【正文】 信心。規(guī)劃內(nèi)容包括：兒童樂園、森林童話區(qū)、自然發(fā)現(xiàn)區(qū)、健身路徑植物迷宮、滑草場、少年軍訓(xùn)地、白楊茶社、成人戲水園、跑馬場、狩獵場、草原人家、天驕射箭場、綠洲游泳池、楊林清溪、摸魚池、森林氧吧、清平紀念林和森林瞭望塔等20多個項目.（五）植物游賞區(qū)（建設(shè)占地5畝）植物游賞區(qū)是在現(xiàn)有森林環(huán)境基礎(chǔ)上,、休閑旅游為主,該區(qū)在生物物種多樣性方面構(gòu)成魯西北地區(qū)第一流的水平；在旅游觀賞方面，:觀賞植物園亞區(qū)、經(jīng)濟植物園亞區(qū)、水生植物園亞區(qū)、田園超市亞區(qū)、動物觀賞亞區(qū)、盆景園、自然博物館和植物園其它景點，建設(shè)占地為觀光通道。（七）白楊林景區(qū)（建設(shè)占地13畝）清平森林公園內(nèi)森林茂密，特別是白楊林區(qū)白楊參天，偉岸壯觀，密閉成林，獨具北方白楊林特色。規(guī)劃內(nèi)容包括：西北民居民俗村、西北古城寨、滑沙場、新龍門客棧、沙地摩托車場、沙地浴場、沙雕場、模擬沙漠造林、沙漠造林綠化科普展館、新疆葡萄園等。大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB30951996)中二類標準；地面水執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB38382002)中IV類水體標準；地下水評價標準執(zhí)行國家《地下水質(zhì)量標準》（GB/T1484893）中的III類標準；環(huán)境噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB309693）中2類標準；固體廢棄物執(zhí)行《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》中的有關(guān)規(guī)定；廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB89781996）三級標準；廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297－1996)中新污染源二級標準；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB1252390）規(guī)定的標準。清平森林公園是在高唐縣國營林場內(nèi)建設(shè)的。擬建項目在施工期間只要嚴格遵守建筑施工期間有關(guān)防止噪聲擾民、棄土和揚塵等影響居民的有關(guān)規(guī)定，對施工現(xiàn)場周圍居民不會帶來明顯影響；同時，只要按照規(guī)劃做好園區(qū)的綠化和植被恢復(fù)工作，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也影響不大。本項目餐飲設(shè)施約有500個餐位，餐飲規(guī)模為中型，其油煙最高排放不得超過2mg/m3,油煙凈化處理設(shè)施最低去除效率不得低于75%，油煙經(jīng)處理后可達標放。地表水環(huán)境影響分析擬建項目建成后，產(chǎn)生的廢水主要包括賓館、工作人員及景點產(chǎn)生的生活污水，餐廳產(chǎn)生的餐飲廢水，溫泉、游泳池排放的廢水。噪聲環(huán)境影響分析本項目噪聲主要來自汽車進出時的交通噪聲、廚房風(fēng)機、空調(diào)室外機噪聲等設(shè)備噪聲以及社會活動噪聲等。生態(tài)環(huán)境影響分析 本項目建設(shè)需新征地143畝，不占用基本農(nóng)田。項目建成后車流量的加大，將會對沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。蓄水池采用黃河水蓄水，蓄水池的建設(shè)應(yīng)該充分考慮下游區(qū)域農(nóng)田灌溉，由于本項目運營后，不會改變當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境影響較小。開發(fā)利用規(guī)劃及行動計劃；審定森林公園的重點工程項目方案，協(xié)調(diào)組織實施重點建設(shè)工程；組織實施公園的資源調(diào)查、檢測、統(tǒng)計和建檔；負責(zé)開展有關(guān)公園的宣教、科研和培訓(xùn)工作。該項目工程管理采用項目法人負責(zé)制、招標承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機制。監(jiān)理工程師是項目法人在施工現(xiàn)場的代表，全面負責(zé)施工過程中的質(zhì)量、進度、造價、安全等監(jiān)督和管理。資金報賬制度嚴格執(zhí)行資金保障制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和會計要嚴格把關(guān)，杜絕不合理的支出入帳。監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行過程中財政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財政資金運用和管理過程是否符合規(guī)定；保證各項資金使用的合法、合理，杜絕產(chǎn)生挪用、濫用資金狀況，提高資金的利用與使用效率。二、編制依據(jù)(1)《山東省建筑工程消耗量定額》；(2)《山東省安裝工程消耗量定額》；(3)《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》；(4)《林業(yè)局總體設(shè)計概算方法》；(5)《全國市政園林概算定額》；(6)林業(yè)、旅游現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標；(7)當前市場情況及現(xiàn)行政策規(guī)定；(8)建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。公園開發(fā)建設(shè)分兩期進行。再者，需要公園自我積累，滾動發(fā)展。流動資金在建設(shè)的第4年、第5年分別以200萬元、300萬元分期投入，以維持項目的正常營運。勞動定員為前3年50人，第4—6年90人，第7—8年200人，每人年度工資按10000元測算。根據(jù)旅游規(guī)模預(yù)測，8年計算期內(nèi)的營業(yè)收入為經(jīng)計算，8年計算期內(nèi)的營業(yè)收入為70767萬元，詳見附表6。折舊、攤銷固定資產(chǎn)折舊采用直線法，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定各類資產(chǎn)的折舊年限，分類計算折舊，殘值率按5%考慮，則年折舊費為1403萬元。詳見附表8六、現(xiàn)金流量分析現(xiàn)金流量表詳見附表9從表中可以看出，計算期內(nèi)所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值2922萬元，%。旅游進一步發(fā)展，旅游收入不斷增加，將使當?shù)厝罕姀母旧险J識到森林旅游資源的重要價值，從而使公園自然育林，進一步提供森林群落的穩(wěn)定性，增強森林的各種防護效能，最終達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。（2）公園的建設(shè)，可以促進當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人員，規(guī)劃期末，直接就業(yè)人員200多人。（4）通過公園宣傳設(shè)施的建設(shè)，可以普及森林生態(tài)方面的科學(xué)知識，使游客充分認識到愛護森林、保護環(huán)境的重要性，森林公園是一處集自然觀光、參與式科普教育的場所，建成后將產(chǎn)生顯著的社會效益。同時，項目建成后，將帶來巨大的間接經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在野生動植物種類和數(shù)量的增加，公園生態(tài)環(huán)境的增強所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益。 58 。綜上所述，高唐縣國營林場清平森林公園項目建設(shè)是一項重要的公益性和基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)工程，項目實施后，將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，是一項集保護、科研、宣教于一身，融生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益為一體，功在當代，利在千秋，蔭及子孫的事業(yè)。為正確評價公園的實施效果，按照邊建設(shè)、邊開放、邊經(jīng)營的原則，估算其經(jīng)濟效益。（3）森林旅游的發(fā)展，可以促進信息交流，擴大對外開放，帶動經(jīng)濟的全面發(fā)展。二、社會效益分析（1）公園的建設(shè)，使高唐縣的旅游景點進一步網(wǎng)絡(luò)化，促進該縣旅游業(yè)的發(fā)展。八、財務(wù)評價結(jié)論由以上數(shù)據(jù)可以看出：各項評價指標均優(yōu)于行業(yè)基準值，表明本項目具有較強的財務(wù)盈利能力分析，規(guī)劃合理，項目可行。其他費用通過分析同行業(yè)各項費用數(shù)據(jù)，結(jié)合本項目的具體情況，分別預(yù)測計算期各年其他制造費用、其他管理費用和其他營業(yè)費用；其他制造費用、其他管理費用根據(jù)企業(yè)的具體情況，暫按工資福利費計提；其他營業(yè)費用按營業(yè)收入的1%計提；計算期內(nèi)其他費用估算為2028萬元。計算期內(nèi)經(jīng)營成本43472萬元。三、營業(yè)收入估算為正確評價公園的實施效果，按照邊建設(shè)、邊開放、邊經(jīng)營的原則，估算其經(jīng)濟效益。一、基本假設(shè)所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價水平為基礎(chǔ)；項目計算期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮相對價格變化。根據(jù)承辦單位的意見，資金籌措方案如下：（1）地方政府投資3000萬元（2）申請國家、省財政扶持資金9315萬元。第二節(jié) 資金籌措及年度使用計劃 一、資金籌措生態(tài)旅游是一項新型的綠色產(chǎn)業(yè)，也是一項公益事業(yè)，具有明顯的生態(tài)效益和社會效益。四、投資概算概算范圍包括：工程費用、其他費用、基本費用及流動資金。要對工程的合同清單、單價、工程量、工程進展、合同信息及物資材料等信息加強管理，建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強工程監(jiān)測和信息反饋。先施工、后驗收、再資助，促使承建單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的良好局面。 三、資金管理資金管理制度為了加強建設(shè)項目的資金管理，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，確保工程按進度順利實施，需建立健全完善的資金管理辦法，明確規(guī)定項目的適用范圍，實行?？顚Ｓ茫毩⒑怂?，決不允許擠占挪用、截留拖欠或改變資金投向。招標承包制實行項目招投標制，按照“公開招標、公平競爭、公平評標”的原則，通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇施工隊伍，為避免決策失誤，委托中介機構(gòu)代理招標，聘請專家組進行獨立評標，并根據(jù)專家組評標推薦意見，通過集體討論確定中標單位，保證工程質(zhì)量。在該工程計劃管理過程中，抓好以下幾個方面的工作：加大對該項目工程的配套資金的爭取力度，確保足額配套；加大對該工程計劃的監(jiān)管力度，以確保工程投資能夠按照計劃要求落實到實處，體現(xiàn)“慎用錢”的原則；維護該工程計劃的嚴肅性，未經(jīng)批準，不得擅自更改工程任務(wù)。第八章 組織機構(gòu)與工程管理第一節(jié) 組織機構(gòu)為保證清平森林公園建設(shè)項目的順利實施，高唐縣國營林場、清平鎮(zhèn)政府成立了專門的組織管理機構(gòu)。汽車排放的尾氣中，主要污染物氮氧化物，根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)公路測定的結(jié)果類比來看，本項目公路排放的氮氧化物濃度在正常情況下不會超過對農(nóng)作物的傷害閾值。項目建設(shè)前，該處為溝、荒坡地。固體廢物環(huán)境影響分析該項目建成后，生活垃圾、景區(qū)廢棄物，經(jīng)專職人員收集清理后運至縣垃圾處理場，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響；餐飲廢渣和廢動植物油外售；生活污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥，被用作綠化肥料。游泳廢水產(chǎn)生量約為266667 t/a，其水質(zhì)簡單，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》26000 t/a，溫泉洗浴廢水水質(zhì)特點是含硫化氫和硫，氟和礦化度含量比淺層地下水和地表水高，其余同一般洗浴廢水，這部分廢水可以采用全生態(tài)的污水處理技術(shù)——人工濕地技術(shù)處理，處理后的出水符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB508492）中的旱作標準，全部作為林場的灌溉用水。污水處理設(shè)施在運行過程中會產(chǎn)生惡臭氣體，在污水處理設(shè)施周圍加強植樹綠化措施，以降低其對周圍大氣環(huán)境的影響，預(yù)計符合《惡臭污染物排放標準》（GB1455493）表一中的二級排放標準，不會影響周圍大氣環(huán)境。本次建設(shè)加強了沿線的植樹綠化措施，這樣，將大大減輕車尾氣的污染。林場北臨三十里鋪鎮(zhèn)，南至清平鎮(zhèn)，交通便利，游客可入性強?？偼顿Y12315萬元，建設(shè)期為四年。該項目主要污染源是工作人員及游客產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾，但由于該項目擬建單位已經(jīng)對產(chǎn)生的各種污染物制定了切實可行的治理方案，并進行了高標準的綠化設(shè)計，因此對周圍的生態(tài)環(huán)境基本不造成影響。（八）西北風(fēng)情區(qū)（建設(shè)占地30畝）該區(qū)為中遠期開發(fā)區(qū)，以西北景觀游賞及沙地游樂為主要功能。該區(qū)規(guī)劃建設(shè)較高檔次、并和森林環(huán)境相協(xié)調(diào)綜合賓館、別墅、森林木屋、森林樹屋等服務(wù)設(shè)施，并建設(shè)餐廳、娛樂城、游泳池、網(wǎng)球場等配套設(shè)施。（四）森林休憩娛樂區(qū)（建設(shè)占地15畝）森林休憩娛樂區(qū)是利用現(xiàn)有的森林環(huán)境，在林中設(shè)置適合森林環(huán)境的休憩娛樂項目，是森林公園的一級開發(fā)景區(qū)。該區(qū)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)公園主大門、迎賓廣場、生態(tài)停車場等。根據(jù)總體規(guī)劃將該園劃分為：引景區(qū)、入口區(qū)、汽車營地和拓展訓(xùn)練區(qū)、森林休憩娛樂區(qū)、植物游賞區(qū)、休閑度假區(qū)、白楊林景區(qū)和西北風(fēng)情區(qū)共8個區(qū)，共需占地143畝。考慮到公園的長遠發(fā)展，將公園西界延伸包括扈賈莊所屬地域，南界包括朱小吳村。 游客增長率按每年25％遞增考慮，經(jīng)過8年的建設(shè)和經(jīng)營，累計利潤總額為12213萬元。建設(shè)目標 經(jīng)過7年建設(shè)，將清平森林公園建設(shè)成： ?聊城市旅游體系中的龍頭景區(qū)。餐飲、購物乃至用具也應(yīng)該“綠色”化。生態(tài)景觀建設(shè)就要利用現(xiàn)有森林植被、昆蟲鳥獸、天景天象等自然景觀資源，開發(fā)包裝為“源于自然，高于自然”的生態(tài)化景點，進步提高生態(tài)景觀水平，人工景點更應(yīng)考慮生態(tài)化要求。一方面，楊樹林整體景觀壯觀；另一方面，林相難免單調(diào)。根據(jù)我省近年來森林公園發(fā)展的實踐，參照周邊景區(qū)游客規(guī)模，2009年全面啟動建