【正文】 三、經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目建成后的直接經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自生態(tài)旅游工程和多種經(jīng)營(yíng)工程。修理費(fèi)修理費(fèi)按折舊費(fèi)的20%計(jì)取。由于公園旅游資源豐富，可以邊建設(shè)、邊開(kāi)放，達(dá)到自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的目的。對(duì)資金的來(lái)源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細(xì)計(jì)劃、安排、登記及具體報(bào)告。綜上所述，本項(xiàng)目污染物排放量較小，設(shè)計(jì)規(guī)范，在施工期和運(yùn)營(yíng)期只要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，加強(qiáng)管理，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)帶來(lái)明顯影響，而且具有較好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，從環(huán)保的角度來(lái)說(shuō)本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。、餐飲廢水產(chǎn)生量約為2288 t/a，各景點(diǎn)及賓館餐廳的廢水經(jīng)隔油——生化處理后，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB508492）中的旱作標(biāo)準(zhǔn)，全部作為林場(chǎng)的灌溉用水。三、環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目為高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)以休閑、游樂(lè)為主，集觀(guān)光為一體的森林旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。拓展訓(xùn)練區(qū)包括空中拉索、定向穿越、團(tuán)隊(duì)熱身、信任背摔項(xiàng)目、空中單杠、穿越電網(wǎng)項(xiàng)、勝利墻項(xiàng)目等內(nèi)容。 ?達(dá)到生物多樣性的目標(biāo)。依據(jù)項(xiàng)目的具體情況，形成以下建設(shè)思路：①依托森林環(huán)境，建設(shè)生態(tài)樂(lè)園 清平森林公園是黃河故道上面積最為集中、生長(zhǎng)最好的森林，擁有良好的森林環(huán)境，舒適的林下游憩空間。沙地景觀(guān)是公園的一個(gè)靚點(diǎn) 公園是中國(guó)科學(xué)院風(fēng)沙土利用研究基地，園區(qū)沙土系黃河淤積而成，沙質(zhì)細(xì)膩，可以開(kāi)發(fā)獨(dú)特的沙地景觀(guān)。環(huán)境優(yōu)勢(shì) 公園生態(tài)氣息濃郁，植被覆蓋率高，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水體沒(méi)有任何污染，質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于濟(jì)南，德州，聊城等客源城市的人來(lái)說(shuō)，是極其寶貴的，城市的環(huán)境污染已經(jīng)使人們?cè)絹?lái)越對(duì)優(yōu)良的自然環(huán)境有著極其強(qiáng)烈的親近感，這種親近感將直接促進(jìn)旅游欲望的產(chǎn)生。高唐人外出歸來(lái)，坐在攤前喝碗老豆腐，實(shí)為一種享受，城鎮(zhèn)不少人早餐時(shí)常食用饃饃和老豆腐。近年來(lái)，縣里投資按《水滸》傳說(shuō)在魚(yú)邱湖東岸復(fù)建了柴府花園、三眼井及李逵井等景點(diǎn)，重修了“李逵大鬧高唐州”的發(fā)生地清平迎旭門(mén)。相沿成俗，至今尚存。姑娘告訴人們衣服為棉紗所制。西晉劉實(shí)，少貧，賣(mài)牛以自給，手約繩口讀書(shū)，博古通今，官至太傅，撰《春秋條例》十一卷，《左氏牒例》二十卷。 花草景觀(guān)公園內(nèi)野生花草繁多，主要有茅草、苦菜、蒲公英、野菊花、絲石竹、貓眼、蒿等，還有引種栽植的葵花、蜀葵等。依據(jù)《聊城市旅游發(fā)展規(guī)劃》的要求，考慮到公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將公園西界延伸包括扈賈莊所屬地域，南界包括朱小吳村。八十年代大面積栽植楊樹(shù)及刺槐，主要樹(shù)種有毛白楊、北京楊、泰青楊、沙蘭楊、榆、槐、柳、椿、桑、松、柏、苦楝、柏樹(shù)、桑樹(shù)、泡桐等90余種等，構(gòu)成不可多得的平原森林景觀(guān)。全年以1月最冷，℃；7月最熱，℃。旅游將成為一種新的時(shí)尚，旅游消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，特別是國(guó)務(wù)院新近下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，提出了把我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，這必將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位一、項(xiàng)目名稱(chēng)高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位 高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人場(chǎng) 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話(huà)：四、擬建地址高唐縣城區(qū)西南10公里處，青銀高速公路南側(cè)第二節(jié) 可行性研究編制單位一、編制單位名稱(chēng)二、工程咨詢(xún)資格證書(shū)編號(hào)三、資質(zhì)等級(jí)四、發(fā)證機(jī)關(guān)五、法定代表人第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍一、編制依據(jù)(1)聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；高唐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； (2)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）；(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；(4)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》；(5)《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；(6)《聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五年計(jì)劃綱要》；(7)《聊城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；(8)《森林公園管理辦法》；(9)《森林法》；(10)《土地管理法》；(11)《環(huán)境保護(hù)法》；(12)《山東省旅游管理?xiàng)l例》；(13)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》；(14)《野生動(dòng)物保護(hù)法》；(15)《水污染防治法》；(16)《水法》；(17)高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(18)項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究的委托書(shū)。目前，各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)旅游業(yè)高度重視和大力支持，山東省將旅游定位為全省經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并從政策、資金等方面給予了前所未有的支持?！妫ǔ霈F(xiàn)在1958年6月28日），年極端最低氣溫19℃（出現(xiàn)在1970年1月15日）。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況高唐縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 高唐縣位于魯西黃河沖積平原，縣域960平方公里，有7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共有743個(gè)自然村。五、旅游現(xiàn)狀 在2003年全縣第十四屆人大一次會(huì)議上，高唐縣委、縣政府，把積極發(fā)展旅游業(yè)作為政府今年工作的重點(diǎn)之一，充分發(fā)揮高唐旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，合理規(guī)劃旅游線(xiàn)路，多形式開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，抓好清平森林公園及魚(yú)邱湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)，著眼于構(gòu)筑大旅游格局，建立多元化旅游投入機(jī)制，將“大旅游“列入全縣”八大戰(zhàn)略“之一，把振興旅游列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。該園楊樹(shù)林下的天然草地似人工草坪，和高大的楊樹(shù)林共同構(gòu)成可游、可憩、可賞的森林環(huán)境，是獨(dú)具特色的森林植物景觀(guān)。華嶠，官至秘書(shū)監(jiān)內(nèi)臺(tái)中書(shū)，以漢紀(jì)煩穢，起光武終孝獻(xiàn)，為《漢書(shū)》九十二卷。人們十分羨慕，提出要向花姑學(xué)習(xí)種植棉花。 人們?cè)诨ü玫恼?，建了花姑廟，塑了花姑神像。這些歷史名勝古跡都具備很高的文化、考古和旅游價(jià)值。 羅漢餅也是高唐名吃之一，與渲餅、悶餅合稱(chēng)“三餅”。產(chǎn)品組合優(yōu)勢(shì) 高唐縣主要旅游資源為：清平森林公園，魚(yú)邱湖景區(qū)和書(shū)畫(huà)藝術(shù)博物館，興國(guó)寺塔，盼子墓等景點(diǎn)，各旅游產(chǎn)品特色明顯不同，而且資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“一塔（興國(guó)寺塔），一湖（魚(yú)邱湖），一樂(lè)園（森林公園）”，能夠形成較好的產(chǎn)品組合，在市場(chǎng)上互相帶動(dòng)，共同發(fā)展。公園具有科普旅游的基礎(chǔ) 山東大學(xué)、山東農(nóng)大、萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等大中專(zhuān)院校曾多次到公園內(nèi)來(lái)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)，積累了豐富的植物資源資料，還有眾多的鳥(niǎo)類(lèi)、土壤的構(gòu)造和發(fā)育剖面等，具有科普旅游價(jià)值。一方面，楊樹(shù)林整體景觀(guān)壯觀(guān)；另一方面，林相難免單調(diào)。 游客增長(zhǎng)率按每年25％遞增考慮，經(jīng)過(guò)8年的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，累計(jì)利潤(rùn)總額為12213萬(wàn)元。（四）森林休憩娛樂(lè)區(qū)（建設(shè)占地15畝）森林休憩娛樂(lè)區(qū)是利用現(xiàn)有的森林環(huán)境，在林中設(shè)置適合森林環(huán)境的休憩娛樂(lè)項(xiàng)目，是森林公園的一級(jí)開(kāi)發(fā)景區(qū)。總投資12315萬(wàn)元，建設(shè)期為四年。游泳廢水產(chǎn)生量約為266667 t/a，其水質(zhì)簡(jiǎn)單，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》26000 t/a，溫泉洗浴廢水水質(zhì)特點(diǎn)是含硫化氫和硫，氟和礦化度含量比淺層地下水和地表水高，其余同一般洗浴廢水，這部分廢水可以采用全生態(tài)的污水處理技術(shù)——人工濕地技術(shù)處理，處理后的出水符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB508492）中的旱作標(biāo)準(zhǔn)，全部作為林場(chǎng)的灌溉用水。第八章 組織機(jī)構(gòu)與工程管理第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)為保證清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、清平鎮(zhèn)政府成立了專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)。先施工、后驗(yàn)收、再資助，促使承建單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的良好局面。根據(jù)承辦單位的意見(jiàn)，資金籌措方案如下：（1）地方政府投資3000萬(wàn)元（2）申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政扶持資金9315萬(wàn)元。其他費(fèi)用通過(guò)分析同行業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，分別預(yù)測(cè)計(jì)算期各年其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用和其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用；其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用根據(jù)企業(yè)的具體情況，暫按工資福利費(fèi)計(jì)提；其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)收入的1%計(jì)提；計(jì)算期內(nèi)其他費(fèi)用估算為2028萬(wàn)元。為正確評(píng)價(jià)公園的實(shí)施效果，按照邊建設(shè)、邊開(kāi)放、邊經(jīng)營(yíng)的原則，估算其經(jīng)濟(jì)效益。（4）通過(guò)公園宣傳設(shè)施的建設(shè)，可以普及森林生態(tài)方面的科學(xué)知識(shí)，使游客充分認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境的重要性，森林公園是一處集自然觀(guān)光、參與式科普教育的場(chǎng)所，建成后將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。折舊、攤銷(xiāo)固定資產(chǎn)折舊采用直線(xiàn)法，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定各類(lèi)資產(chǎn)的折舊年限，分類(lèi)計(jì)算折舊，殘值率按5%考慮，則年折舊費(fèi)為1403萬(wàn)元。再者，需要公園自我積累，滾動(dòng)發(fā)展。資金報(bào)賬制度嚴(yán)格執(zhí)行資金保障制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合理的支出入帳。蓄水池采用黃河水蓄水，蓄水池的建設(shè)應(yīng)該充分考慮下游區(qū)域農(nóng)田灌溉，由于本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，不會(huì)改變當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境影響較小。地表水環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目建成后，產(chǎn)生的廢水主要包括賓館、工作人員及景點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水，餐廳產(chǎn)生的餐飲廢水，溫泉、游泳池排放的廢水。大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)中二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地面水執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382002)中IV類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)；地下水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484893）中的III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）中2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》中的有關(guān)規(guī)定；廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297－1996)中新污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB1252390）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。拓展訓(xùn)練區(qū)目的在于培養(yǎng)游客良好的心理素質(zhì)和積極進(jìn)取的人生態(tài)度，增強(qiáng)游客間的相互信任和理解，克服心里障礙，戰(zhàn)勝恐懼，增強(qiáng)自信心。 ?混交林型景觀(guān)林增加至60％。根據(jù)該園的空間地域特色以及資源類(lèi)型構(gòu)成，以便于管理、利于游線(xiàn)組織和游客活動(dòng)的角度出發(fā)，將該園劃分為：引景區(qū)、入口區(qū)、森林休憩娛樂(lè)區(qū)、植物觀(guān)賞區(qū)、休閑度假區(qū)、西北風(fēng)情區(qū)、發(fā)展預(yù)留地、生態(tài)保護(hù)區(qū)。進(jìn)入林中，隨處可見(jiàn)成群聚集的各種鳥(niǎo)類(lèi)，“鳥(niǎo)鳴更顯森林幽”。四、實(shí)施的有利條件特色資源優(yōu)勢(shì) 大面積的高大楊樹(shù)林，林下的天然草地，構(gòu)成優(yōu)美的森林環(huán)境，加之豐富的野生鳥(niǎo)類(lèi)資源，沙地景觀(guān)資源，在全省森林公園中特色鮮明。高唐老豆腐享譽(yù)省內(nèi)外，外地人來(lái)高唐不喝老豆腐真是一大遺憾。古樸典雅的清初“文昌宮”大成殿系南定景定五年（1264年）所建，飛檐挑鑾，畫(huà)棟雕梁，殿前大觀(guān)八行碑，為宋朝丞相蔡京所書(shū)，國(guó)畫(huà)大師李苦禪少年曾在此讀書(shū)。老人們?yōu)榻虒?dǎo)兒女成家立業(yè)，記住上一代人的心愿，種好棉花，所以在兒女新婚時(shí)總要在洞房鋪設(shè)的被褥中放進(jìn)一把“娘花”（籽棉）。美女樸實(shí)大方，所著衣服華麗結(jié)實(shí)，質(zhì)地非絲非麻，柔軟、舒服、挺括，具有自然之美。東漢桓帝時(shí)魯相乙瑛請(qǐng)置孔廟百石卒史碑，尚存曲阜，這是漢代隸書(shū)的代表作品之一。夏秋，深紅、黃金、淡綠等五顏六色的累累果實(shí)，掛滿(mǎn)枝頭，春華秋實(shí)，景觀(guān)迷人。 近年來(lái)，高唐縣委、政府十分重視旅游業(yè)發(fā)展，決定在市級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)省級(jí)森林公園。1959年建立國(guó)營(yíng)舊城林場(chǎng)，現(xiàn)為高唐縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，現(xiàn)樹(shù)木最大的有七十年樹(shù)齡，1985年被定位公益性林場(chǎng)。年平均氣溫13℃，變幅在4—6℃之間。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使居民收入不斷增加，具備了外出旅游的可自由支配資金；另一方面，國(guó)家的長(zhǎng)假政策使居民有了用于旅游的閑暇時(shí)間，也正在改變著人們的消費(fèi)觀(guān)念。二、