、破壞環(huán)境資源保護罪、瀆職罪的規(guī)定就是典型的例證。錯誤的決策和行為一旦出現(xiàn)，就有一個如何救濟的問題。要避免錯誤，就必須首先從防止決策失誤做起。 “法治 ”與 “人治 ”相對應，是近代憲政制度的一項重要原則。 道德的內(nèi)涵和特征是什么？ (P1) 簡述社會主義道德的核心和基本原則 .(P24) 個體道德的主要內(nèi)容。制度對科學發(fā)展、社會和諧起著基礎、引導、保障的作用。堅持以科學發(fā)展的實際行動貫徹黨的基本路線，以堅持黨的基本路線來促進科學發(fā)展。以人為本的人，是指最廣大人民群眾。 ”改革開放 29 年來的實踐證明，堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，就能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展；另一方面，國際環(huán)境中不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復雜多變。新中國成立后，黨領導人民完成了社會主義 “三大改造 ”，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，取得了社會主義革命和建設的巨大成就，但也經(jīng)歷了嚴重挫折?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，離開了發(fā)展，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木，強調(diào)深入貫徹落實科學發(fā)展觀也成了無的放矢。鄧小平強調(diào)：“我們一直堅持黨的十一屆三中全會以來的路線和各項方針政策，不但這一屆領導人要堅持，下一屆、再 下一屆都要堅持，一直堅持下去。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力推進和諧社會建設，努力形成全體人民各盡其能 、各得其所而又和諧相處鹽城市 2020 年專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育培訓考試復習題 4 的局面，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居要最大限度地鼓勵人們發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的積極性，最大限度地保持社會的平衡、和諧與穩(wěn)定，堅持在科學發(fā)展的基礎上促進社會和諧，在促進社會和諧中推動科學發(fā)展。要“把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來”，使黨的工作和黨的思想、組織、作風、制度等建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。法治有幾個突出的特點：一是從國家治理的權力基礎看，法治是人民之治，即 “主權在民 ”，有別于 “人治 ”。 答：（ 1）樹立和維護憲法和法律的權威 （ 2）堅持法律面前人人平等的原則 （ 3）推行依法行政，建設法治政府 （ 4）從制定上保障司法機關依法獨立行使職權 （ 5）國家尊重和保障人權 （ 6）加強法律監(jiān)督 1科學發(fā)展觀指導法治發(fā)展主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）科學發(fā)展觀指導立法 （ 2）科學發(fā)展觀指導執(zhí)法和司法 （ 3）科學發(fā)展觀指導法律監(jiān)督 鹽城市 2020 年專業(yè)技術人員公共科目繼續(xù)教育培訓考試復習題 7 1如何以法治保障來深入實踐科學發(fā)展觀的要求？ 科學發(fā)展觀對于法治發(fā)展具有根本的指導意義。法律設定了必要的審批、核準程序，這都是為決策的科學性服務的。 法律責任是按照法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定來加以確定的。在法治建設上必須注意，我們所處的時代是社會主義初級階段，我們所面臨的最重大的歷史任務是建設具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家。民主的發(fā)展直接要求和推動著法治的發(fā)展。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精 神關系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。法律要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，這就是在這個時代法律與社會同步的具體表現(xiàn)。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源 》中指出，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是承認：這個社