【正文】 如處罰某某商店（負(fù)責(zé)人 :某某人） ?將個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱和經(jīng)營(yíng)者（業(yè)主）姓名均列明在處罰決定書上，但先列寫經(jīng)營(yíng)者（業(yè)主）姓名，隨后標(biāo)明其系個(gè)體工商戶字號(hào)的負(fù)責(zé)人。 ?第 3條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算。 ? 違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、 QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列情形之一的，按未取得 《 餐飲服務(wù)許可證 》 查處： （ 1）擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目的； （ 2） 《 餐飲服務(wù)許可證 》 超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的； （ 3）使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的 《 餐飲服務(wù)許可證 》 ，或者使用以其他形式非法取得的 《 餐飲服務(wù)許可證 》 從事餐飲服務(wù)的。 ?依照前兩款規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。主要表現(xiàn)有：通過偽造、涂改、倒賣、出租、出借等形式獲取許可的 ； （三）小作坊及散裝白酒經(jīng)營(yíng)的問題 ，食品監(jiān)管相對(duì)薄弱，既不能都實(shí)施許可，又不能放任不管。 流通環(huán)節(jié) （ 1）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法（工商總局令第 43號(hào)） （ 2）食品流通許可證管理辦法（工商總局令第 43號(hào)）。 二、無證經(jīng)營(yíng)的處罰 （一）流通環(huán)節(jié) （二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) （三）生產(chǎn)環(huán)節(jié) （一）食品流通環(huán)節(jié) ： （ 1 ）申請(qǐng)領(lǐng)取許可證和備案 ?《 食品安全法 》 第 29條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。 （ 2）其它情形的處罰 ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 34條規(guī)定：“有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 ?第 59條 采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的，委托雙方必須分別到所在地市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，提交雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。 ?所謂“財(cái)產(chǎn)罰”是指使被處罰的當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰，主要是對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以剝奪，并不影響違法者的人身自由和其進(jìn)行其他活動(dòng)的權(quán)利。 （三）關(guān)于刑事責(zé)任 ?違反 《 法 》 規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑，如果構(gòu)成 非法經(jīng)營(yíng)罪 的，要依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （五）調(diào)查取證中應(yīng)注意的問題 ：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄在行政執(zhí)法案件中是十分重要的證據(jù)，它是把現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)以證據(jù)形式固定下來，其證明力優(yōu)于其他書證、視聽材料和證人證言?！? （四）處罰個(gè)體戶（有字號(hào)的）主體認(rèn)定 列寫名稱并無明確規(guī)定 ，通常有五種情形： ?單列個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱為處罰相對(duì)人。 ：一般指：（違法生產(chǎn)、銷售、服務(wù)）全部銷售收入－（用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適當(dāng)?shù)模┖侠碇С?；特殊性認(rèn)定指：（對(duì)社會(huì)危害大或成本難以計(jì)算的）僅指“銷售收入” ?《餐飲監(jiān)督管理辦法》中對(duì)貨值金額和違法所得的定義分別是： ?貨值金額，指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)的食品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。 禁止偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者場(chǎng)所改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理 《 餐飲服務(wù)許可證 》 。 ” （ 2 ）許可事項(xiàng)發(fā)生變化的 ?《 食品流通許可證管理辦法 》 第 20條規(guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。 三、概念問題 無證經(jīng)營(yíng)：國(guó)家對(duì)關(guān)系公共安全、人體健康 、生命財(cái)產(chǎn)安全部分產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許 可證制度（如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、互 聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等），經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可擅自從事 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。從事食品生產(chǎn)、食品 流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取 得食品生產(chǎn)許可、食品流通 許可、餐飲服務(wù)許可。 ?食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。 第 30條：同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理 《 餐飲服務(wù)許可證 》 。 第 29條： 企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號(hào)。例如，某一企業(yè)未經(jīng)許 可，非法從事食品生產(chǎn)，共計(jì)生產(chǎn)了市場(chǎng)價(jià)值 二萬元的食品，則該企業(yè)違法的貨值金額即為 二萬元。 《 最高檢、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 2》中針對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)作了補(bǔ)充規(guī)定：“ （ 3 ）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年類因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的； （ 4）其它情形嚴(yán)重的情形” ?《 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 》 （法釋 〔 2022〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱 《 法釋 》 自 2