【正文】 因此，要在志愿者的隊(duì)伍建設(shè)中注重與社工的聯(lián)系與互動(dòng)，如建立志愿者服務(wù)檔案，記錄每一位志愿者詳細(xì)的個(gè)人信息，可由專(zhuān)門(mén)的社工負(fù)責(zé)；志愿者的教育培訓(xùn)可由專(zhuān)業(yè)的社工承擔(dān)；志愿者考評(píng)監(jiān)督由社工負(fù)責(zé)，在服務(wù)中監(jiān)督志愿者，在服務(wù)前后對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)估；志愿者獎(jiǎng)懲激勵(lì)由專(zhuān)門(mén)的社工負(fù)責(zé)等。崗位的開(kāi)發(fā)要考慮到崗位的類(lèi)別、層次和具體標(biāo)準(zhǔn)。民政部提出，到“十一五”期末民政系統(tǒng)將爭(zhēng)取培養(yǎng)近千名高級(jí)社會(huì)工作人才，近萬(wàn)名中級(jí)社會(huì)工作人才，近十萬(wàn)名初級(jí)社會(huì)工作人才的數(shù)量目標(biāo)。上述兩類(lèi)機(jī)構(gòu)70％的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府撥款，并接受政府監(jiān)察。按此計(jì)算，％。各區(qū)、縣（市）建立志愿者工作指導(dǎo)中心，增強(qiáng)工作力量，做到“有人管事”。通過(guò)創(chuàng)新制度，開(kāi)發(fā)崗位和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，初步建立了一支較好的社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍，為推進(jìn)杭州市社區(qū)社會(huì)工作職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。根據(jù)2006年民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全市在民間組織管理局登記的具有社會(huì)工作性質(zhì)的社團(tuán)1577家，包括專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)435家、行業(yè)性社團(tuán)416家、聯(lián)合性社團(tuán)592家，從業(yè)人員共計(jì)3000多人；具有社會(huì)工作性質(zhì)的民辦非企業(yè)單位202家，按照行業(yè)分類(lèi)，衛(wèi)生101家，民政55家，勞動(dòng)保障49家，從業(yè)人員共計(jì)888人；在工商注冊(cè)登記的從事社會(huì)工作的企業(yè)主要是婚介組織101家，從業(yè)人員400多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民政2763人、司法2089人、衛(wèi)生1749人、計(jì)生1121人、工青婦108教育931人、勞動(dòng)保障660人、其它298人，合計(jì)10696人（%）。為了最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既需要政府部門(mén)積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，也需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法和專(zhuān)門(mén)人才，來(lái)協(xié)助政府預(yù)防或解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)社會(huì)和諧。一是分布在民政、勞動(dòng)保障、司法、工青婦等職能部門(mén)相關(guān)處室的工作人員。近幾年，市委市政府為推動(dòng)全市社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展，制定了一系列的政策和措施，并通過(guò)公開(kāi)招聘社區(qū)專(zhuān)職工作者，逐步改善社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，形成了老中青三結(jié)合的局面，一大批文化程度高、年齡較輕、有開(kāi)拓精神和管理經(jīng)驗(yàn)的同志加入到了社區(qū)工作者隊(duì)伍。2005年4月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見(jiàn)》，落實(shí)了社區(qū)工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括人員配比、編制等，提出要加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)，如增強(qiáng)政治素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)福利待遇等，為全市社區(qū)工作制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2003年來(lái)，全市逐步建立起應(yīng)聘持證、擇優(yōu)上崗用人機(jī)制，并積極探索崗位資格認(rèn)證制度，截止到2005年，杭州市區(qū)共有500多人取得崗位資格證書(shū)。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)需要多少社工崗位，配置多少社工人員，在國(guó)際上大致有個(gè)比例，即社工總數(shù)基本上保持在總?cè)丝诘?‰‰之間，如美國(guó)為2‰，‰，‰（其中社工與服務(wù)對(duì)象之比為1：50）。從社會(huì)工作畢業(yè)的從業(yè)人員分布來(lái)看，以民政系統(tǒng)最多（310人），司法、計(jì)生等部門(mén)還沒(méi)有社工教育背景的工作人員。如大學(xué)本科畢業(yè)生從事社會(huì)工作，擔(dān)任助理社會(huì)工作主任職務(wù)，月薪為17000元，晉升為社工主任的月薪為43000元。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政部門(mén)，負(fù)責(zé)全市社會(huì)工作的開(kāi)展，如政策制定、崗位設(shè)置、薪酬設(shè)計(jì)、職業(yè)資格考試、注冊(cè)管理等具體工作。對(duì)于已經(jīng)在實(shí)際工作崗位但尚不具備社工資格的人員尤其是青年同志，要鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，支持他們盡快取得社工資格；對(duì)現(xiàn)有年齡較大，沒(méi)有能力取得職業(yè)職稱(chēng)的，要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，解決好現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員的平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題；要通過(guò)人才引進(jìn)的方式來(lái)解決社工不足的問(wèn)題，充分發(fā)揮高校在培養(yǎng)人才方面的優(yōu)勢(shì)，提高具有社工專(zhuān)業(yè)背景者的錄用比重，使受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)人員不斷充實(shí)到現(xiàn)有的社工隊(duì)伍中；凡進(jìn)入具有社會(huì)工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)要求高的崗位從業(yè)的人員，原則上都要具有社工資格。要依托報(bào)紙、電視等新聞媒體對(duì)推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化的重大意義、主要內(nèi)容、具體措施進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會(huì)工作者制度的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。建立社會(huì)工作者的培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制。社會(huì)工作分布廣泛，涉及部門(mén)較多，因此需要設(shè)置相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)工作的發(fā)展。社會(huì)工作在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)是一個(gè)成熟的職業(yè)，也是一個(gè)得到社會(huì)認(rèn)可，備受民眾尊重的職業(yè)，社工通常具有較高的社會(huì)地位、威望和收入。相比較，杭州社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化程度差距巨大。二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題杭州市的社會(huì)工作還處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，其職業(yè)化程度和專(zhuān)業(yè)化水平差距很大，主要有以下四個(gè)方面。二是不斷提升社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平。出臺(tái)了一系列政策措施。社區(qū)是城鎮(zhèn)居民的基本生活空間和社會(huì)管理的基本單元，承擔(dān)著社區(qū)管理、社會(huì)福利、社會(huì)救助、就業(yè)援助、社區(qū)矯正、為老服務(wù)、青少年教育等多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)功能，是社會(huì)工作的一個(gè)重要平臺(tái)。但在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、司法矯正等許多工作領(lǐng)域已形成一定數(shù)量的社會(huì)工作從業(yè)人員。為推進(jìn)杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，在市委組織部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我局會(huì)同市人事局、勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門(mén)，實(shí)地考察了香港、上海、深圳等社會(huì)工作比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和社會(huì)工作推進(jìn)較快的城市，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查和會(huì)議座談，初步了解了全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。由于體制上的原因，事業(yè)單位參與社會(huì)事務(wù)管理，履行社會(huì)服務(wù)職能，是我國(guó)直接提供社會(huì)服務(wù)的主要部門(mén)，也是從事社會(huì)工作人員最多的部門(mén)（這是我國(guó)與社會(huì)工作發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最大的不同）。由于普遍規(guī)模偏小、人數(shù)偏少，杭州的民間機(jī)構(gòu)在推動(dòng)本地社會(huì)