【正文】 ? 第六十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。 ? 注：招標(biāo)人和“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”有以上 5種行為的“視為”“限制或者排斥潛在投標(biāo)人”，承擔(dān) 《 招法 》 相關(guān)處罰。 ?行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交換信息，并參照?qǐng)?zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。問(wèn)題：何為“及時(shí)”？ ? ②誰(shuí)來(lái)承擔(dān)“不及時(shí)公布”規(guī)定信息的責(zé)任？運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)？招標(biāo)人？ ? 第四十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時(shí)公布并允許下載下列信息： ? （一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件； ? （二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位名稱、營(yíng)業(yè)范圍及年檢情況； ? （三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號(hào)； ? （四）對(duì)有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理情況； ? （五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。 ?招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。 ?第二十六條 ……交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。 第三章 電子招標(biāo) ?第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同， …… ?電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件。不得限制，造成只能使用自己編制的“工具軟件”。這說(shuō)明一般只能使用 JAVA EE開發(fā)平臺(tái)，因?yàn)槠渚哂虚_放、安全、功能支持多的特點(diǎn)，但其開發(fā)難度和成本相對(duì)較高；同時(shí)一般不適用 .NET開發(fā)平臺(tái)，雖然其開發(fā)難度小、成本低，但是其開放性、支持性相對(duì)比較狹窄，只能與 微軟 操作系統(tǒng)相匹配。 ? 數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督部門的平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。這就是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性。 ?（ 1）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)密鑰加解密。允許投標(biāo)人離線制作投標(biāo)文件；分段或者整體加密投標(biāo)文件；在線直播開標(biāo)過(guò)程；當(dāng)系統(tǒng)在線評(píng)標(biāo)缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隔離設(shè)施時(shí)，可以將評(píng)標(biāo)模塊與交易平臺(tái)進(jìn)行暫時(shí)的物理分離；遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足封閉和監(jiān)控條件等功能，以此堵塞交易平臺(tái)主要環(huán)節(jié)可能存在的系統(tǒng) 后門漏洞 。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過(guò)相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，才能驗(yàn)收使用。 ?各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等合法的市場(chǎng)主體依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自主建設(shè)和平等競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，并為平臺(tái)的對(duì)接運(yùn)營(yíng)提供必要的條件。 ? 。身份識(shí)別（防冒名頂替）、簽名蓋章（防偽造、篡改）、時(shí)間戳（兼有服務(wù)器控制開關(guān)）、加密解密（防竊?。┑人拇蟀踩δ堋Ｃ總€(gè)投標(biāo)人需要使用自己的公鑰和私鑰實(shí)時(shí)參與加解密操作，減少了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)；但同時(shí)加解密效率降低，因網(wǎng)絡(luò)通信條件、密鑰管理不善、操作失誤、終端軟件環(huán)境等不可控因素造成的解密失敗風(fēng)險(xiǎn)增加。 ?投標(biāo)文件制作合成的 打包 軟件。省級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)和認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。 ? 注：①國(guó)家發(fā)改委 （指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 及各級(jí)政府，發(fā)改、工信、住建、交通、鐵道、水利、商務(wù)（監(jiān)督分工） ； ? ②省級(jí)以上人民政府對(duì)“ 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 ? 注：①交易平臺(tái)須經(jīng)“檢測(cè)”，“認(rèn)證”。 ?第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。 ?評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同時(shí)遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。 ? 注：①交易平臺(tái)應(yīng)依法設(shè)置招投標(biāo)工作人員“職責(zé)權(quán)限”如實(shí)記錄所有數(shù)據(jù)信息來(lái)源，并具備電子歸檔功能； ? ②服務(wù)平臺(tái)也應(yīng)記錄和交換數(shù)據(jù)來(lái)源，并具備袋子歸檔功能。 ?第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。 ? 附錄 A數(shù)據(jù)項(xiàng)的基本要求； ? 附錄 B編碼總體規(guī)則。 ?第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。 第八章 法律責(zé)任 ? 第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)。 ? 注：①交易平臺(tái)應(yīng)在“任一”服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記，提供有關(guān)信息； ? ②服務(wù)平臺(tái)應(yīng)“開放數(shù)據(jù)接口”與交易平臺(tái)交換相關(guān)信息； ? ③服務(wù)平臺(tái)應(yīng)開放數(shù)據(jù)接口與“上一層級(jí)”服務(wù)平臺(tái)“連接”并“注冊(cè)登記” ? ④服務(wù)平臺(tái)應(yīng)允許社會(huì)公眾“免費(fèi)登錄”，向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)提供“登錄”條件。 ?第三十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密、開啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行 ? 注：①鼓勵(lì)雙方提供履約信息； ? ②對(duì)招標(biāo)文件、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議及答復(fù)均應(yīng)通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行。 ?第三十條 開標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。 第四章 電子投標(biāo) ?第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人，不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。 ?第十三條 …交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。 ? 注：①主要功能：全過(guò)程交易及交流、發(fā)布信息和接受監(jiān)督。 （接后） ?（接前） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名。 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記 ,如實(shí)遞交資信基本信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。 ? 交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)不受運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)地限制，可以跨地區(qū)、跨行業(yè)服務(wù)，但公共服務(wù)平臺(tái)主要為本層級(jí)相應(yīng)行政區(qū)域的政府部門和市場(chǎng)提供信息服務(wù)，不影響現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理職責(zé)分工。 ?電子交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別提供以上三種加解密方法，招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、投標(biāo)人數(shù)量、操作習(xí)慣以及對(duì)招標(biāo)人及其交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信任度，選擇一種合理的加解密方法，并在招標(biāo)文件中具體約定。投標(biāo)文件編制和開標(biāo)中的加密與解密的可靠性，是有效控制電子招標(biāo)投標(biāo)及其交易平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基本問(wèn)題，也是關(guān)鍵問(wèn)題，甚至直接影響我們實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的信心。為此，系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄和提示招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并對(duì)初始錄入信息的真實(shí)性進(jìn)行必要的驗(yàn)證。 ?招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)履行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，可以自行建設(shè)行政監(jiān)督平臺(tái)或通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督通道連接交易平臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，也可以直接在交易平臺(tái)中設(shè)置行政監(jiān)督窗口。 ? ?行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、遺漏，并留置操作痕跡，永遠(yuǎn)可追溯，防止抵