【正文】 　?。╆P(guān)注制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題　　我國(guó)雖然地大物博，但人均資源很少，且資源的發(fā)布很不均衡。近年來(lái)，許多地方常有招高級(jí)技工難的報(bào)道，說(shuō)明這方面的問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重。政府撥款應(yīng)主要用于基礎(chǔ)研究，應(yīng)用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)應(yīng)該走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主的道路，誰(shuí)投資，誰(shuí)收益。　　2020年后，我國(guó)制造業(yè)在世界上將處于坐3望2的位置，進(jìn)一步的發(fā)展目標(biāo)將是趕超日本。　　根據(jù)20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和今后的發(fā)展需要，我們對(duì)我國(guó)制造業(yè)的行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了篩選排序（見(jiàn)表5），具體考慮了以下幾個(gè)方面的因素：一是行業(yè)的成長(zhǎng)性和比重；二是行業(yè)產(chǎn)品出口情況；三是科技含量；四是對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)也無(wú)法滿足需求，例如，我國(guó)是最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)但同時(shí)也是最大的鋼材進(jìn)口國(guó)?！　目傮w上看，由于交通的閉塞和運(yùn)輸工具的落后，手工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是自給自足和部分用于國(guó)內(nèi)交換，在世界范圍內(nèi)的流通數(shù)量很少，因此，真正意義上的世界制造中心是產(chǎn)業(yè)革命后才形成的。世界貿(mào)易組織對(duì)各成員國(guó)的關(guān)稅水平以及關(guān)稅減讓進(jìn)程等都作了較為明確的規(guī)定，但對(duì)非關(guān)稅壁壘的限制措施相對(duì)就弱了許多。　?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)　　內(nèi)資企業(yè)立足未穩(wěn)。入世以后，我國(guó)將享受多邊的、無(wú)條件的、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，還享受世貿(mào)組織給予發(fā)展中成員方的特殊待遇。特別是規(guī)模化發(fā)展的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其應(yīng)引起重視?！　”?還列出了不同國(guó)家制造業(yè)單位價(jià)值量的勞動(dòng)投入產(chǎn)生的增加值，這是一個(gè)與匯率無(wú)關(guān)的指標(biāo)，能客觀地評(píng)價(jià)不同國(guó)家單位產(chǎn)出的勞動(dòng)力成本高低以及勞動(dòng)力是否具有比較優(yōu)勢(shì)。但總的來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和世界先進(jìn)水平相比，還有很大差距。比較而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶缺乏強(qiáng)勁的龍頭。　　(一)制造業(yè)生產(chǎn)及出口均保持了多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)　　19782001年，制造業(yè)增加值由1195億元增長(zhǎng)至36243億元，按可比口徑計(jì)算，%。表1：19902001年行業(yè)比重變化　制造業(yè)大類行業(yè)1990年產(chǎn)值比重%2001年產(chǎn)值比重%比重變化百分點(diǎn)電子及通信設(shè)備制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)石油加工及煉焦業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)服裝及其他纖維制品制造業(yè)儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)塑料制品業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)文教體育用品制造業(yè)木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)金屬制品業(yè)家具制造業(yè)飲料制造業(yè)印刷業(yè), 記錄媒介的復(fù)制造紙及紙制品業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)食品制造業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)食品加工業(yè)非金屬礦物制品業(yè)橡膠制品業(yè)普通機(jī)械制造業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煙草加工業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)紡織業(yè)　　?。ㄈ〇|部沿海地區(qū)制造業(yè)比重進(jìn)一步增加，珠江和長(zhǎng)江三角洲的工業(yè)大省已成為國(guó)內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的火車頭　　由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差異，東中西部制造業(yè)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，東部地區(qū)的領(lǐng)先地位得到加強(qiáng)（見(jiàn)表2）?！　「鶕?jù)有關(guān)部門的研究[1]，目前我國(guó)家電、通訊設(shè)備、紡織、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、冶金、建材等十多個(gè)制造業(yè)行業(yè)中的近百種產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，“made in china”正在國(guó)際上迅速崛起。但從制造業(yè)的現(xiàn)狀看，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率與先進(jìn)國(guó)家差距懸殊，因而在很大程度上抵消了勞動(dòng)力的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)械行業(yè)大中型企業(yè)中約有80%的企業(yè)屬于“全能型”。制造業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的生產(chǎn)和出口部門，所受的影響無(wú)疑也將是最大的。在與別國(guó)的雙邊貿(mào)易中受到不公正和歧視待遇時(shí)，只能通過(guò)雙邊談判解決，在貿(mào)易基礎(chǔ)和談判力量不對(duì)等的情況下，結(jié)果往往不能令人滿意?！　vd只是我國(guó)制造企業(yè)因缺乏核心技術(shù)面臨尷尬處境的典型一例，其他需要向外國(guó)公司交納高額專利許可費(fèi)的還有很多產(chǎn)品。最近一段時(shí)間，國(guó)外一些媒體一直在鼓吹中國(guó)已經(jīng)成為“世界制造中心” 或“世界工廠”，雖然其本意并不都是為中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展歡呼，有不少其實(shí)是給“中國(guó)威脅論”做鋪墊的，但有一點(diǎn)是肯定的，這就是中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起世界的廣泛關(guān)注?！　囊陨系奶攸c(diǎn)分析中我們不難得出一個(gè)結(jié)論：盡管目前國(guó)內(nèi)外有不少人認(rèn)為我國(guó)已成為世界制造中心或世界工廠，而我國(guó)也確實(shí)有希望在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但目前我們還不夠格。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，如果把握住發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，不需要按部就班地重復(fù)別國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，可以采取超前配置產(chǎn)業(yè)的方式，少走發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路，縮短甚至跨越部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，而直接進(jìn)入制造業(yè)的高技術(shù)前沿領(lǐng)域，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)初，世界制造業(yè)的增長(zhǎng)格局預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生大的改變，如果以世界制造業(yè)年均增長(zhǎng)4%，我國(guó)年均增長(zhǎng)7%的保守?cái)?shù)字進(jìn)行測(cè)算，到2017年，我國(guó)制造業(yè)將以占世界10%以上的生產(chǎn)總量穩(wěn)居前三甲。科技難以突破，關(guān)鍵是管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，資金投入不足?！　√岣邉趧?dòng)生產(chǎn)率除了靠科技和管理等方面的努力外，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是非常重要的一環(huán)?！　。ㄎ澹┱_看待地區(qū)差異，合理引導(dǎo)制造業(yè)的地區(qū)布局　　我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異很大，制造業(yè)發(fā)展存在地區(qū)落差是正常的。二是要加強(qiáng)水資源的保護(hù)和綜合利用。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)壓力將是長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。從研究發(fā)展資金占產(chǎn)值的比重看，我國(guó)制造企業(yè)只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的五到十分之一，不少有實(shí)力的企業(yè)在廣告投入上舍得化血本，動(dòng)輒幾千萬(wàn)甚至幾億，但在科研開(kāi)發(fā)上卻十分吝嗇，這種做法對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)是十分不利的?！　≈档靡惶岬氖?，由于總量差距太大，加上就業(yè)壓力等因素的影響，本世紀(jì)內(nèi)我國(guó)要超越美國(guó)成為世界第一制造大國(guó)幾無(wú)可能，在這方面應(yīng)慎提不切實(shí)際的口號(hào)。以服裝、皮革、　　紡織為代表的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于能夠充分利用我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在吸收就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面起著重要的作用，因而也位居前列，是今后應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注并鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，這些行業(yè)今后應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，樹(shù)立我們自己的品牌?！　。ǘ┪覈?guó)制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)及值得關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)　　作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)的工業(yè)化還未真正完成，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，制造業(yè)的發(fā)展仍將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響，成為世界制造業(yè)中心無(wú)疑是我國(guó)努力的目標(biāo)。美國(guó)成為新的世界制造中心，德國(guó)和英國(guó)雖居二、三席，但在世界制造業(yè)中仍占有舉足輕重的地位，基本形成三強(qiáng)并存的格局。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2002年9月底，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查共541起?，F(xiàn)在，大型跨國(guó)公司在我國(guó)越來(lái)越傾向于以獨(dú)資公司的形式運(yùn)作，它們本來(lái)在資金和技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在又充分利用了我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，因而具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)資的制造企業(yè)如果不能奮起直追，很可能形成一邊倒的局面。世貿(mào)規(guī)則的實(shí)質(zhì)是在全球范圍內(nèi)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，盡可能保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在引進(jìn)外資的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的企業(yè)管理水平有了較大提高，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的管理人才和知名的企業(yè)家。目前，我國(guó)制造業(yè)已位居世界第4，但在世界500強(qiáng)企業(yè)中，還沒(méi)有一家中國(guó)制造企業(yè)