【正文】 相關旅游業(yè)務科室積極協(xié)助旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)（點）做好項目策劃、政策咨詢、向上爭取工作。 7 月，柴河長龍村建成威虎山漂流項目并營業(yè)。 2020 年 6 月，梨樹崴子海浪河漂流建成營業(yè)。 2020 年： 市旅游局編制《 2020—— 2020 年海林市旅游發(fā)展規(guī)劃》。 8 月，市委、市政府出臺《蓮花湖水上安全管理規(guī)定》。因此，旅游業(yè)發(fā)展的首要條件是解決交通問題。 三、存在的主要問題與原因 旅游業(yè)發(fā)展資金投入不足 近幾年來，受多種因素影響，海林市的經濟發(fā)展速度較慢，地方財政比較緊張，難以為旅游業(yè)發(fā)展投入大量資金。 45 其次為 45— 64 歲的占 %； 24—— 18 歲占 %； 65 歲以上的占 %； 18 歲以上占 %。主要包括吊水湖瀑布 ——小九寨區(qū)、二道河漂流、釣魚臺至入湖口段水面及周邊帶狀陸地，其秀麗的自然風光如人間仙境，素有森林生態(tài)旅游觀光、避暑度假勝地的美稱。湖面 133 平方公里，全長 公里，平均水深 40 米，景區(qū)控制面積 1900 平方公里。由團體休假區(qū)、家庭休假區(qū)、高級別墅區(qū)、水上娛樂區(qū)和滑雪娛樂區(qū)等五部分組成，在綿延的山巒間， 50 余座俄式木屋、別墅錯落有致地散布其間，游人足不出國門就可以體驗到濃郁的俄羅斯情調。當年修建毛主席紀念堂時曾在林內選取了一百五十棵優(yōu)質紅松，至今林內每一棵紅松在聯(lián)合國教科文組織和國家林業(yè)局都備有檔案。成為黑龍江省山川秀美的生態(tài)明珠城和旅游山城。 我們在車上聊的很開心、很投機、很激動，也被自己策劃的劇情所感動。 32 《威虎山里的洋兒子》誕生記 王志剛 今年農歷正月二十，天空格外的晴朗，陽光也很充足，是冬日里難得的一個好天氣。 29 五大亮點 五彩紛呈 —— 盤點 2020 年的海林旅游 剛剛過去的 2020 年，是我市十五規(guī)劃的最后一年，是各項工作收尾，并為下一個五年規(guī)劃打基礎攢后勁的一年，盤點過去的一年，亮點頗多： 亮點一： 紅色旅游成為全國 12 條重點紅色旅游線路之一。 二是優(yōu)選企業(yè)定向招商。 23 —— 規(guī)范、理順蓮花湖管理體制。 —— 運用電視劇手段促銷，宣傳我市旅游資源。 中國威虎山（大石溝）風景區(qū)在完成一期工程并接待游人的基礎上，投資 600 萬元，進行二期工程建設； ③海南民俗村。 配合國土資源局、環(huán)保局爭取蓮花湖地質公園基礎設施項目和環(huán)境治理項目資金 1000 萬元； ⑤爭取省投專項資金項目。對我局包扶的 4戶石材公司下崗職工，局領導也多次入戶走訪，送去價值 800 元的慰問金，使他們的生活狀況得以改善。 （六）以轉變作風、提高效率為目標，加強了機關建設。 15 四是啟動了創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市及旅游協(xié)會工作。 四是創(chuàng)造性開展工作，建立影視拍攝、體育賽事等特色促銷機制。 （二）旅游規(guī)劃編制形成體系，為項目開發(fā)建設奠定基礎 一是高起點編制旅游發(fā)展規(guī)劃。①雪鄉(xiāng)旅游公路。 分管市場科、環(huán)保安全科工作。 八、管理和指導全市旅游教育培訓，組織旅游行業(yè)崗位資格考試認證。 五、負責全市旅游風景區(qū)內的旅游、度假業(yè)的 管理和監(jiān)督；負責全市旅游風景區(qū)基礎設施建設和公共事業(yè)的管理、監(jiān)督。 負責旅游景區(qū)、景點規(guī)劃和建設 項目審批、報批、監(jiān)督和檢查。 投資 1100 萬元，啟動了東北虎林園虎骨酒廠建設，填補了我市在國內市場具有壟斷地位的旅游產品的空白。經多方努力，由牡市熱力公司收購俄羅斯風情園喀秋莎美食廣場。 三是充分利用媒體影響力，建立借勢促銷機制。 三是強化了旅游安全管理工作。黨員及黨組織根據(jù)意見制定了整改措施，并通過“萬人問卷”、“千人評風”活動進一步整改完善。 局領導帶領相關人員，主動深入所包扶山市鎮(zhèn)勝利村，幫助謀劃發(fā)展思路，確定了肉牛養(yǎng)殖、勞務輸出等致富項目，幫助制定了文明村建設三至五年規(guī)劃，與村委會協(xié)調開展幫助農民貸款工作，并為村里貧困戶送去價值千元物品。 積極協(xié)助橫道鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)落實兩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設貸款資金 億元； ②橫道歷史文化名鎮(zhèn)項目。 —— 確立責任，狠抓落實， 完善續(xù)建項目建設。 做好敖頭電站水岸生態(tài)觀光園項目的創(chuàng)意包裝，該項目擬投資 500 萬元。 繼續(xù)深入貫徹旅游法規(guī)，大力開展建設審批、環(huán)境治理、資源保護、漁業(yè)管理，依法行政、依法治旅。加強與周邊旅行社聯(lián)系，購進旅游專車，開通與周邊大城市之間的業(yè)務專線，壯大旅行社規(guī)模及實力。游客中國內游客占 95%。 2020 年我市一改以往就項目宣傳項目、就景區(qū)宣傳景區(qū)的傳統(tǒng)模式，確立了以塑道城市品牌為重點，帶動全市旅游促 銷的戰(zhàn)略，通過打 31 城市形象牌、走紅色經典旅游、白色冰雪旅游、綠色生態(tài)旅游等特色旅游促銷之路，大力開拓客源市場。 劇情初步定為“大石溝林場一位出國務工的工人，在歸家途中不幸遇難，同行的一位意大利女人昏迷不醒留下一個外國的小男孩兒無人收養(yǎng)，這位林業(yè)工人的妻子以一顆善良之心收養(yǎng)了這個外國小 孩兒……劇中穿插一系列的矛盾沖突、家庭、愛情、論理、道德等等，展示了北方女性的美好心靈。 35 海林市旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和展望 一、海林市旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 海林市大力實施“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游產業(yè)作為支柱產業(yè)加以大力扶持，利用“雪”、“虎”、“山”、“水”、“情（民俗風情）”五個主要特點，依托《林海雪原》一書及自身具備的得天獨厚的旅游資源，打造了“林海雪原”、“中國雪鄉(xiāng)”、“蓮花湖”、“威虎山”、“東北虎”等旅游品牌，開發(fā)了 40 多個旅游項目。海浪河漂流兩日游現(xiàn)已被確定為黑龍江省精選旅游線路；億龍水上風情園位于海浪河中下游，是海林市獨具水上風情的旅游景點，北鄰海浪河重要的水利工程樞紐，高 37 空懸索橋橫跨海浪河兩岸，可供游人進行劃船、垂釣、游泳、沙灘排球等多種休閑活動；海浪天體浴場依托海浪河海南渠渠道工程，內設垂釣區(qū)、水上娛樂區(qū)、別墅度假區(qū)等 6 大景區(qū)，自然環(huán)境幽雅，百 米疊水壩浪花飛瀑，具有濃郁的水域田園風光，是休閑度假的良好場所。 1998 39 年 2 月對游客開放以來，《藍月亮》、《黑嫂》、《大東北剿匪記》等多部影片在此拍攝完成。大石溝風景區(qū)以百年原始森林、奇峰石崖、山間跳躍的淙淙流水和飛流直下的瀑布共同演奏出了大石溝的青山碧水，譜寫出了大 41 自然的華美樂章。湖水流到此處已是下游，故水勢浩大、山色壯麗。省外客源市場主要以吉林、遼寧、京津地區(qū)、長江三角洲及珠江三角洲地區(qū)為主，大空間分布上以點狀散布在經濟發(fā)達的京津和沿海發(fā)達地區(qū)。從 20 2020年兩年平均水平看，門票、餐飲和住宿分別占到旅游總收入的%、 %、 %，三項合計占總收入的 。海林市區(qū)距離長汀鎮(zhèn)海長線 47 公里，白色混凝土路面。 5 月，在牡丹江、哈爾濱市召開“海林旅游開發(fā)招商洽談會”，簽定了 31 個項目協(xié)議，總額 億元。 6 月，蓮花湖景區(qū)鍋盔灣碼頭，群力灣碼頭等景點接待游人。 雪鄉(xiāng)家庭賓館進行 1— 3 星級標準改造。 6 月，雪鄉(xiāng)旅游公路 14 個標段全段開工。認真執(zhí)行“六項制度”和“一次性告知”制度，對外來投資者 和社會各界人士，實行“一條龍服務”、“一站式”辦公；嚴格執(zhí)行國家、省有關收費規(guī)定，在我局收費一律執(zhí)行下限標準；同時積極為業(yè)戶協(xié)調其他收費單位，為業(yè)戶提供最優(yōu)質、最快捷、最優(yōu)惠的服務。 開展機關工作人員優(yōu)質服務意識和廉潔自律意識教育。明確工作職責、目標和時限，建立行風建設的監(jiān)督、檢查和考核的長效機制，納入目標管理重要議事日程。 市政府組織召開了由國內 65 家旅行總經理和 15 家新 53 聞媒 體參加的“林海雪原 —— 雪域之旅”海林市旅游推介會。 威虎山影視城成功出售大連天偉集團。 1999 年： 海林市政府出臺《海林市蓮花湖風景區(qū)管理暫行規(guī)定》。 中期目標（ 2020— 2020 年）： 基本形成較為完善的旅 游產業(yè)體系；旅游產業(yè)結構更趨合理，旅游產業(yè)鏈的作用進一步加強；旅游經濟效益實現(xiàn)全面較高增長。資金短缺已經成為制約海林市旅游業(yè)發(fā)展的主要因素之一。 （ 4）出游目的： 游客旅游目的以休閑觀光、探親訪友、會議市場為主，三項之和占市場份額的 %，商務及公務旅游比例很小。 2020 年，海林市 旅游接待人數(shù)為 56 萬人次，旅游業(yè)總收入為 8250 萬元，約占國民生產總值的 2%，產業(yè)地位較弱。兩岸峰巒疊嶂，石壁峻峭、林木森森。約金斯克教堂，又稱圣母進堂教堂，始建于 1902 年， 1903 年正式洗禮使用，總占地約 400平方米，為一層俄式建筑，完全使用木材卡、嵌、鑲、雕建成。被稱為龍江三巨臂的老禿頂子、大禿 頂子山海拔均在 1670米以上，山頂終年積雪不化，遍生高山岳樺和偃松，著名的紅松母樹林就位于公園范圍內。開發(fā)建設了中國雪鄉(xiāng)、原始森林、云山寺、海浪 山莊、紅巖風景區(qū)等大景區(qū)及 22 處景點。李總很激動的說：“現(xiàn)在東北戲雖然很受歡迎，但觀眾對東北戲也很挑剔，我們做這部戲定位標準要高，要原于《 劉老根》超越《劉老根》，要瞄準《圣水湖畔》要高于《圣 34 水湖畔》，要拍成最唯美、唯真的最好看的東北戲”。近兩年的主要作品有 2020 年 CCTV— 8 套播出的《摩登家庭》、《外國兒子中國爸》和 2020 年 CCTV— 1 套播出的《臺灣首任巡府劉銘傳》等精品電視劇。威虎山主峰景區(qū)在前期建設的基礎上，成功引進大慶萬維君網(wǎng)科技有限公司，注入資金 1000 萬元，開發(fā)建設了碧泊潭休閑垂釣中心等景點，完成了一期工作建設。積極開展對韓、對俄招商。 協(xié)調相關部門綜合執(zhí)法，加大對黑社、黑導、超范圍經營、違規(guī)經營處罰力度。 協(xié)助辦好橫道山野 菜美食節(jié)、海浪河漂流節(jié)、蓮花湖蓮花節(jié)、中國雪鄉(xiāng)旅游節(jié)、林海雪原旅游論壇年會，發(fā)揮節(jié)慶宣傳作用，以此擴大海林知名度。 —— 高標創(chuàng)意，精心設計，高立意策劃包裝項目。①紅色旅游項目。 與大財團、大集團的協(xié)作、合作力度需進一步加強。每月召開一次科室目標工作情況匯報會，總結工作開展情況及重點工作目標完成情況，并對下月工作目標進行部署，確保了全局各項工作的穩(wěn)步推進。另外，為了規(guī)范我市旅游餐飲業(yè)管理，開展了對我市具有旅游餐飲接待能力的特色飯店的調查和授牌活動。一”黃金周期間在威虎山景區(qū)舉辦的牡市首屆汽車拉力賽，在牡丹江地區(qū)產生了轟動性效應，對提高我市及牡丹江知名度起到了極大的推動作用。 二是緊抓政策機遇，高水平包裝項目。 七里地旅游公路已建成通車，目前正在完善內業(yè)資料 ,等待驗收； ③林海雪原漂流。 負責機關工作、黨建、精神文明和計劃生育工作。 二、旅游事業(yè)管理科職責 負責全市旅游風景區(qū)內旅游市場、旅游線路的開發(fā)建設和管理及旅游建設項目業(yè)務洽談，會同有 關部門管理全市旅游風景區(qū)內旅游娛樂場所，檢查指導旅游單位的服務質量及星級館（店）的初評；負責對市內經營旅游業(yè)務的企事業(yè)單位進行行業(yè)管理；歸口申報經營出入境旅游業(yè)務；監(jiān)督、檢查旅游服務質量，受理國內外旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 二、負責研究制訂全市旅游業(yè)的各項規(guī)章、行業(yè)標準并組織實施；研究制訂和推進 全市旅游業(yè)資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢的各項措施。 副局長王志剛工作職責 協(xié)助局長抓好全面工作，主持局內日常工作。 成功引進大慶萬維君網(wǎng)科技有限公司注入資金1000 萬元，在中國威虎山風景區(qū)開發(fā)建設了碧波潭休閑垂鉤中心（威虎山影視基地）、水上樂園、威虎山三大景點，一期工程已全部完工； ②柴河長龍漂流。通過積極不懈的努力，我市的紅色旅游項目被列為全省重點開發(fā)的紅色旅游項目之首、全國 12 條紅色經典旅游線路之一。采取政府主導、企業(yè)跟進的營銷戰(zhàn)略，確立了“立足省內，開拓東北，挺進京三角、長三角、珠三角”的營銷目標。 二是加大市場整頓工作力度。 2020 年，我局先后參加全市第一批和第二批先進性教育活動。同時按照《行政許可法》要求開展了行政執(zhí)法情況大檢查，促進了依法行政工作。 三、 2020 年工作思路 2020 年是我市“十一五”規(guī)劃正式啟動的第一年，為實現(xiàn)市委三屆五次全會所確定的旅游業(yè)各項戰(zhàn)略目標，全市旅游業(yè) 19 將以項目建設為重點，以招商引資、統(tǒng)籌規(guī)劃及景區(qū)戰(zhàn)略升級為推進，強化宣傳促銷手段、規(guī)范行業(yè)管理行為，大力實施旅游興市戰(zhàn)略，打造全國知名旅游品牌，確保全年接待游客達 63萬人次，旅游全口徑收入實現(xiàn) 9330萬元，分別增長 13%和 13%。 投資 500萬元，做好平河古樹家園項目建設。 ④游艇俱樂部項目。 —— 充分發(fā)揮旅游協(xié)會的行業(yè)規(guī)范作用 。拓寬業(yè)務渠道，實現(xiàn)互利雙贏。 確立培訓機制，全面提高行業(yè)素質 深入貫徹國家、