【正文】 附件：《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 —第 1部分》 ? 交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 ,共有八章以及兩個(gè)附件 ? 第一章 范圍； ? 第二章 規(guī)范性運(yùn)用文件； ? 第三章 術(shù)語(yǔ)和定義； ? 第四章 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)； ? 第五章 交易平臺(tái)基本功能要求； ? 第六章 交易平臺(tái)信息資源庫(kù)； ? 第七章 交易平臺(tái)的系統(tǒng)接口； ? 第八章 交易平臺(tái)技術(shù)支撐與保障要求。 ?注：監(jiān)督部門(mén)工作人員“ 非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”的法律責(zé)任。 ?注：專(zhuān)指“交易平臺(tái)”“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”， 3項(xiàng)違規(guī)處罰。 ? （一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能； ? （二）不向行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道； ? （三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)； ? （四）不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求； ? （五）不按照規(guī)定注冊(cè)登記、對(duì)接、交換、公布信息； ? （六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求； ? （七）未按照規(guī)定通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證。 ?任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。 第七章 監(jiān)督管理 ?第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。 ? 屬于依法必須公開(kāi)的信息，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。 ? 第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔： ? （一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； ? （二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改； ? （三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明； ? （四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告； ? （五）資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)； ? （六）合同； ? （七）國(guó)家規(guī)定的其他文件。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。 ?第二十七條 投標(biāo)人 …投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。 ?第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。 ?第十八條 招標(biāo)人 …構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。 ?第十四條 …交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。 ?電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。 ? ②其他功能應(yīng)按當(dāng)事人要求，具體開(kāi)發(fā)。 ?第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)地方人民政府 ……按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為 …… ?省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 ?（ 1）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； ?（ 2）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清和修改； ?（ 3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明； ?（ 4）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告； ?（ 5）資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)； ?（ 6）合同； ?（ 7）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。 ? 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；非投標(biāo)人的原因造成投標(biāo)文件未解密的，該投標(biāo)文件視為被撤回；其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交并傳輸完成投標(biāo)文件。 電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)的差異性規(guī)定 ? 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 ? （接后） ? （接上） 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《辦法》在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記，并與其及時(shí)交換規(guī)定的信息以及雙方協(xié)商確定的其他信息。招標(biāo)人或平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)指定的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)工具軟件，以防止投標(biāo)人因?yàn)閷?duì)接不同交易平臺(tái)需要而不得不浪費(fèi)投資，重復(fù)購(gòu)買(mǎi)工具軟件。同時(shí)，因?yàn)橥稑?biāo)文件解密失敗的責(zé)任通常無(wú)法即時(shí)認(rèn)定，為此，一般應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定，在招標(biāo)文件中事先約定出現(xiàn)投標(biāo)文件解密失敗以及交易平臺(tái)故障時(shí)的應(yīng)急處理方式，例如，可以在公共服務(wù)平臺(tái)備份用于驗(yàn)證投標(biāo)文件的摘要文件等，以保證投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的成功實(shí)施。 ?（ 2）投標(biāo)人密鑰加解密。為此應(yīng)該采取有效的技術(shù)和管理措施予以保證 。 ? (二 )電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)的安全功能 ? 。同時(shí)具備電子存檔和歸檔功能。 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的檢測(cè)和認(rèn)證的具體辦法將另行規(guī)定。 (二 )三大平臺(tái)的相互關(guān)系 ?交易平臺(tái)是為項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主體提供交易活動(dòng)服務(wù)的信息載體，公共服務(wù)平臺(tái)是為各交易平臺(tái)提供信息交互、整合和發(fā)布服務(wù)的信息樞紐，監(jiān)督平臺(tái)是為行政部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)提供服務(wù)的信息通道。應(yīng)當(dāng)努力避免地方和行業(yè)政府包攬交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 。 ? ……上述屬于依法必須公開(kāi)的信息，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)無(wú)償提供，屬于二次整合加工、研究形成的非依法必須公開(kāi)的信息或成果，公共服務(wù)平臺(tái)可以合理收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用以支撐平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)支出。通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證的交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公布。 ? 。 ? 、同一行業(yè)和專(zhuān)業(yè)保持有兩個(gè)以上交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)。從而可以避免投標(biāo)人因?yàn)榻灰灼脚_(tái)使用的不同CA證書(shū)，而只能分地區(qū)和分平臺(tái)重復(fù)申請(qǐng)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu) CA證書(shū)造成的困惑和浪費(fèi)；同時(shí)，可以避免利用CA認(rèn)證服務(wù)機(jī)制設(shè)置電子投標(biāo)的技術(shù)障礙。投標(biāo)人使用平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的公鑰加密，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)到開(kāi)標(biāo)時(shí)使用自己私鑰解密。減少了招標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)。 ? (二 )交易平臺(tái)工具軟件的技術(shù)與收費(fèi)要求 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)該保持技術(shù)中立，不能通過(guò)設(shè)置技術(shù)障礙或向潛在投標(biāo)人違規(guī)收費(fèi)或排斥其參與公平競(jìng)爭(zhēng)。各平臺(tái)數(shù)據(jù)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類(lèi)需要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合《技術(shù)規(guī)范》要求的工具軟件與其對(duì)接。監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交換信息。 ? （接后） ? （接前） 在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，應(yīng)載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收紙質(zhì)形式遞交的投標(biāo)文件。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 ?第一章 總 則 （第 14條） ?第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái) （第 515條） ?第三章 電子招標(biāo) （第 1622條） ?第四章 電子投標(biāo) （第 2328條） ?第五章 電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) （第 2940條） ?第六章 信息共享與公共服務(wù) （第 4145條） ?第七章 監(jiān)督管理 （第 4652條） ?第八章 法律責(zé)任 （第 5360條） ?第九章 附 則 （第 6166條） ?附件：《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 — 第 1部分》 總則 ?第二條 …… ?本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。 ? 注：①只有“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，即符合 《 技術(shù)規(guī)范 》 才能“互聯(lián)互通”； ? ②鼓勵(lì)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化多方競(jìng)爭(zhēng)性“建設(shè)”和“運(yùn)營(yíng)”，防止壟斷，尤其防止政府包辦壟斷。 ?第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門(mén)