【正文】 　?。╆P(guān)注制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題　　我國雖然地大物博，但人均資源很少，且資源的發(fā)布很不均衡。近年來，許多地方常有招高級技工難的報道，說明這方面的問題已經(jīng)比較嚴重。政府撥款應(yīng)主要用于基礎(chǔ)研究，應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)該走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主的道路，誰投資，誰收益。　　2020年后，我國制造業(yè)在世界上將處于坐3望2的位置，進一步的發(fā)展目標將是趕超日本。　　根據(jù)20世紀90年代以來我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點，結(jié)合我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢和今后的發(fā)展需要，我們對我國制造業(yè)的行業(yè)重點進行了篩選排序（見表5），具體考慮了以下幾個方面的因素：一是行業(yè)的成長性和比重；二是行業(yè)產(chǎn)品出口情況；三是科技含量；四是對就業(yè)的貢獻。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)也無法滿足需求，例如，我國是最大的鋼鐵生產(chǎn)國但同時也是最大的鋼材進口國。　　從總體上看，由于交通的閉塞和運輸工具的落后，手工業(yè)時代的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是自給自足和部分用于國內(nèi)交換，在世界范圍內(nèi)的流通數(shù)量很少，因此，真正意義上的世界制造中心是產(chǎn)業(yè)革命后才形成的。世界貿(mào)易組織對各成員國的關(guān)稅水平以及關(guān)稅減讓進程等都作了較為明確的規(guī)定，但對非關(guān)稅壁壘的限制措施相對就弱了許多。　?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)　　內(nèi)資企業(yè)立足未穩(wěn)。入世以后，我國將享受多邊的、無條件的、穩(wěn)定的最惠國待遇和國民待遇，還享受世貿(mào)組織給予發(fā)展中成員方的特殊待遇。特別是規(guī)模化發(fā)展的問題，國內(nèi)企業(yè)尤其應(yīng)引起重視?！　”?還列出了不同國家制造業(yè)單位價值量的勞動投入產(chǎn)生的增加值，這是一個與匯率無關(guān)的指標，能客觀地評價不同國家單位產(chǎn)出的勞動力成本高低以及勞動力是否具有比較優(yōu)勢。但總的來看，我國制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和世界先進水平相比，還有很大差距。比較而言，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心地帶缺乏強勁的龍頭?！　?一)制造業(yè)生產(chǎn)及出口均保持了多年的持續(xù)快速增長　　19782001年，制造業(yè)增加值由1195億元增長至36243億元，按可比口徑計算，%。表1：19902001年行業(yè)比重變化　制造業(yè)大類行業(yè)1990年產(chǎn)值比重%2001年產(chǎn)值比重%比重變化百分點電子及通信設(shè)備制造業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)石油加工及煉焦業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)服裝及其他纖維制品制造業(yè)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)塑料制品業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)文教體育用品制造業(yè)木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)金屬制品業(yè)家具制造業(yè)飲料制造業(yè)印刷業(yè), 記錄媒介的復(fù)制造紙及紙制品業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)食品制造業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)食品加工業(yè)非金屬礦物制品業(yè)橡膠制品業(yè)普通機械制造業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煙草加工業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)紡織業(yè)　　　（三）東部沿海地區(qū)制造業(yè)比重進一步增加，珠江和長江三角洲的工業(yè)大省已成為國內(nèi)制造業(yè)強勁增長的火車頭　　由于自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面的差異，東中西部制造業(yè)發(fā)展的差距進一步拉大，東部地區(qū)的領(lǐng)先地位得到加強（見表2）。　　根據(jù)有關(guān)部門的研究[1]，目前我國家電、通訊設(shè)備、紡織、醫(yī)藥、機械、化工、冶金、建材等十多個制造業(yè)行業(yè)中的近百種產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一，“made in china”正在國際上迅速崛起。但從制造業(yè)的現(xiàn)狀看，我國勞動生產(chǎn)率與先進國家差距懸殊，因而在很大程度上抵消了勞動力的廉價優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，我國機械行業(yè)大中型企業(yè)中約有80%的企業(yè)屬于“全能型”。制造業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中最大的生產(chǎn)和出口部門，所受的影響無疑也將是最大的。在與別國的雙邊貿(mào)易中受到不公正和歧視待遇時，只能通過雙邊談判解決，在貿(mào)易基礎(chǔ)和談判力量不對等的情況下，結(jié)果往往不能令人滿意?！　vd只是我國制造企業(yè)因缺乏核心技術(shù)面臨尷尬處境的典型一例，其他需要向外國公司交納高額專利許可費的還有很多產(chǎn)品。最近一段時間，國外一些媒體一直在鼓吹中國已經(jīng)成為“世界制造中心” 或“世界工廠”，雖然其本意并不都是為中國制造業(yè)的發(fā)展歡呼，有不少其實是給“中國威脅論”做鋪墊的，但有一點是肯定的，這就是中國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起世界的廣泛關(guān)注?！　囊陨系奶攸c分析中我們不難得出一個結(jié)論：盡管目前國內(nèi)外有不少人認為我國已成為世界制造中心或世界工廠，而我國也確實有希望在不久的將來實現(xiàn)這一目標，但目前我們還不夠格。我國是一個發(fā)展中國家，如果把握住發(fā)展機遇，在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，不需要按部就班地重復(fù)別國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新，可以采取超前配置產(chǎn)業(yè)的方式，少走發(fā)達國家走過的彎路，縮短甚至跨越部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，而直接進入制造業(yè)的高技術(shù)前沿領(lǐng)域，形成后發(fā)優(yōu)勢。21世紀初，世界制造業(yè)的增長格局預(yù)計不會發(fā)生大的改變，如果以世界制造業(yè)年均增長4%，我國年均增長7%的保守數(shù)字進行測算，到2017年，我國制造業(yè)將以占世界10%以上的生產(chǎn)總量穩(wěn)居前三甲。科技難以突破，關(guān)鍵是管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，資金投入不足?！　√岣邉趧由a(chǎn)率除了靠科技和管理等方面的努力外，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是非常重要的一環(huán)。　?。ㄎ澹┱_看待地區(qū)差異，合理引導(dǎo)制造業(yè)的地區(qū)布局　　我國幅員遼闊，地區(qū)之間自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)差異很大，制造業(yè)發(fā)展存在地區(qū)落差是正常的。二是要加強水資源的保護和綜合利用。我國是一個人口大國，就業(yè)壓力將是長期困擾經(jīng)濟和社會發(fā)展的難題。從研究發(fā)展資金占產(chǎn)值的比重看，我國制造企業(yè)只相當(dāng)于發(fā)達國家的五到十分之一，不少有實力的企業(yè)在廣告投入上舍得化血本，動輒幾千萬甚至幾億，但在科研開發(fā)上卻十分吝嗇，這種做法對企業(yè)的長遠是十分不利的?！　≈档靡惶岬氖?，由于總量差距太大，加上就業(yè)壓力等因素的影響，本世紀內(nèi)我國要超越美國成為世界第一制造大國幾無可能，在這方面應(yīng)慎提不切實際的口號。以服裝、皮革、　　紡織為代表的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于能夠充分利用我國的勞動力優(yōu)勢，在吸收就業(yè)、擴大出口等方面起著重要的作用，因而也位居前列，是今后應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注并鼓勵發(fā)展的行業(yè)，這些行業(yè)今后應(yīng)加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，樹立我們自己的品牌?！　。ǘ┪覈圃鞓I(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢及值得關(guān)注的重點行業(yè)　　作為一個發(fā)展中的大國，我國的工業(yè)化還未真正完成，在未來較長的時期內(nèi)，制造業(yè)的發(fā)展仍將對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有著舉足輕重的影響，成為世界制造業(yè)中心無疑是我國努力的目標。美國成為新的世界制造中心，德國和英國雖居二、三席，但在世界制造業(yè)中仍占有舉足輕重的地位，基本形成三強并存的格局。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止2002年9月底，已有33個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查共541起?，F(xiàn)在，大型跨國公司在我國越來越傾向于以獨資公司的形式運作，它們本來在資金和技術(shù)上占有優(yōu)勢，現(xiàn)在又充分利用了我國的勞動力優(yōu)勢，因而具有很強的競爭力，內(nèi)資的制造企業(yè)如果不能奮起直追，很可能形成一邊倒的局面。世貿(mào)規(guī)則的實質(zhì)是在全球范圍內(nèi)推行市場經(jīng)濟規(guī)則，盡可能保護公平競爭。改革開放以來，我國企業(yè)在引進外資的同時，不斷學(xué)習(xí)借鑒國外先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗，使我國的企業(yè)管理水平有了較大提高，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的管理人才和知名的企業(yè)家。目前，我國制造業(yè)已位居世界第4，但在世界500強企業(yè)中，還沒有一家中國制造企業(yè)