【正文】 11. 李惠安主編：《’99 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織國際研討會文集》 ，中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2022 年。聯(lián)合社的決策層通過民主的方式建立，并按照合作制的基本原則運行。（二） 以業(yè)緣、而非地緣為紐帶的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將成為主流形式從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢看，以業(yè)緣、而非地緣為紐帶的各類專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織 1的創(chuàng)新與發(fā)展將成為未來農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式。合作經(jīng)濟(jì)組織通過成員的集體行動，創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為本社區(qū)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。突出表現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的運行過多地依賴于領(lǐng)辦者農(nóng)民能人或公司或村集體，普通農(nóng)民社員的參與度低，合作組織成員之間沒有建立起利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的激勵和約束機(jī)制。11 / 15等也參與進(jìn)來。并且合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運行不規(guī)范， 不少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被發(fā)起人所控制，普通農(nóng)民社員的參與度低，治理結(jié)構(gòu)沒有形成民主控制的決策機(jī)制，沒有建立按照盈余返還的收益分配分配機(jī)制，表現(xiàn)為合作制和股份制的一種混合體。1997 年，財政部文件又規(guī)定，對專業(yè)合作社銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。第一階段（20 世紀(jì) 90 年代以前）：發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會改革初期，農(nóng)產(chǎn)品市場是賣方市場。土地股份合作制改革的核心是在統(tǒng)一合理規(guī)劃集體土地用途的前提下，把集體土地的使用權(quán)以及其他集體財產(chǎn)折股量化到村民，將村民的土地承包使用權(quán)轉(zhuǎn)化為個人所擁有的股權(quán)，相應(yīng)地，土地實物形態(tài)的平均分配轉(zhuǎn)化為資本形態(tài)的平均分配，村民對于集體土地所享受的權(quán)利由原來的承包某一塊固定的土地轉(zhuǎn)化為享受土地收益帶來的分紅權(quán)。它通過清理、界定社區(qū)合作組織的生產(chǎn)性集體財產(chǎn)，將其部分集體財產(chǎn)以股份的方式直接分配到每個成員，以保證社區(qū)成員對集體財產(chǎn)的收益權(quán)，并順利地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的市場化導(dǎo)向改革，直接催生出了合作經(jīng)濟(jì)組織賴以存在的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境：私有財產(chǎn)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制。專業(yè)協(xié)會最初是以從事某項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶組成，按照自愿、民主原則建立，社員繳納會費，為成員開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的技術(shù)推廣服務(wù)。按照產(chǎn)生途徑分類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織分為傳統(tǒng)改造型和新建型兩大類。與公司相比較，合作社的所有權(quán)安排具有特殊性。第三，合作經(jīng)濟(jì)組織的成員構(gòu)成由一個個獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體組成，農(nóng)戶有權(quán)自我決定生產(chǎn)的品種、數(shù)量；而不像人民公社體制那樣，社員僅僅是生產(chǎn)隊中的單純勞動者，由生產(chǎn)隊安排社員的勞動分工，個人沒有任何自主權(quán)。它并不是要取代家庭承包經(jīng)營的基本制度，而是完善家庭承包經(jīng)營制度的一個工具。農(nóng)民根據(jù)自己的需求、意愿加入合作經(jīng)濟(jì)組織，享受成員的權(quán)利，履行成員的義務(wù)。合作制度與股份公司制度也有本質(zhì)的區(qū)別。合作社和公司內(nèi)部治理的機(jī)構(gòu)并沒有任何差異，但是在決策原則上，兩者有著本質(zhì)的不同。地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織的基本職能是為農(nóng)戶服務(wù)。5 / 15二、改革以來農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)歷程（一） 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育的制度環(huán)境變遷中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的兩大變革，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育創(chuàng)造了基本的微觀經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。社區(qū)股份合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展1）社區(qū)股份合作組織發(fā)育的背景1982 年，中國農(nóng)村 %的生產(chǎn)隊建立了各種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，其中 80%以上選擇了包干到戶的形式 1。3 東中西部的樣本比例為 3：4：3。通過股份合作制改革，集體的土地重新被集中到了社區(qū)股份合作組織后，被重新規(guī)劃布局，一般分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、和村民住宅區(qū)。并強(qiáng)調(diào)，不要自上而下強(qiáng)制推行某一種模式，重復(fù)過去那種強(qiáng)制推行某種單一模式的做法，更不可采取政治運動的方法去推廣。2022 年 7 月， 《農(nóng)民專業(yè)合作合作社 》正式實施。在中央政策的帶動下，截止到2022 年底，全國已有 28 個省、直轄市專門制定了推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、加大對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度的建議或意見，其中有 23 個省、直轄市是在 2022 年以來制定的。入社農(nóng)戶平均增收 20%以上。合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一向社員提供市場信息、產(chǎn)品銷售、投入品購買、技術(shù)服務(wù)等，降低了社員個人在收集信息、談判、合同實施等環(huán)節(jié)的交易成本。合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，改善社區(qū)公共物品供給狀況，以及弘揚(yáng)民主精神、改善社會風(fēng)氣等，增強(qiáng)成員對本社區(qū)的認(rèn)同感，最終有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。但是與同行業(yè)的大公司、龍頭企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然是中小企業(yè)群體，市場競爭力仍舊相對薄弱。參考文獻(xiàn)1. 杜潤生主編：當(dāng)代中國叢書《當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)合作制（上） （下） 》 ，當(dāng)代中國出版社，2022 年。16. 郭曉鳴、廖祖君、付嬈：《龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的比較》 ，2022 年《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第 4 期。6. 張曉山等：《聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場——中國農(nóng)民中介組織探究》 ，中國社會科學(xué)出版社，2022 年。 從 聯(lián) 合 社 的 性 質(zhì) 看 ， 也 有 兩 種 基 本 形 式 ， 一是 社 團(tuán) 性 質(zhì) 的 ， 對 內(nèi) 開 展 基 層 社 的 業(yè) 務(wù) 指 導(dǎo) ， 如 開 展 合 作 理 念 和 技 術(shù) 培 訓(xùn) 、 人 才 培 養(yǎng) 、 市場 信 息 服 務(wù) 、 協(xié) 調(diào) 內(nèi) 部 成 員 關(guān) 系 等 ， 對 外 代 表 基 層 社 對 外 維 權(quán) 、 爭 取 政 府 扶 持 支 持 ； 二 是企 業(yè) 性 質(zhì) 的 ， 統(tǒng) 一 開 展 經(jīng) 營 業(yè) 務(wù) 、 如 共 同 采 購 生 產(chǎn) 投 入 品 或 共 同 銷 售 初 級 產(chǎn) 品 ， 甚 至 統(tǒng) 一開 展 產(chǎn) 品 加 工 等 。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品流通的重要一環(huán)。第六，加快技術(shù)推廣步伐。受到國家現(xiàn)行法律的限定，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主要合作領(lǐng)域集中在共同購買生產(chǎn)資料、共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、以及開展農(nóng)業(yè)設(shè)施的共同利用服務(wù)等，而廣大農(nóng)戶最急需的合作金融發(fā)展緩慢。第二，合作領(lǐng)域和合作內(nèi)容不斷拓寬、深化，服務(wù)能力不斷提升。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展通常以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為依托而建立，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化、增加農(nóng)民收入等方面的作用不斷提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部 1998 年的一項調(diào)查，以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織約占其總數(shù)的30%左右，而合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中有 60%是專業(yè)合作社 1，因此，90 年代末，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種重要的組織載體。這期間，與之相類似的改革還包括對鄉(xiāng)村合作組織興辦的集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。對于普通村民而言，改革使他們擁有了對集體財產(chǎn)的部分收益索取權(quán)，可以參與分紅。 2同年農(nóng)業(yè)部進(jìn)行的百縣 1200 個村地域性合作組織建設(shè)的抽樣調(diào)查顯示，70%的村設(shè)置了合作組織，其中 83%是村社合一，單獨設(shè)置的只有 17%。此外，20 世紀(jì) 80 年代以來改革農(nóng)業(yè)計劃管理體制，由傳統(tǒng)的政府支付各種農(nóng)業(yè)公共服務(wù)向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為農(nóng)戶經(jīng)營提供服務(wù)的外部支持體系由“官辦”轉(zhuǎn)向“民營” ，也促進(jìn)了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育。4 / 15按照發(fā)起人特征分類它只涉及到新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分類，也是目前最為流行的分類方式。第七、 ，營戰(zhàn)略不同。與產(chǎn)生動因相聯(lián)系，公司的目的是為股東的資本增值服務(wù)，最大限度地追逐利潤；而合作社則是為小生產(chǎn)者為主體的社員的營利服務(wù)，為社員服務(wù)是合作社的目標(biāo)，在組織內(nèi)部，合作社不賺取社員的錢。作為經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞為社員服務(wù)的目標(biāo)，在市場上開展?fàn)I利性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，追逐利潤最大化；作為互助組織，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以人為本，是以社員為本位的組織，內(nèi)部運行依賴于成員間的相互幫助、相互信任，成員對組織的主動參與、對組織的承諾和忠誠。1 / 15改革開放以來農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育一、 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織基本概念和基本類型（一）基本概念農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是指獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，按照自愿、民主原則自發(fā)地聯(lián)合起來，以滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需要、增加成員家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入為目的的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第五，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有經(jīng)濟(jì)和社會雙重屬性。第二，組織目標(biāo)不同。合作社經(jīng)營的可分配盈余是按照惠顧返還原則分配，即按照社員與合作社的業(yè)務(wù)交易量比例返還給社員。社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織行使集體所有土地及其他財產(chǎn)的集體所有權(quán)、土地承包經(jīng)營