【正文】 切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加強對外宣傳，提升對外形象。加大政策支持力度，搭建以融資為重點的民營企業(yè)服務(wù)平臺，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境和社會環(huán)境。爭取設(shè)立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)援助基金，建設(shè)太原保稅區(qū)，當(dāng)好綜合配套改革試驗區(qū)的排頭兵。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與旅游深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由人文資源大市向文化強市的跨越?！　“?、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)特色文化名城　　文化是城市的靈魂，文化的力量是無窮的。全面完成國有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)，使改革發(fā)展成果惠及全市人民?！　∑?、著力保障和改善民生，全面加強社會建設(shè)　　堅持“以人為本、民生優(yōu)先、公平正義、成果共享”，大力實施各項民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)、健全完備、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，強化社會管理創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴。加強科技與金融、保險相結(jié)合，促進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。加快“綠化太原”建設(shè)，堅持“拆違建綠、拆舊補綠、見縫插綠、垂直掛綠”，高標(biāo)準(zhǔn)推進市內(nèi)園林綠化工程，提高城市綠化率。積極發(fā)展規(guī)模大、水平高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的優(yōu)化，形成產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。建設(shè)全國一流的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場?！　。?1）強化經(jīng)營城市理念。立足拉大城市框架，擴大城市容量，結(jié)合西山地區(qū)綜合整治和晉陽湖開發(fā)，在城市南部、汾河兩岸建設(shè)國際一流、組團式布局的新城，五年初具規(guī)模，十年全部建成。鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展不銹鋼、高性能特種鋼、高性能鎂合金、高性能磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)和深加工上下功夫，實現(xiàn)由“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，建設(shè)世界一流的以不銹鋼和鎂合金研發(fā)制造為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系日臻完善。我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實增強憂患意識、機遇意識、率先意識、一流意識、穩(wěn)定意識和安全意識，準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，努力在加快轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越。共太原市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議2010年12月31日 10:15　來源：太原日報　編輯：聚焦山西　[]　[打印]　?。?010年12月25日中共太原市委第九屆七次全體會議通過）　　【中國網(wǎng)聚焦山西】綜合編輯：“十二五”時期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是太原發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！　。?）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。城市文化建設(shè)有效推進。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保和靜脈產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，盡快形成規(guī)模，建設(shè)全國一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快服務(wù)外包、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。新城規(guī)劃、建設(shè)、管理要以現(xiàn)代化為基干、以特色化為神韻、以人性化為根本，擷取國內(nèi)外新區(qū)建設(shè)之精華，融匯湖光山色之靈氣，彰顯具有太原文化特色的現(xiàn)代都市風(fēng)貌。建設(shè)一流的省會城市，關(guān)鍵是突破投資約束“瓶頸”。加大投入，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！　。?7）完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。加快“凈化太原”建設(shè)，抓好余熱、余壓綜合利用和工業(yè)廢渣資源化，促進產(chǎn)業(yè)向循環(huán)化、低碳化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。加強知識產(chǎn)權(quán)保護?！　。?3）促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！　。?6）持續(xù)擴大消費需求。創(chuàng)新拆遷工作模式，構(gòu)建和諧拆遷機制。堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效推進城市文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化強市?！　。?4）加強精神文明建設(shè)?！　。?7）推進行政體制改革?！　。?0）進一步擴大對外開放?！　∈?、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大力量　?。?3）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，積極落實加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的決策部署。建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，搭建項目全程代理服務(wù)平臺。堅持“兩個毫不動搖”的方針，著力消除制約民間資本的制度性障礙，降低民間資本市場準(zhǔn)入門檻，擴大準(zhǔn)入范圍，鼓勵和支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵和支持資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，率先建立資源開發(fā)的生態(tài)補償機制、資源型產(chǎn)品價格形成機制、礦區(qū)企業(yè)分離辦社會的投入機制，勇于在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、土地管理、項目審批制度、金融體制等方面先行先試，創(chuàng)新體制機制，用好用足各類政策。加強文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、開發(fā)。嚴肅對待事故，嚴格責(zé)任追究，杜絕重特大事故發(fā)生。探索“限價房”建設(shè)途徑。加強城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，實現(xiàn)社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，加大人力資本投入，以貢獻評價人才，營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。深化科技體制改革，加大財政資金投入，引導(dǎo)科技資源向園區(qū)、企業(yè)集聚，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)新突破。加快“氣化太原”建設(shè)，探索“四氣合一”機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用氣全覆蓋，大幅降低溫室氣體排放。積極引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵各類企業(yè)到“一市三縣”投資興業(yè)，吸引項目和產(chǎn)業(yè)向縣域工業(yè)園區(qū)集聚，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和重大動物疫病防控體系。加快推進“大縣城—中心鎮(zhèn)—中心村”融合連片發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向縣城、中心城鎮(zhèn)集聚，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。　?。?0）建設(shè)一流新城。著眼于建設(shè)“區(qū)域性金融中心”，把金融業(yè)作為推進全市經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，完善銀行、證券、信托、保險、期貨等金融服務(wù)體系，增強區(qū)域性金融調(diào)控、金融信息、票據(jù)交換及資金匯集功能。以成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，大力發(fā)展重型機械和礦用成套設(shè)備、鐵路裝備、汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)，加快培育一批技術(shù)領(lǐng)先的重大先進裝備產(chǎn)品，建設(shè)世界一流的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群?！　　鐣ㄔO(shè)進一步加強。同時，必須清醒地看到，太原市發(fā)展不足、投資不足、后勁不足的問題依然突出，自主創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏內(nèi)生能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨；城市功能不完善，承載能力不強，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，節(jié)能減排壓力很大；體制機制創(chuàng)新滯后，辦事效率低下，發(fā)展環(huán)境不寬松；社會事業(yè)和民生建設(shè)相對薄弱，城鄉(xiāng)居民收入不高，社會管理水平亟待提高，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少；部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，等等。科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于太原市實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表