【正文】 信心。規(guī)劃內(nèi)容包括：兒童樂(lè)園、森林童話(huà)區(qū)、自然發(fā)現(xiàn)區(qū)、健身路徑植物迷宮、滑草場(chǎng)、少年軍訓(xùn)地、白楊茶社、成人戲水園、跑馬場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、草原人家、天驕射箭場(chǎng)、綠洲游泳池、楊林清溪、摸魚(yú)池、森林氧吧、清平紀(jì)念林和森林瞭望塔等20多個(gè)項(xiàng)目.（五）植物游賞區(qū)（建設(shè)占地5畝）植物游賞區(qū)是在現(xiàn)有森林環(huán)境基礎(chǔ)上,、休閑旅游為主,該區(qū)在生物物種多樣性方面構(gòu)成魯西北地區(qū)第一流的水平；在旅游觀賞方面，:觀賞植物園亞區(qū)、經(jīng)濟(jì)植物園亞區(qū)、水生植物園亞區(qū)、田園超市亞區(qū)、動(dòng)物觀賞亞區(qū)、盆景園、自然博物館和植物園其它景點(diǎn)，建設(shè)占地為觀光通道。（七）白楊林景區(qū)（建設(shè)占地13畝）清平森林公園內(nèi)森林茂密，特別是白楊林區(qū)白楊參天，偉岸壯觀，密閉成林，獨(dú)具北方白楊林特色。規(guī)劃內(nèi)容包括：西北民居民俗村、西北古城寨、滑沙場(chǎng)、新龍門(mén)客棧、沙地摩托車(chē)場(chǎng)、沙地浴場(chǎng)、沙雕場(chǎng)、模擬沙漠造林、沙漠造林綠化科普展館、新疆葡萄園等。大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)中二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地面水執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382002)中IV類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)；地下水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484893）中的III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）中2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢棄物執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》中的有關(guān)規(guī)定；廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297－1996)中新污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB1252390）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。清平森林公園是在高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的。擬建項(xiàng)目在施工期間只要嚴(yán)格遵守建筑施工期間有關(guān)防止噪聲擾民、棄土和揚(yáng)塵等影響居民的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)用癫粫?huì)帶來(lái)明顯影響；同時(shí)，只要按照規(guī)劃做好園區(qū)的綠化和植被恢復(fù)工作，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也影響不大。本項(xiàng)目餐飲設(shè)施約有500個(gè)餐位，餐飲規(guī)模為中型，其油煙最高排放不得超過(guò)2mg/m3,油煙凈化處理設(shè)施最低去除效率不得低于75%，油煙經(jīng)處理后可達(dá)標(biāo)放。地表水環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目建成后，產(chǎn)生的廢水主要包括賓館、工作人員及景點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水，餐廳產(chǎn)生的餐飲廢水，溫泉、游泳池排放的廢水。噪聲環(huán)境影響分析本項(xiàng)目噪聲主要來(lái)自汽車(chē)進(jìn)出時(shí)的交通噪聲、廚房風(fēng)機(jī)、空調(diào)室外機(jī)噪聲等設(shè)備噪聲以及社會(huì)活動(dòng)噪聲等。生態(tài)環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目建設(shè)需新征地143畝，不占用基本農(nóng)田。項(xiàng)目建成后車(chē)流量的加大，將會(huì)對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。蓄水池采用黃河水蓄水，蓄水池的建設(shè)應(yīng)該充分考慮下游區(qū)域農(nóng)田灌溉，由于本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，不會(huì)改變當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境影響較小。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃；審定森林公園的重點(diǎn)工程項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程；組織實(shí)施公園的資源調(diào)查、檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)和建檔；負(fù)責(zé)開(kāi)展有關(guān)公園的宣教、科研和培訓(xùn)工作。該項(xiàng)目工程管理采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機(jī)制。監(jiān)理工程師是項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場(chǎng)的代表，全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等監(jiān)督和管理。資金報(bào)賬制度嚴(yán)格執(zhí)行資金保障制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合理的支出入帳。監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)用和管理過(guò)程是否符合規(guī)定；保證各項(xiàng)資金使用的合法、合理，杜絕產(chǎn)生挪用、濫用資金狀況，提高資金的利用與使用效率。二、編制依據(jù)(1)《山東省建筑工程消耗量定額》；(2)《山東省安裝工程消耗量定額》；(3)《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4)《林業(yè)局總體設(shè)計(jì)概算方法》；(5)《全國(guó)市政園林概算定額》；(6)林業(yè)、旅游現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；(7)當(dāng)前市場(chǎng)情況及現(xiàn)行政策規(guī)定；(8)建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。公園開(kāi)發(fā)建設(shè)分兩期進(jìn)行。再者，需要公園自我積累，滾動(dòng)發(fā)展。流動(dòng)資金在建設(shè)的第4年、第5年分別以200萬(wàn)元、300萬(wàn)元分期投入，以維持項(xiàng)目的正常營(yíng)運(yùn)。勞動(dòng)定員為前3年50人，第4—6年90人，第7—8年200人，每人年度工資按10000元測(cè)算。根據(jù)旅游規(guī)模預(yù)測(cè)，8年計(jì)算期內(nèi)的營(yíng)業(yè)收入為經(jīng)計(jì)算，8年計(jì)算期內(nèi)的營(yíng)業(yè)收入為70767萬(wàn)元，詳見(jiàn)附表6。折舊、攤銷(xiāo)固定資產(chǎn)折舊采用直線法，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定各類(lèi)資產(chǎn)的折舊年限，分類(lèi)計(jì)算折舊，殘值率按5%考慮，則年折舊費(fèi)為1403萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表8六、現(xiàn)金流量分析現(xiàn)金流量表詳見(jiàn)附表9從表中可以看出，計(jì)算期內(nèi)所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值2922萬(wàn)元，%。旅游進(jìn)一步發(fā)展，旅游收入不斷增加，將使當(dāng)?shù)厝罕姀母旧险J(rèn)識(shí)到森林旅游資源的重要價(jià)值，從而使公園自然育林，進(jìn)一步提供森林群落的穩(wěn)定性，增強(qiáng)森林的各種防護(hù)效能，最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。（2）公園的建設(shè)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人員，規(guī)劃期末，直接就業(yè)人員200多人。（4）通過(guò)公園宣傳設(shè)施的建設(shè)，可以普及森林生態(tài)方面的科學(xué)知識(shí)，使游客充分認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境的重要性，森林公園是一處集自然觀光、參與式科普教育的場(chǎng)所，建成后將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，將帶來(lái)巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在野生動(dòng)植物種類(lèi)和數(shù)量的增加，公園生態(tài)環(huán)境的增強(qiáng)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益。 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。綜上所述，高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)重要的公益性和基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)工程，項(xiàng)目實(shí)施后，將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)集保護(hù)、科研、宣教于一身，融生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為一體，功在當(dāng)代，利在千秋，蔭及子孫的事業(yè)。為正確評(píng)價(jià)公園的實(shí)施效果，按照邊建設(shè)、邊開(kāi)放、邊經(jīng)營(yíng)的原則，估算其經(jīng)濟(jì)效益。（3）森林旅游的發(fā)展，可以促進(jìn)信息交流，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二、社會(huì)效益分析（1）公園的建設(shè)，使高唐縣的旅游景點(diǎn)進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)該縣旅游業(yè)的發(fā)展。八、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論由以上數(shù)據(jù)可以看出：各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均優(yōu)于行業(yè)基準(zhǔn)值，表明本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力分析，規(guī)劃合理，項(xiàng)目可行。其他費(fèi)用通過(guò)分析同行業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，分別預(yù)測(cè)計(jì)算期各年其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用和其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用；其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用根據(jù)企業(yè)的具體情況，暫按工資福利費(fèi)計(jì)提；其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)收入的1%計(jì)提；計(jì)算期內(nèi)其他費(fèi)用估算為2028萬(wàn)元。計(jì)算期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本43472萬(wàn)元。三、營(yíng)業(yè)收入估算為正確評(píng)價(jià)公園的實(shí)施效果，按照邊建設(shè)、邊開(kāi)放、邊經(jīng)營(yíng)的原則，估算其經(jīng)濟(jì)效益。一、基本假設(shè)所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價(jià)水平為基礎(chǔ)；項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮相對(duì)價(jià)格變化。根據(jù)承辦單位的意見(jiàn)，資金籌措方案如下：（1）地方政府投資3000萬(wàn)元（2）申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政扶持資金9315萬(wàn)元。第二節(jié) 資金籌措及年度使用計(jì)劃 一、資金籌措生態(tài)旅游是一項(xiàng)新型的綠色產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)公益事業(yè)，具有明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。四、投資概算概算范圍包括：工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、基本費(fèi)用及流動(dòng)資金。要對(duì)工程的合同清單、單價(jià)、工程量、工程進(jìn)展、合同信息及物資材料等信息加強(qiáng)管理，建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和信息反饋。先施工、后驗(yàn)收、再資助，促使承建單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的良好局面。 三、資金管理資金管理制度為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，確保工程按進(jìn)度順利實(shí)施，需建立健全完善的資金管理辦法，明確規(guī)定項(xiàng)目的適用范圍，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，決不允許擠占挪用、截留拖欠或改變資金投向。招標(biāo)承包制實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，按照“公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公平評(píng)標(biāo)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，為避免決策失誤，委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，聘請(qǐng)專(zhuān)家組進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，并根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)標(biāo)推薦意見(jiàn)，通過(guò)集體討論確定中標(biāo)單位，保證工程質(zhì)量。在該工程計(jì)劃管理過(guò)程中，抓好以下幾個(gè)方面的工作：加大對(duì)該項(xiàng)目工程的配套資金的爭(zhēng)取力度，確保足額配套；加大對(duì)該工程計(jì)劃的監(jiān)管力度，以確保工程投資能夠按照計(jì)劃要求落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)“慎用錢(qián)”的原則；維護(hù)該工程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改工程任務(wù)。第八章 組織機(jī)構(gòu)與工程管理第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)為保證清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、清平鎮(zhèn)政府成立了專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)。汽車(chē)排放的尾氣中，主要污染物氮氧化物，根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)公路測(cè)定的結(jié)果類(lèi)比來(lái)看，本項(xiàng)目公路排放的氮氧化物濃度在正常情況下不會(huì)超過(guò)對(duì)農(nóng)作物的傷害閾值。項(xiàng)目建設(shè)前，該處為溝、荒坡地。固體廢物環(huán)境影響分析該項(xiàng)目建成后，生活垃圾、景區(qū)廢棄物，經(jīng)專(zhuān)職人員收集清理后運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生明顯影響；餐飲廢渣和廢動(dòng)植物油外售；生活污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥，被用作綠化肥料。游泳廢水產(chǎn)生量約為266667 t/a，其水質(zhì)簡(jiǎn)單，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》26000 t/a，溫泉洗浴廢水水質(zhì)特點(diǎn)是含硫化氫和硫，氟和礦化度含量比淺層地下水和地表水高，其余同一般洗浴廢水，這部分廢水可以采用全生態(tài)的污水處理技術(shù)——人工濕地技術(shù)處理，處理后的出水符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB508492）中的旱作標(biāo)準(zhǔn)，全部作為林場(chǎng)的灌溉用水。污水處理設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生惡臭氣體，在污水處理設(shè)施周?chē)訌?qiáng)植樹(shù)綠化措施，以降低其對(duì)周?chē)髿猸h(huán)境的影響，預(yù)計(jì)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1455493）表一中的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)影響周?chē)髿猸h(huán)境。本次建設(shè)加強(qiáng)了沿線的植樹(shù)綠化措施，這樣，將大大減輕車(chē)尾氣的污染。林場(chǎng)北臨三十里鋪鎮(zhèn)，南至清平鎮(zhèn)，交通便利，游客可入性強(qiáng)。總投資12315萬(wàn)元，建設(shè)期為四年。該項(xiàng)目主要污染源是工作人員及游客產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾，但由于該項(xiàng)目擬建單位已經(jīng)對(duì)產(chǎn)生的各種污染物制定了切實(shí)可行的治理方案，并進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)，因此對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境基本不造成影響。（八）西北風(fēng)情區(qū)（建設(shè)占地30畝）該區(qū)為中遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)區(qū)，以西北景觀游賞及沙地游樂(lè)為主要功能。該區(qū)規(guī)劃建設(shè)較高檔次、并和森林環(huán)境相協(xié)調(diào)綜合賓館、別墅、森林木屋、森林樹(shù)屋等服務(wù)設(shè)施，并建設(shè)餐廳、娛樂(lè)城、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)等配套設(shè)施。（四）森林休憩娛樂(lè)區(qū)（建設(shè)占地15畝）森林休憩娛樂(lè)區(qū)是利用現(xiàn)有的森林環(huán)境，在林中設(shè)置適合森林環(huán)境的休憩娛樂(lè)項(xiàng)目，是森林公園的一級(jí)開(kāi)發(fā)景區(qū)。該區(qū)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)公園主大門(mén)、迎賓廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等。根據(jù)總體規(guī)劃將該園劃分為：引景區(qū)、入口區(qū)、汽車(chē)營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)、森林休憩娛樂(lè)區(qū)、植物游賞區(qū)、休閑度假區(qū)、白楊林景區(qū)和西北風(fēng)情區(qū)共8個(gè)區(qū)，共需占地143畝?？紤]到公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將公園西界延伸包括扈賈莊所屬地域，南界包括朱小吳村。 游客增長(zhǎng)率按每年25％遞增考慮，經(jīng)過(guò)8年的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，累計(jì)利潤(rùn)總額為12213萬(wàn)元。建設(shè)目標(biāo) 經(jīng)過(guò)7年建設(shè)，將清平森林公園建設(shè)成： ?聊城市旅游體系中的龍頭景區(qū)。餐飲、購(gòu)物乃至用具也應(yīng)該“綠色”化。生態(tài)景觀建設(shè)就要利用現(xiàn)有森林植被、昆蟲(chóng)鳥(niǎo)獸、天景天象等自然景觀資源，開(kāi)發(fā)包裝為“源于自然，高于自然”的生態(tài)化景點(diǎn)，進(jìn)步提高生態(tài)景觀水平，人工景點(diǎn)更應(yīng)考慮生態(tài)化要求。一方面，楊樹(shù)林整體景觀壯觀；另一方面，林相難免單調(diào)。根據(jù)我省近年來(lái)森林公園發(fā)展的實(shí)踐，參照周邊景區(qū)游客規(guī)模，2009年全面啟動(dòng)建