【正文】 6．3 鑒定方法6．3．1 本條規(guī)定鑒定應(yīng)嚴(yán)格按照委托文書進(jìn)行，不得超出范圍或縮小范圍，不得作出不符合委托內(nèi)容的鑒定，相應(yīng)成果文件表述的鑒定范圍和內(nèi)容也應(yīng)該嚴(yán)格按照委托文書的要求表述。6鑒定6．1 鑒定組織，從程序上首先應(yīng)組織并指定人員成立項(xiàng)目部，同時(shí)明確了對(duì)項(xiàng)目部組成人員的基本要求。4．2．7 本條對(duì)糾紛項(xiàng)目鑒定過程中當(dāng)事人要求改變鑒定范圍或內(nèi)容的受理及舉證程序作出了規(guī)定。4．1．2 基于工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的復(fù)雜性和專業(yè)性，很多鑒定委托人在委托文書中不一定能準(zhǔn)確表達(dá)委托意圖，本條明確鑒定工作開始后，鑒定受托人應(yīng)首先認(rèn)真閱讀鑒定委托人的鑒定委托書或轉(zhuǎn)辦單、委托合同等委托文書，對(duì)委托文書中鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限有疑問的，宜及時(shí)、主動(dòng)向鑒定委托人聯(lián)系，目的是從專業(yè)角度明確鑒定項(xiàng)目的鑒定范圍、內(nèi)容及要求，必要時(shí)甚至可協(xié)助鑒定委托人重新出具委托文書，用專業(yè)術(shù)語準(zhǔn)確地表達(dá)出欲鑒定項(xiàng)目的鑒定范圍、內(nèi)容、要求和期限，避免對(duì)委托文書的誤解導(dǎo)致鑒定誤差。為了保持鑒定成果文件的一致性，其他有權(quán)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)委托的鑒定成果文件也都稱為鑒定意見。非訟糾紛項(xiàng)目對(duì)任何單方面提供而未經(jīng)相反利益方證實(shí)的資料同樣為舉證資料?！虼吮緱l定義了全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員為鑒定的輔助人員，其條件為：(1)接受了鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定委托；(2)是注冊(cè)于本鑒定機(jī)構(gòu)的全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員。既然有鑒別和判斷，也就有了鑒定人員的主觀意見，因此對(duì)鑒別和判斷除了應(yīng)具有公正性以外，還應(yīng)具有客觀性、科學(xué)性，通過以下工作保障鑒定質(zhì)量的客觀性和科學(xué)性； (1)通過當(dāng)事人證據(jù)交換和質(zhì)證保證鑒定資料的真實(shí)性和全面性?！?(2)鑒定資料合法性。． 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程CECCA/GC 82012條文說明1總則1．0．1 本條為本規(guī)程編制的目的。 鑒定機(jī)構(gòu) （公章） 年 月 日注：本函一式兩份，送本項(xiàng)目鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底表A．0．2 要求當(dāng)事人提交舉證資料的函致 項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人 ：根據(jù)鑒定委托人 對(duì)我公司的委托，我公司正在開展項(xiàng)目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目鑒定工作的需要，請(qǐng)?jiān)? 年 月 日前提交（或補(bǔ)充提交）如下舉證資料到我公司：除了我公司提出的上述資料以外，請(qǐng)請(qǐng)主動(dòng)舉證鑒定中需要用到的其他資料，以免我公司的鑒定工作發(fā)生偏差而影響當(dāng)事人的利益。7檔案管理7．1 基本要求7．1．1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立完善的工程造價(jià)鑒定檔案管理制度。凡對(duì)鑒定結(jié)論意見有必要加以提示、說明的內(nèi)容，均在特殊說明中加以詳細(xì)表述。企業(yè)負(fù)責(zé)人(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)應(yīng)在簽署頁簽字或蓋章。6．3．7 當(dāng)事人要求因物價(jià)問題調(diào)整合同價(jià)款時(shí)，對(duì)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)根據(jù)合同約定的種類、內(nèi)容、范圍(幅度)、方法調(diào)整合同價(jià)款。不同單位工程的經(jīng)辦人員與審核人員可以互相交叉，但同一人不得兼任同一單位工程的經(jīng)辦、審核。5．1．3 經(jīng)過當(dāng)事人證據(jù)交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證的舉證資料，應(yīng)作為鑒定資料列為鑒定依據(jù)，用以計(jì)算并納人造價(jià)鑒定結(jié)論意見；經(jīng)過當(dāng)事人雙方證據(jù)交換、質(zhì)證后，糾紛一方當(dāng)事人不認(rèn)可的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法；對(duì)鑒定委托人授權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別和判斷的，受托人應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)、知識(shí)和有關(guān)政策對(duì)鑒定資料經(jīng)過甄別后予以區(qū)別對(duì)待：1 用以計(jì)算并納入可以確定的鑒定結(jié)論造價(jià)意見；2 用以計(jì)算或估算并區(qū)別原因納入無法確定的部分項(xiàng)目造價(jià)意見；3 可不采用。4．2．4 當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交舉證資料確有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交書面的延期舉證申請(qǐng)，并將該延期舉證申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求回避的，應(yīng)說明回避理由，由鑒定委托人作出是否回避的決定。1．0．9 鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員在承辦工程造價(jià)鑒定工作中除應(yīng)符合本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1．0．5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，接受國(guó)家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)的委托開展鑒定活動(dòng)，超出資質(zhì)等級(jí)許可出具的鑒定意見書無效，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2．0．8 鑒定機(jī)構(gòu)本規(guī)程中定義的鑒定機(jī)構(gòu)是指接受紛爭(zhēng)項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。鑒定委托人確定由當(dāng)事人交納鑒定費(fèi)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)事人在接到交款通知后的十天內(nèi)到款。4．2．9 鑒定機(jī)構(gòu)不宜收取鑒定資料或舉證資料原件，宜收取經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)制件，必要時(shí)可采取原件掃描、拍照、攝像等方法留取證據(jù)。5．2．3 勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章(參考格式見附錄的表A．0．5)。6．3．4 鑒定項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)按單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的劃分規(guī)定，分別計(jì)算后匯總，不應(yīng)混編混算。此外，發(fā)包人還應(yīng)支付下列金額： 1 本規(guī)程第6．3．8條規(guī)定的應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用； 2 已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款； 3 承包人為合同工程合理訂購(gòu)且已交付的材料和工程設(shè)備貨款，發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)； 4 承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所需的合理費(fèi)用，包括雇員遣送費(fèi)和臨時(shí)工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用； 5 承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。 5)糾紛項(xiàng)目相關(guān)情況介紹。當(dāng)鑒定項(xiàng)目中有一部分事實(shí)不清、證據(jù)不力或依據(jù)不足，且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大無法達(dá)成妥協(xié)，鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有條件無法作出準(zhǔn)確判斷時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)可以提交無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見，稱為“無法確定部分項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)論意見”。7．1．8 向接收單位或使用單位移交檔案時(shí)，應(yīng)編制存檔或移交、接收清單，明確文件存檔或移交、接收的單位，雙方簽字、蓋章后方可交接。致 項(xiàng)目（糾紛雙方）當(dāng)事人 ：根據(jù)鑒定委托人 對(duì)我公司的工程造價(jià)鑒定委托，在各有關(guān)放牧按配合下，經(jīng)過前段時(shí)間的工作，我公司已經(jīng)形成 項(xiàng)目鑒定的詢證意見稿，經(jīng)鑒定委托人同意，現(xiàn)將該項(xiàng)目的 鑒定詢證意見稿交給貴方，請(qǐng)?jiān)? 年 月 日 時(shí)前將意見反饋給我公司。本規(guī)程雖然涉及其他相關(guān)規(guī)范性文件，囿于篇幅沒有逐一列舉。從本質(zhì)上講，鑒定活動(dòng)是鑒定受托人提供證據(jù)的活動(dòng)，而鑒定受托人的鑒定活動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立性原則是基于科學(xué)技術(shù)自身的特殊性和鑒定結(jié)論的證據(jù)要求，鑒定活動(dòng)的獨(dú)立性原則主要體現(xiàn)在五個(gè)方面： (1)鑒定機(jī)構(gòu)組織獨(dú)立：受理鑒定的機(jī)構(gòu)是工程造價(jià)咨詢企業(yè)，因此鑒定機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的法人組織，應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，與糾紛項(xiàng)目及當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，鑒定中不接受任何人的非法暗示或干預(yù)，并且一旦接受了鑒定委托，不得自主再行委托其他造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定； (2)鑒定人員工作獨(dú)立：鑒定人員必須是注冊(cè)于該受托鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，與糾紛項(xiàng)目及當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，接受鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定實(shí)施管理，但不得接受任何人的非法暗示或干預(yù)； (3)鑒定機(jī)構(gòu)之間獨(dú)立：對(duì)鑒定過程或其結(jié)果涉及爭(zhēng)議，需要重新鑒定等情況時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)相互間無隸屬關(guān)系，鑒定意見不受相互制約和影響，無服從與被服從關(guān)系， (4)鑒定人員的鑒定操作技術(shù)獨(dú)立：要求鑒定人員應(yīng)運(yùn)用搜集到的鑒定資料、自己掌握的建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)，以及國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法獨(dú)立對(duì)委托項(xiàng)目進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見，對(duì)鑒定結(jié)論意見承擔(dān)法律責(zé)任，在鑒定意見書上簽名或蓋章；多人參加鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見書上分別注明不同意見的人數(shù)及其理由，鑒定結(jié)論意見實(shí)行鑒定人員負(fù)責(zé)制； (5)正確理解和處理鑒定活動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立性原則與依法接受法律監(jiān)督之間的關(guān)系；獨(dú)立性與接受監(jiān)督兩者并不矛盾，而是相互制約、相互促進(jìn)，其共同目的在于確保鑒定活動(dòng)及其鑒定意見的客觀性、公正性。1．0．5 本條規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須在其取得的資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)鑒定活動(dòng)，超資質(zhì)等級(jí)許可范圍作出的鑒定無效，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！惫时疽?guī)程也定義鑒定為鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)?！比绻恳粋€(gè)工程造價(jià)糾紛項(xiàng)目的舉證資料都能夠在鑒定委托人那里得到交換、質(zhì)證，那是理想的鑒定項(xiàng)目，而實(shí)際工作中，由于建設(shè)工程造價(jià)鑒定的復(fù)雜性、專業(yè)性不同于法醫(yī)鑒定、評(píng)估類鑒定、拍賣鑒定，使得有些項(xiàng)目的承辦法官可能能夠完成證據(jù)交換，但可能無法完成證據(jù)的質(zhì)證，因此將舉證資料交由鑒定單位質(zhì)證是鑒定委托人尊重科學(xué)技術(shù)的一種常態(tài)和現(xiàn)狀。除了國(guó)家機(jī)關(guān)，參照國(guó)際慣例，我國(guó)已建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中對(duì)民事糾紛處理還有一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)，有的稱其為準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)——仲裁委員會(huì)，其委托鑒定依據(jù)是《仲裁法》，該法第四十四條規(guī)定： “仲裁庭對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。這兩種方法的共同點(diǎn)是要求鑒定機(jī)構(gòu)以文字形式主動(dòng)提出鑒定資料函件及清單或舉證資料函件及清單。5．1．4 本條明確了鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求提交補(bǔ)充鑒定資料的處理辦法。6．2．4 本條提出了鑒定工作應(yīng)要求當(dāng)事人將核對(duì)中的每一個(gè)階段性成果均書面確認(rèn)，以逐步逼近鑒定結(jié)論意見，避免當(dāng)事人反悔。6．3．4 本條是要求鑒定計(jì)算方法應(yīng)符合單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)的規(guī)定，然后匯總，形成成果文件，避免馬虎及不合理合并造成的。6．2．3 本條提示鑒定千作只要沒有核對(duì)程序．每一個(gè)程序均應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)小書面通知，以提高效率、規(guī)避程序性風(fēng)險(xiǎn)。5．1．2 本條提出了對(duì)收到的鑒定資料應(yīng)及時(shí)交換證據(jù)并質(zhì)證的程序、方法及要求，提出了交換證據(jù)或質(zhì)證時(shí)當(dāng)事人雙方一致認(rèn)可或不配合、不認(rèn)可時(shí)的處理辦法。當(dāng)鑒定費(fèi)與糾紛項(xiàng)目工程造價(jià)金額掛鉤時(shí)，項(xiàng)目工程造價(jià)金額是指含工、料、機(jī)及間接性費(fèi)用等合計(jì)金額，當(dāng)鑒定委托人僅要求鑒定其中糾紛人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)或間接性費(fèi)用時(shí)，因其鑒定工作量不比鑒定項(xiàng)目全部工程造價(jià)少，仍應(yīng)以項(xiàng)目工程造價(jià)金額確定鑒定費(fèi)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。2術(shù)語2．0．1 《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部第149號(hào)令)第二十條規(guī)定：“工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：……(四)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢”，本條據(jù)此定義。1．0．4 《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部第149號(hào)令)第二十條規(guī)定：“工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括尸…主要表現(xiàn)為鑒定文書的合法性，鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項(xiàng)內(nèi)容，鑒定結(jié) 論性意見必須符合鑒定委托人對(duì)證據(jù)的要求和法律規(guī)范。(2)建設(shè)部2006年12月25日以第150號(hào)令發(fā)布，于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過，自2007年3月1日起施行的《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》。如貴方在上述時(shí)間不能派員參加造價(jià)核對(duì)工作，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。7．1．6 歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目鑒定完成后進(jìn)行。對(duì)當(dāng)事人在鑒定過程中達(dá)成一致的書面妥協(xié)性意見而形成的鑒定結(jié)果也可以納入造價(jià)鑒定結(jié)論意見或“可確定的部分造價(jià)結(jié)論意見”。鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見書上對(duì)鑒定委托人提出委托的鑒定內(nèi)容不得在文字上作出任何增 刪、修改、解釋。6．3．8 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用糾紛，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期： 1 合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； 3 承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 4 停丁期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；5 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； 6 不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。除非合同糾紛各方另行達(dá)成一致約定，否則不得采用不符合原合同約定的計(jì)價(jià)方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計(jì)價(jià)條件而作出鑒定意見。5．2．2 鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人對(duì)被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)先行填寫現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)通知書(參考格式見附錄的表A．0．4)，書面通知糾紛雙方當(dāng)事人參加，同時(shí)應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人派員參加。鑒定機(jī)構(gòu)必須收到鑒定委托人新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書，才能按照新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書規(guī)定的范圍或內(nèi)容，按本規(guī)程第4．2．1條至第4．2．6條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。但等待當(dāng)事人提交舉證資料、補(bǔ)交資料、交換資料、質(zhì)證、對(duì)征詢意見稿反饋意見等所需的時(shí)間不應(yīng)計(jì)人鑒定期限，表4．1．4 鑒定期限表項(xiàng)目工程造價(jià)金額（萬元）期限（自然天）≤50060500~2000902000~50001205000~10000150＞10000180 遇到項(xiàng)目情況復(fù)雜、疑難、當(dāng)事人不配合等情況，鑒定受托人不能在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)提前向鑒定委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限，并在其允