【正文】 造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平，建立完善的、科學的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設標準、擴大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。然而，當變更價款超過合同價的大約15%時，變更的效應將基于承包商的管理技能和每一個不同項目的獨特條件開始影響變更工程和未變更工程的進度和成本費用。目前，一些建設單位和主管部門領導層對于控制工程造價的理解往往只停留在預結算上，致使對工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理。其直接后果是工程造價大大超過批準的投資額度，形成資金缺口引發(fā)各種問題。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5%～35%。
（3）全要素造價管理
建設工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。改變施工順序和時間安排。如果按照變更的原因劃分，變更的種類可以分為：發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項目計劃、發(fā)包人消減預算、發(fā)包人對項目進度有了新的要求等）；由于設計錯誤，必須對設計圖紙作修改；由于新技術和知識的產(chǎn)生，有必要改變原設計方案或實施計劃；工程環(huán)境的變化；法律、法規(guī)或者政府對建設項目有了新的要求、新的規(guī)定等。摘 要隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展和對外開放的不斷擴大，工業(yè)、民用建筑和基礎建設設施項目的國模逐步擴大。所有這些變更最終往往表現(xiàn)為設計變更，因為我國要求嚴格按圖設計，所以如果變更影響了原來設計，則首先應當變更原設計。如小區(qū)群體工程施工中。為此，控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質量、安全、環(huán)境的集成管理。顯然,工程造價控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計沒有得到足夠的重視和審查而發(fā)生工程設計變更，從而增加建設的成本。對工程造價的控制主要側重于事后核算，即對竣工結算的核算其他階段的控制顯得非常薄弱。但是，當變更總量超過合同價的大約20%時，無論是變更工程還是未發(fā)生變更的工程都會經(jīng)受變更的潛在影響在持續(xù)的變更環(huán)境中，變更工程和未變更工程的成本估價將變得非常困難。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經(jīng)濟和社會效益的目的。工程造價控制不是孤立的，它反映出工程建設的管理水平。 工程合同外費用所占比例較高，包含在大多數(shù)合同中的正常的變更價款大約是合同價的10%，這類合同的運行情況相當不錯，此時，業(yè)主能迅速按進度支付款項，雙方都能滿意協(xié)商。不合理的行政干預而發(fā)生工程設計變更，從而增加工程造價且質量也無法保證。對投資額度的測算、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理和完善程度沒有嚴格把關，造成邊設計、邊施工、邊變更、對施工中的工程想改就改。不同建設階段影響建設項目投資程度情況是：影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。（2）全過程造價管理
建設工程全過程是指建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。調整原定施工進度計劃。另一方面，早期發(fā)生的變更往往是有利的變更，如在設計階段利用價值工程進行方案優(yōu)化，而后期發(fā)生的變更往往是不利的變更，如在施工階段由于設計錯誤被迫進行的設計修改。從工程項目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個項目的工程造價，合理地使用建設資金，提高投資效益，一直是各級政府管理部門和各類項目建設主體所關注的熱點問題?？紤]到設計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。根據(jù)銷售進展情況，部分房屋