【正文】 ? 第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負責解釋。 ? 注：招標人和“運營機構(gòu)”有以上 5種行為的“視為”“限制或者排斥潛在投標人”，承擔 《 招法 》 相關(guān)處罰。 ?行政監(jiān)督平臺應(yīng)當開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認證的電子招標投標交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。問題：何為“及時”？ ? ②誰來承擔“不及時公布”規(guī)定信息的責任？運營機構(gòu)？招標人？ ? 第四十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息： ? （一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件； ? （二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況； ? （三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號； ? （四）對有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標投標活動的投訴處理情況； ? （五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。 ?招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應(yīng)按照招標文件的要求作出響應(yīng)。 ?第二十六條 ……交易平臺應(yīng)當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。 第三章 電子招標 ?第十六條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應(yīng)當與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同， …… ?電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。不得限制，造成只能使用自己編制的“工具軟件”。這說明一般只能使用 JAVA EE開發(fā)平臺，因為其具有開放、安全、功能支持多的特點，但其開發(fā)難度和成本相對較高；同時一般不適用 .NET開發(fā)平臺，雖然其開發(fā)難度小、成本低，但是其開放性、支持性相對比較狹窄，只能與 微軟 操作系統(tǒng)相匹配。 ? 數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。 ? 電子招標投標交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督部門的平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并及時對接交換和公布有關(guān)招標投標信息。這就是推行電子招標投標的經(jīng)濟合理性和可行性。 ?（ 1）平臺運營機構(gòu)密鑰加解密。允許投標人離線制作投標文件；分段或者整體加密投標文件；在線直播開標過程；當系統(tǒng)在線評標缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隔離設(shè)施時，可以將評標模塊與交易平臺進行暫時的物理分離；遠程異地評標應(yīng)當滿足封閉和監(jiān)控條件等功能，以此堵塞交易平臺主要環(huán)節(jié)可能存在的系統(tǒng) 后門漏洞 。電子招標投標系統(tǒng)平臺應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)檢測和認證機構(gòu)認證，才能驗收使用。 ?各招標投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機構(gòu)應(yīng)當鼓勵招標人、招標代理機構(gòu)等合法的市場主體依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自主建設(shè)和平等競爭運營交易平臺，并為平臺的對接運營提供必要的條件。 ? 。身份識別（防冒名頂替）、簽名蓋章（防偽造、篡改）、時間戳（兼有服務(wù)器控制開關(guān)）、加密解密（防竊?。┑人拇蟀踩δ?。每個投標人需要使用自己的公鑰和私鑰實時參與加解密操作，減少了投標人對招標人和平臺運營機構(gòu)違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險；但同時加解密效率降低，因網(wǎng)絡(luò)通信條件、密鑰管理不善、操作失誤、終端軟件環(huán)境等不可控因素造成的解密失敗風(fēng)險增加。 ?投標文件制作合成的 打包 軟件。省級以上人民政府有關(guān)行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測和認證活動實施監(jiān)督。投標人有權(quán)要求責任方賠償因此遭受的直接損失。 ? 注：①國家發(fā)改委 （指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 及各級政府，發(fā)改、工信、住建、交通、鐵道、水利、商務(wù)（監(jiān)督分工） ； ? ②省級以上人民政府對“ 電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認證活動實施監(jiān)督。 ? 注：①交易平臺須經(jīng)“檢測”，“認證”。 ?第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件等應(yīng)當標準化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標準文本的要求。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收。 ?評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。公共服務(wù)平臺應(yīng)同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。 ? 注：①交易平臺應(yīng)依法設(shè)置招投標工作人員“職責權(quán)限”如實記錄所有數(shù)據(jù)信息來源，并具備電子歸檔功能； ? ②服務(wù)平臺也應(yīng)記錄和交換數(shù)據(jù)來源，并具備袋子歸檔功能。 ?第五十六條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、投標文件內(nèi)容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關(guān)于招標人泄密的規(guī)定予以處罰。 ? 附錄 A數(shù)據(jù)項的基本要求； ? 附錄 B編碼總體規(guī)則。 ?第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標投標活動的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。 第八章 法律責任 ? 第五十三條 電子招標投標系統(tǒng)有下列情形的，責令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運營的應(yīng)當停止運營。 ? 注：①交易平臺應(yīng)在“任一”服務(wù)平臺注冊登記，提供有關(guān)信息； ? ②服務(wù)平臺應(yīng)“開放數(shù)據(jù)接口”與交易平臺交換相關(guān)信息； ? ③服務(wù)平臺應(yīng)開放數(shù)據(jù)接口與“上一層級”服務(wù)平臺“連接”并“注冊登記” ? ④服務(wù)平臺應(yīng)允許社會公眾“免費登錄”，向監(jiān)督檢查機關(guān)提供“登錄”條件。 ?第三十八條 資格預(yù)審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用本辦法關(guān)于投標文件的規(guī)定第三十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標文件、開標和評標結(jié)果提出異議，以及招標人答復(fù)，均應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺進行 ? 注：①鼓勵雙方提供履約信息； ? ②對招標文件、開標和評標結(jié)果提出異議及答復(fù)均應(yīng)通過交易平臺進行。 ?第三十條 開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。 第四章 電子投標 ?第二十三條 電子招標投標交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。 ?第十三條 …交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。 ? 注：①主要功能：全過程交易及交流、發(fā)布信息和接受監(jiān)督。 （接后） ?（接前） 招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當按照《電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名。 ? 投標人應(yīng)當在電子招標投標交易平臺注冊登記 ,如實遞交資信基本信息，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)驗證。 ? 交易平臺和公共服務(wù)平臺不受運營公司注冊地限制，可以跨地區(qū)、跨行業(yè)服務(wù)，但公共服務(wù)平臺主要為本層級相應(yīng)行政區(qū)域的政府部門和市場提供信息服務(wù)，不影響現(xiàn)有招標投標的行政監(jiān)督管理職責分工。 ?電子交易平臺的運營機構(gòu)應(yīng)分別提供以上三種加解密方法，招標人應(yīng)該根據(jù)招標項目的特點、投標人數(shù)量、操作習(xí)慣以及對招標人及其交易平臺運營機構(gòu)的信任度，選擇一種合理的加解密方法，并在招標文件中具體約定。投標文件編制和開標中的加密與解密的可靠性，是有效控制電子招標投標及其交易平臺安全運營風(fēng)險的基本問題，也是關(guān)鍵問題，甚至直接影響我們實行電子招標投標的信心。為此，系統(tǒng)平臺應(yīng)當依法設(shè)置電子招標投標工作職責權(quán)限，如實記錄和提示招標投標過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并對初始錄入信息的真實性進行必要的驗證。 ?招標投標行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)履行電子招標投標活動的監(jiān)督職責，可以自行建設(shè)行政監(jiān)督平臺或通過公共服務(wù)平臺的監(jiān)督通道連接交易平臺的招標投標項目，也可以直接在交易平臺中設(shè)置行政監(jiān)督窗口。 ? ?行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺。確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、遺漏，并留置操作痕跡，永遠可追溯，防止抵