【正文】 以規(guī)范建設(shè)主體質(zhì)量保證體系為重點，提高建設(shè)工程質(zhì)量的生產(chǎn)能力；以社會監(jiān)督保證體系為突破口，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)；以政府監(jiān)督管理體系為驅(qū)動力，推動質(zhì)量監(jiān)督管理體系和建設(shè)市場的高效運轉(zhuǎn)。如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，對責(zé)任人要有相應(yīng)的處罰措施2. 改變監(jiān)理費支付辦法現(xiàn)在監(jiān)理費支付的主動權(quán)完全掌握在建設(shè)方手中，如果對監(jiān)理工程師不滿，可隨意以各種理由拒付，往往使監(jiān)理左右為難。因此，有必要認(rèn)真分析和研究監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前而臨的形勢，分析和研究建設(shè)監(jiān)理工作中存在的突出問題和矛盾，理清工程監(jiān)理工作的基本思路，制訂相應(yīng)的政策和措施，以推動工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理單位在監(jiān)理投標(biāo)時采取不正當(dāng)手段惡性壓價競爭，中標(biāo)后不是采用科學(xué)合理的方法組織實施監(jiān)理，而是采取減少人員數(shù)量、降低人員層次和減少監(jiān)理工作程序的方式降低監(jiān)理成本，以獲取不正當(dāng)利潤，以至有的監(jiān)理企業(yè)甚至在監(jiān)理工程中僅使用低價聘用的退體職工充當(dāng)監(jiān)理工程師。全國約80%以上的監(jiān)理企業(yè)依附于政府、工會、高等院校、科研院所、勘察設(shè)計等為母體的企事業(yè)單位中。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才缺乏，有領(lǐng)導(dǎo)才能、具有總監(jiān)理工程師素質(zhì)的人才更是難得。在“僧多粥少”的情沉下，監(jiān)理單位為了求生存，被迫接受不合理的壓價要求。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員都是這么認(rèn)識、也都是這么做的，應(yīng)當(dāng)說這是對監(jiān)理行業(yè)的本質(zhì)最基本的認(rèn)識。一是建設(shè)單位不合理壓價。通過對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進(jìn)行了考察，認(rèn)識到建設(shè)單位的工程項目管理是一項專門的學(xué)問，需要一大批專門的機構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會化的道路。多數(shù)業(yè)主把監(jiān)理認(rèn)為是一個質(zhì)量檢查的工具，給監(jiān)理單位授權(quán)也僅授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，所以我國的監(jiān)理絕大多數(shù)是施工階段的監(jiān)理，而在監(jiān)理的項目也有近50%的限于工程質(zhì)量控制，監(jiān)理工程師成了業(yè)主的質(zhì)檢員。本文通過對我國建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀的分析，提出了我國建設(shè)工程監(jiān)理改革的幾點建議，以加強我國建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平。監(jiān)理責(zé)任大、費用低、難以維持監(jiān)理水平提高發(fā)展的需要。通過實行建設(shè)監(jiān)理制度，中國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。目前，在監(jiān)理招標(biāo)中，業(yè)主普遍以監(jiān)理費報價作為中標(biāo)的唯一條件。 工程監(jiān)理的授權(quán)和取費1. 目前業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)。由此看出，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動力密集型的施工企業(yè)的效益水平[5]。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負(fù)責(zé)；二是一些違規(guī)的市場監(jiān)理行為得不到及時糾止處理；三是監(jiān)理行業(yè)缺乏長期發(fā)展規(guī)劃。 工程監(jiān)理招標(biāo)引發(fā)惡性低價競爭當(dāng)前監(jiān)理工作中取費偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項日的監(jiān)理費甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。問題的主要原因，一是市場竟?fàn)帣C制不健全，監(jiān)理費用較低，部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經(jīng)營利潤，隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應(yīng)付監(jiān)理工作，二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，致使工程質(zhì)量難以控制，三是注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理員的數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)場旁站的需要，四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學(xué)合理的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)，五是一些監(jiān)理人員缺乏責(zé)仟感和職業(yè)道德，現(xiàn)場監(jiān)理不負(fù)責(zé)仟，六是監(jiān)理工作不規(guī)范，制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的實施。各監(jiān)理公司要加強內(nèi)部管理，落實監(jiān)理責(zé)任。國家建設(shè)行政主管部門和物價部門對監(jiān)。致謝本論文在老師的悉心指導(dǎo)下已經(jīng)初步完成，從課題選擇、方案論證到具體設(shè)計的這幾個月期間，無不凝聚著老師的心血，在三年的學(xué)習(xí)和生活期間，我獲益良多，在此感謝劉曉燕老師對本論文的指導(dǎo)和大力支持。各建設(shè)局應(yīng)建立健全檢查處罰力度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，嚴(yán)格制約開發(fā)商與業(yè)主的違規(guī)操作行為；建立相應(yīng)機制保障監(jiān)理遵章執(zhí)行，跳出業(yè)主的束縛和干涉。 取消招投標(biāo)的強制性規(guī)定防止惡性低價競爭目前我國的的市場經(jīng)濟己經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。 資格審查流于形式我國推行建設(shè)監(jiān)理制度時間不長，監(jiān)理行業(yè)還比較脆弱，監(jiān)理單位的市場主體地位還不夠穩(wěn)固，需要政府大力扶持和引導(dǎo)。由于大多數(shù)建設(shè)單位對實行工程監(jiān)理制度缺乏認(rèn)識，迫于政府強制實行監(jiān)理的壓力，在選擇監(jiān)理單位時強行壓低監(jiān)理費。問題的主要原因，一是市場競爭機制不健全，監(jiān)理費用較低，部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經(jīng)營利潤，隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應(yīng)付監(jiān)理工作；二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，在施工現(xiàn)場不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，致使工程質(zhì)量難以控制；三是注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理員的數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)場旁站的需要；四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學(xué)合理的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)；五是一些監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感和職業(yè)道德，現(xiàn)場監(jiān)理不負(fù)責(zé)任；六是監(jiān)理工作不規(guī)范，制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的實施。某些管理人員對作業(yè)規(guī)章不能熟練掌握，對安全管理缺乏銳意進(jìn)取的創(chuàng)新思路和有效的預(yù)想措施。當(dāng)前監(jiān)理工作中取費偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。二是形成一種混合刑的監(jiān)理。監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理人員的意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。191 緒論 論文研究背景及意義從新中國成立直至20世紀(jì)80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃（包括具體的項目計劃），由國家統(tǒng)一財政撥款。我國目前的監(jiān)理事業(yè)處于初級階段，較低的監(jiān)理水平運作在復(fù)雜的社會環(huán)境中，監(jiān)理的職能和作用不能充分發(fā)揮。然而目前的現(xiàn)狀也令人堪憂，許多因素阻礙著建設(shè)監(jiān)理的健康快速發(fā)展。增強業(yè)績品牌意識，拓寬監(jiān)理功能業(yè)務(wù)，堅持走出去、引進(jìn)來的戰(zhàn)略，借鑒和積累國際工程項目管理的經(jīng)驗，積極探索在國際監(jiān)理咨詢服務(wù)的規(guī)律和模式，打破監(jiān)理與咨詢的、界限，實現(xiàn)項目全過程的監(jiān)理咨詢。由于以上的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢。工程監(jiān)理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策、設(shè)計、施工招投標(biāo)、施工（含保修）等階段但目前，僅限于工程建設(shè)項目的施工階段（含保修