【正文】 因此，要在志愿者的隊伍建設中注重與社工的聯(lián)系與互動，如建立志愿者服務檔案，記錄每一位志愿者詳細的個人信息，可由專門的社工負責；志愿者的教育培訓可由專業(yè)的社工承擔；志愿者考評監(jiān)督由社工負責，在服務中監(jiān)督志愿者，在服務前后對志愿者進行評估；志愿者獎懲激勵由專門的社工負責等。崗位的開發(fā)要考慮到崗位的類別、層次和具體標準。民政部提出，到“十一五”期末民政系統(tǒng)將爭取培養(yǎng)近千名高級社會工作人才，近萬名中級社會工作人才，近十萬名初級社會工作人才的數(shù)量目標。上述兩類機構(gòu)70％的工作經(jīng)費來自政府撥款，并接受政府監(jiān)察。按此計算，％。各區(qū)、縣（市）建立志愿者工作指導中心，增強工作力量，做到“有人管事”。通過創(chuàng)新制度，開發(fā)崗位和加強人才隊伍建設，初步建立了一支較好的社區(qū)專職工作者隊伍，為推進杭州市社區(qū)社會工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展提供了一個良好的平臺。根據(jù)2006年民政事業(yè)統(tǒng)計年報，全市在民間組織管理局登記的具有社會工作性質(zhì)的社團1577家，包括專業(yè)性社團435家、行業(yè)性社團416家、聯(lián)合性社團592家，從業(yè)人員共計3000多人；具有社會工作性質(zhì)的民辦非企業(yè)單位202家，按照行業(yè)分類，衛(wèi)生101家，民政55家，勞動保障49家，從業(yè)人員共計888人；在工商注冊登記的從事社會工作的企業(yè)主要是婚介組織101家，從業(yè)人員400多人。據(jù)統(tǒng)計，民政2763人、司法2089人、衛(wèi)生1749人、計生1121人、工青婦108教育931人、勞動保障660人、其它298人，合計10696人（%）。為了最大限度地減少不和諧因素，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，既需要政府部門積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會管理體制，也需要與時俱進，運用社會工作專業(yè)方法和專門人才，來協(xié)助政府預防或解決問題，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平，增進社會和諧。一是分布在民政、勞動保障、司法、工青婦等職能部門相關處室的工作人員。近幾年，市委市政府為推動全市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化發(fā)展，制定了一系列的政策和措施，并通過公開招聘社區(qū)專職工作者，逐步改善社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，形成了老中青三結(jié)合的局面，一大批文化程度高、年齡較輕、有開拓精神和管理經(jīng)驗的同志加入到了社區(qū)工作者隊伍。2005年4月，市委市政府出臺了《關于進一步落實和完善社區(qū)工作保障條件的意見》，落實了社區(qū)工作的各項經(jīng)費，包括人員配比、編制等，提出要加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，如增強政治素質(zhì)、提高業(yè)務水平、改進工作作風、落實福利待遇等，為全市社區(qū)工作制度的發(fā)展奠定了基礎。2003年來，全市逐步建立起應聘持證、擇優(yōu)上崗用人機制，并積極探索崗位資格認證制度，截止到2005年，杭州市區(qū)共有500多人取得崗位資格證書。一個國家和地區(qū)需要多少社工崗位，配置多少社工人員，在國際上大致有個比例，即社工總數(shù)基本上保持在總?cè)丝诘?‰‰之間，如美國為2‰，‰，‰（其中社工與服務對象之比為1：50）。從社會工作畢業(yè)的從業(yè)人員分布來看，以民政系統(tǒng)最多（310人），司法、計生等部門還沒有社工教育背景的工作人員。如大學本科畢業(yè)生從事社會工作，擔任助理社會工作主任職務，月薪為17000元，晉升為社工主任的月薪為43000元。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政部門，負責全市社會工作的開展，如政策制定、崗位設置、薪酬設計、職業(yè)資格考試、注冊管理等具體工作。對于已經(jīng)在實際工作崗位但尚不具備社工資格的人員尤其是青年同志，要鼓勵他們加強學習，支持他們盡快取得社工資格；對現(xiàn)有年齡較大，沒有能力取得職業(yè)職稱的，要加強崗位培訓，實行持證上崗，解決好現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的平穩(wěn)過渡問題；要通過人才引進的方式來解決社工不足的問題，充分發(fā)揮高校在培養(yǎng)人才方面的優(yōu)勢，提高具有社工專業(yè)背景者的錄用比重，使受過系統(tǒng)訓練的專業(yè)人員不斷充實到現(xiàn)有的社工隊伍中；凡進入具有社會工作性質(zhì)、專業(yè)要求高的崗位從業(yè)的人員，原則上都要具有社工資格。要依托報紙、電視等新聞媒體對推進社會工作職業(yè)化的重大意義、主要內(nèi)容、具體措施進行廣泛宣傳，提高社會工作者制度的社會知曉度和認同度，為進一步推進社會工作職業(yè)化專業(yè)化打下良好的社會基礎。建立社會工作者的培訓、引進、使用和激勵機制。社會工作分布廣泛，涉及部門較多，因此需要設置相應的行政管理機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會工作的發(fā)展。社會工作在發(fā)達國家或地區(qū)是一個成熟的職業(yè)，也是一個得到社會認可，備受民眾尊重的職業(yè)，社工通常具有較高的社會地位、威望和收入。相比較，杭州社會工作專業(yè)化程度差距巨大。二、社會工作人才隊伍建設存在的主要問題杭州市的社會工作還處于起步階段，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，其職業(yè)化程度和專業(yè)化水平差距很大，主要有以下四個方面。二是不斷提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平。出臺了一系列政策措施。社區(qū)是城鎮(zhèn)居民的基本生活空間和社會管理的基本單元，承擔著社區(qū)管理、社會福利、社會救助、就業(yè)援助、社區(qū)矯正、為老服務、青少年教育等多項社會服務功能，是社會工作的一個重要平臺。但在社區(qū)建設、社會福利、社會救助、勞動保障、司法矯正等許多工作領域已形成一定數(shù)量的社會工作從業(yè)人員。為推進杭州市社會工作人才隊伍建設，在市委組織部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我局會同市人事局、勞動保障局等相關部門，實地考察了香港、上海、深圳等社會工作比較發(fā)達的地區(qū)和社會工作推進較快的城市，并在全市范圍內(nèi)開展了問卷調(diào)查和會議座談，初步了解了全市社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀。由于體制上的原因，事業(yè)單位參與社會事務管理，履行社會服務職能，是我國直接提供社會服務的主要部門，也是從事社會工作人員最多的部門（這是我國與社會工作發(fā)達國家和地區(qū)最大的不同）。由于普遍規(guī)模偏小、人數(shù)偏少，杭州的民間機構(gòu)在推動本地社會