【正文】 （2）監(jiān)督管理監(jiān)督管理內(nèi)容主要有：①監(jiān)督施工中的施工行為和環(huán)保措施、水土保持措施的執(zhí)行情況。 社會(huì)環(huán)境保護(hù)施工指南 一般規(guī)定① 本項(xiàng)目基本與原有 214 國(guó)道平行且距離較近，為保證玉樹(shù)災(zāi)后物資的運(yùn)輸暢通，本項(xiàng)目施工車輛嚴(yán)禁在 214 上逗留，施工單位應(yīng)指定專門的保通現(xiàn)場(chǎng)指揮人員并通過(guò)設(shè)置警示牌等措施；② 由于項(xiàng)目地處藏族群眾集中居住區(qū)，民族問(wèn)題較為敏感，為與當(dāng)?shù)鼐用窀愫脠F(tuán)結(jié)工作，施工人員嚴(yán)禁使用“藏民”或者“老藏民”等有傷民族感情的稱呼，應(yīng)盡量采用“藏族群眾”或“藏族同胞”等文明用語(yǔ)；③ 項(xiàng)目歇武至終點(diǎn)段落村莊、學(xué)校（當(dāng)巴小學(xué)）較為集中，施工車輛在行駛過(guò)程中應(yīng)注意行車安全。運(yùn)至拌合場(chǎng)應(yīng)盡快與粘土混合，減少堆放時(shí)間。拌合站需安裝必要的密封除塵裝置，瀝青的融化、攪拌均在密封的容器中作業(yè)。（3）施工場(chǎng)地生產(chǎn)廢水設(shè)沉淀池，經(jīng)過(guò)沉淀后回用或排入溝渠，施工廢水不得排入沿線河流。 （2）加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)，治理因工程建設(shè)引起的土壤侵蝕，降低對(duì)水源涵養(yǎng)功能的影響。② 做好臨時(shí)排水設(shè)施，在施工場(chǎng)地埋設(shè)混凝土排水管或做盲溝，保證地表水暢通，以防止地表水、凍結(jié)層上水的補(bǔ)給被切斷而造成下坡側(cè)植被生態(tài)用水枯竭，造成沼澤濕地的萎縮退化。嚴(yán)禁車輛和施工機(jī)械駛?cè)霟o(wú)便道的高含冰量?jī)鐾恋囟巍?）凍土保護(hù)指南（1）一般規(guī)定① 多年凍土地區(qū)現(xiàn)存自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是地質(zhì)歷史時(shí)期的產(chǎn)物，現(xiàn)存自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境下多年凍土狀態(tài)特征是穩(wěn)定的。（5）要注意合理采砂和石料方、不得隨意布設(shè)取料場(chǎng)，防止破壞野生動(dòng)物的棲息地。③施工結(jié)束后要對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行徹底的拆除和清理，清理各種遺留的生產(chǎn)生活垃圾，并平整場(chǎng)地、撒播草種，盡量恢復(fù)原貌。農(nóng)業(yè)用地一般覆土 30～55cm 、林業(yè)用地 20～45cm、牧業(yè)用地 15～25cm。③使用荒地或其它閑散地也應(yīng)及時(shí)清理整治、恢復(fù)植被，防止水土流失。① 施 工 前 要 剝 離 表 層 草 甸 草 皮 和 土 壤 ， 臨 時(shí) 堆放保 護(hù) 好 ， 及 時(shí) 將 表 土 覆 于 路 基 邊 坡 ， 草 皮移 植到 路 基 邊 坡 或 料 場(chǎng) ， 并 撒 播 披 堿 草 和 早熟 禾 等草 種 。玉樹(shù)縣 勒巴村 230/路左 穿越現(xiàn)有約 10 戶，40 人，房屋結(jié)構(gòu)以磚瓦房和坯房為主，臨路有窗。工程與沿線水環(huán)境保護(hù)對(duì)象的關(guān)系見(jiàn)表 。（7）項(xiàng)目沿線居住的大部分為藏族群眾，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)俗及宗教信仰等。影響對(duì)象主要是自然景觀、地形地貌、水文過(guò)程及地表植被，同時(shí)影響河流水質(zhì)。星星海保護(hù)分區(qū) 3本段工程位于黑河沖積平原和山前冰水沖洪積扇平原野馬灘上，地勢(shì)平坦，積水面積大。00′～100176。 施工期大氣污染公路施工過(guò)程中的對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵及瀝青煙氣等污染。 施工期固體廢棄物施工期固體廢物主要包括生產(chǎn)垃圾和施工人員生活垃圾。 35′，北緯 32176。植被主要為草原化草甸、沼澤草甸和高寒灌叢草甸。青海省共和至玉樹(shù)（結(jié)古）公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工指南（環(huán)境保護(hù)）第 7 頁(yè) 共 32 頁(yè)臨時(shí)場(chǎng)地生活營(yíng)地通過(guò)場(chǎng)地占用、機(jī)械碾壓以及人員活動(dòng)等，可破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，降低生態(tài)系統(tǒng)功能。 環(huán)境保護(hù)對(duì)象 生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)象（1）青藏高原高寒草原、草甸植被工程地處青海東北部溫性草原亞區(qū)中的黃河湟水谷地森林草原小區(qū)、鄂陵湖大河壩高寒草原小區(qū)和青南高原中部高寒灌叢草甸小區(qū)和青南高原西北部高寒草甸小區(qū)，工程建設(shè)中應(yīng)注意保護(hù)沿線的次生林植被和草原草甸植被。表 工程與沿線河流關(guān)系名稱 水質(zhì)目標(biāo) 流域 使用功能 與工程關(guān)系 備注水塔拉河 Ⅰ 黃河流域 自然保護(hù)在 K275~289 段與本項(xiàng)目伴行，并設(shè) 4 座大橋跨越青根河 Ⅰ 黃河流域 自然保護(hù) 設(shè) 1 座大橋跨越黃河 Ⅱ 黃河流域 非集中飲 用 設(shè) 1 座大橋跨越青海省共和至玉樹(shù)（結(jié)古）公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工指南（環(huán)境保護(hù)）第 10 頁(yè) 共 32 頁(yè)名稱 水質(zhì)目標(biāo) 流域 使用功能 與工程關(guān)系 備注星星海 Ⅱ 黃河流域 自然保護(hù) 在 K469+800~k471+000 段、K473+500~ K476+900 段距路較近，最近距離約 40m。 社會(huì)環(huán)境保護(hù)對(duì)象（1）國(guó)道 214 災(zāi)后重建保通問(wèn)題G214 是玉樹(shù)災(zāi)后重建物資運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，其保通?wèn)題意義重大，關(guān)乎災(zāi)后重建的進(jìn)度與質(zhì)量，關(guān)乎黨和國(guó)家對(duì)藏族同胞的關(guān)懷之情。② 路塹段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地形采用開(kāi)挖面較小的線位，避免沿線植被的較大破壞和水土流失面積的增大；③ 在沙化區(qū)域應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)路基邊坡和路基周圍防沙治理，對(duì)路基邊坡及坡腳以外 20m 范圍內(nèi)進(jìn)行植草防護(hù)，防止植被遭到破壞后沙土裸露，風(fēng)蝕加重。2）路基生態(tài)保護(hù)與施工指南路基開(kāi)挖對(duì)生態(tài)環(huán)境的主要影響為植被破壞，導(dǎo)致水土流失；路基填挖導(dǎo)致公路兩側(cè)水力聯(lián)系被阻隔；以及公路作為帶狀廊道，切割了沿線野生動(dòng)物的生境，并阻隔了部分野生動(dòng)物的活動(dòng)路徑。⑧對(duì)棄土場(chǎng)要求保持頂面平整、坡面平、順、直，嚴(yán)禁無(wú)序堆棄；棄于取土坑（包括公路取土坑）中的棄土棄渣應(yīng)及時(shí)平整，碾壓，并且棄土頂面不得高于坑頂平面。④施工場(chǎng)地的垃圾要定時(shí)收集，選擇合適地點(diǎn)妥善填埋處理；應(yīng)特別做好塑料袋等不可降解垃圾的收集和管理工作，禁止隨意丟棄。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大施工范圍破壞植被等措施。多年凍土地區(qū)施工應(yīng)重視多年凍土環(huán)境的保護(hù)，以維持多年凍土的穩(wěn)定。⑦ 施工營(yíng)地距線路的距離不得小于 200m。③ 及時(shí)清理樁基及基坑棄土，及時(shí)清運(yùn)鉆孔泥漿，防止水土流失。（3）嚴(yán)禁施工期生活污水和生產(chǎn)污水直接排入沿線河流，控制工程建設(shè)水污染，減輕水污染負(fù)荷。（4）施工機(jī)械等產(chǎn)生的含油及其它生產(chǎn)污水應(yīng)禁止向河流、湖泊排放，為此建議在施工場(chǎng)地及機(jī)械維修場(chǎng)所設(shè)臨時(shí)蒸發(fā)池，使大部分含油污水進(jìn)入蒸發(fā)池中，使其自然蒸發(fā)，待施工結(jié)束后，將臨時(shí)用蒸發(fā)池覆土掩埋。不得使用敞開(kāi)式簡(jiǎn)易方法熬制。土、砂、石料運(yùn)輸禁止超載，裝高不得超過(guò)車廂板，并蓋篷布。④ 施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員管理、尊重當(dāng)?shù)孛袼?、圣地、圣物以及民族信仰等。②監(jiān)督是否隨意占用破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地、灌木林地、草地。 具體要求（1）環(huán)保宣傳口號(hào)a) 請(qǐng)愛(ài)護(hù)我們共同的家園——青藏高原；b) 保護(hù)三江源就是保護(hù)我們的“水塔” ；c) 科學(xué)施工珍愛(ài)生態(tài)環(huán)境，以人為本鑄造精品工程；d) 像愛(ài)護(hù)我們的孩子一樣愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物；e) 像愛(ài)護(hù)我們的眼睛一樣愛(ài)護(hù)高原湖泊；f) 野生動(dòng)物，人類的朋友；g) 青藏高原，人類的后花園；h) 保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)子孫后代利益；i) 小草千年生，毀之頃刻間；j) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立文明形象；k) 保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們共同的責(zé)任；l) 文明規(guī)范施工，勿越“雷池”半步；m) 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)藏漢關(guān)系；n) 別讓“三江源”流出的最后一滴水是我們的眼淚；o) 別讓“中華水塔”成為“中華旱塔” ；p) 請(qǐng)不要讓“人類基因庫(kù)”中的任何一員“掉隊(duì)” ；q) 請(qǐng)不要在“雙親”的“眼睛”中揉沙子；r) 做高原的守護(hù)者，您責(zé)無(wú)旁貸。（3）施工過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾應(yīng)堆放于指定位置，并交由當(dāng)?shù)赜欣盥駡?chǎng)的部門進(jìn)行定期清運(yùn)，保證項(xiàng)目施工期間不在高原留下一片白色污染。堆放應(yīng)有篷布遮蓋。采用先進(jìn)的瀝青混凝土拌合裝置，配備除塵設(shè)備、瀝青煙凈化和排放設(shè)施。（2）施工營(yíng)地附近設(shè)防滲蒸發(fā)池和防滲旱廁，不得設(shè)置于當(dāng)?shù)鼐用竦纳巷L(fēng)向，處理后的糞便用于施肥，生活污水可讓其自然蒸發(fā)或設(shè)置污水沉淀池，并經(jīng)處理后采用散排的形式用于施工降沉或綠化，施工結(jié)束后將沉淀池覆土掩埋。11）生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與恢復(fù)指南針對(duì)工程經(jīng)過(guò)的生態(tài)功能區(qū)劃的保護(hù)要求，工程建設(shè)中應(yīng)注意：（1）嚴(yán)格劃定施工范圍，嚴(yán)禁隨意越界施工活動(dòng)，從而控制工程施工過(guò)程對(duì)沿線植被的破壞，對(duì)必須侵占草地的路段通過(guò)剝離表土和草皮用于沿線料場(chǎng)和邊坡的綠化等措施減少生物量損失。?橋梁涵洞施工① 多年凍土地區(qū)橋梁施工的基坑開(kāi)挖盡量安排在寒季，必須在暖季施工時(shí)應(yīng)采取遮陽(yáng)防雨措施，并且基坑頂設(shè)置擋水埝，嚴(yán)禁地表徑流流入基坑，及時(shí)排除凍結(jié)層上水和凍土本身融化水，基坑排除出的水不得形成新的積水，避免污染環(huán)境或擾動(dòng)地基的熱平衡狀態(tài)。⑥ 施工車輛和施工機(jī)械應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行使路線，不得隨意碾壓便道外的凍土草地。為減緩工程建設(shè)對(duì)沿線濕地的影響，在工程施工過(guò)程中應(yīng)采取如下措施：① 在以路基形式穿越濕地時(shí)應(yīng)注意控制路基高度，在滿足線形和構(gòu)造物連接的基礎(chǔ)上公路路基高度應(yīng)盡量降低，并且收縮邊坡，以減少路基占地面積，從而減少對(duì)沿線濕地的侵占；青海省共和至玉樹(shù)（結(jié)古）公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工指南（環(huán)境保護(hù)）第 22 頁(yè) 共 32 頁(yè)② 在穿越濕地的路段周圍禁止設(shè)置新的料場(chǎng)和取土場(chǎng)，盡量利用原有老的料場(chǎng)，并且在工程結(jié)束后一并進(jìn)行工程整治與植被恢復(fù)，以減少對(duì)濕地植被的破壞； ③ 結(jié)合本工程在凍土區(qū)域的施工方法，在穿越濕地路段路基采用砂礫或者片石填筑，以緩解公路對(duì)兩側(cè)水力聯(lián)系的阻隔；在濕地中的橋涵施工中，嚴(yán)格控制作業(yè)范圍，并采取措施確保橋涵兩側(cè)地表徑流通暢；④在路基施工前應(yīng)注意先剝離所占濕地的表層土壤和草皮，并完好臨時(shí)堆放，待路基修建完畢后，將表土和草皮覆于路基邊坡或者平整后的料場(chǎng)，減輕對(duì)濕地植被的破壞；⑤ 臨時(shí)占地盡量不要設(shè)置在濕地內(nèi)；同時(shí)在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制施工范圍，嚴(yán)禁破壞站場(chǎng)周圍覆蓋度較高的草甸；⑥ 由于本工程沿線濕地內(nèi)野生動(dòng)物相對(duì)較多，在施工期間，應(yīng)加強(qiáng)沿線生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，特別是針對(duì)沿線施工人員的宣傳教育和科學(xué)管理，禁止獵殺野生動(dòng)物，嚴(yán)禁搗毀、破壞野生動(dòng)物巢穴；同時(shí)建設(shè)時(shí)應(yīng)避免夜間施工，防止施工噪音對(duì)周圍遠(yuǎn)處的動(dòng)物活動(dòng)產(chǎn)生影響。（4）合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量選在白天，避免傍晚或夜間施工，盡量縮短工期。②各項(xiàng)目部駐地、倉(cāng)庫(kù)、施工機(jī)具及堆料場(chǎng)等小型臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置：開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化，做到：場(chǎng)址應(yīng)選擇在荒地、植被稀少的地帶、公路現(xiàn)有廢棄的道班和施工場(chǎng)地、取土場(chǎng)中，避免在野生動(dòng)物棲息地及野生動(dòng)物遷徙通道和植被發(fā)育良好地帶設(shè)置，并盡量減少場(chǎng)地的設(shè)置和占地面積；采暖房屋應(yīng)采用架空的拼裝結(jié)構(gòu)，以及對(duì)地表植被的破壞或基底多年凍土的熱擾動(dòng)；涵洞施工不設(shè)任何臨時(shí)工程（含帳篷） ，施工人員要嚴(yán)格限制活動(dòng)范圍。棄石比例大且植物生長(zhǎng)具備條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行土地整治覆土恢復(fù)植被。青海省共和至玉樹(shù)（結(jié)古）公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工指南（環(huán)境保護(hù)）第 16 頁(yè) 共 32 頁(yè)②各種臨時(shí)占地在工程完成后應(yīng)盡快進(jìn)行恢復(fù)植被，做到邊使用，邊平整，邊恢復(fù)。沿線植被在山坡上以嵩草草甸和墊狀植被為主，在山腳和湖邊為沙化草地，濕地植被較少。前進(jìn)村 20/路右 130/路右 現(xiàn)有約 15 戶，60 人，房屋結(jié)構(gòu)以磚瓦房和坯房為主，臨路有窗。 水環(huán)境保護(hù)對(duì)象項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以巴顏喀拉山脈為界，以北為黃河流域水系，以南為長(zhǎng)江流域水系，本項(xiàng)目涉及黃河流域水系的河流有：水塔拉河、青根河、黃河、黑河、查曲及其支流；涉及長(zhǎng)江流域水系的河流有：扎曲（清水河鎮(zhèn)境內(nèi)） 、切阿尺曲、切扎、通天河、歇武河、扎曲（玉樹(shù)縣境內(nèi)）及其支流。（6）沿線分布著一定數(shù)量的寺院，工程建設(shè)不會(huì)對(duì)這些寺院產(chǎn)生直接影響，但要注意施工期對(duì)其的保護(hù)。可在一定程度上加劇水土流失等生態(tài)問(wèn)題。本段工程主要穿越星星海保護(hù)分區(qū)的緩沖區(qū)。青海省共和至玉樹(shù)（結(jié)古）公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工指南（環(huán)境保護(hù)）第 4 頁(yè) 共 32 頁(yè)3 工程概況、影響及環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 工程概況本項(xiàng)目起點(diǎn)位于青海省海南藏族自治州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)，與在建京藏高速倒淌河至共和公路相接，終點(diǎn)位于玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)，與在建巴唐機(jī)場(chǎng)公路相接，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 97176。其中主要施工機(jī)械有打樁機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝卸機(jī)、壓路機(jī)等，運(yùn)輸車輛包括各種卡車、自卸車。 施工期生態(tài)破壞公路施工過(guò)程中對(duì)野生動(dòng)植物、占用土地、引起水土流失、破壞原有植被、濕地以及凍土環(huán)境等。58′～36176。本段工程主要穿越了星星海保護(hù)分區(qū)和扎陵湖鄂陵湖保護(hù)分區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。其影響范圍和程度與站場(chǎng)規(guī)模、人員數(shù)量以及施工時(shí)間長(zhǎng)短有密切關(guān)系，同時(shí)產(chǎn)生生活垃圾等環(huán)境問(wèn)題。（2）野生動(dòng)物項(xiàng)目沿線一定范圍內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 69 種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有藏羚羊、野牦牛、雪豹等 16 種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有巖羊、藏原羚等 53 種。黑河 Ⅰ 黃河流域 自然保護(hù) 設(shè) 1 座中橋跨越查曲 Ⅰ 黃河流域 自然保護(hù) 在 K522~k551 段與本項(xiàng)目伴行扎曲（清水河鎮(zhèn)）Ⅰ 長(zhǎng)江流域 源頭水 在 K660~K707 段與本項(xiàng)目伴行，并設(shè) 4 座大橋跨越。（2）項(xiàng)目沿線的居民問(wèn)題本項(xiàng)目沿線是藏族群眾集中居住的地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題較為敏感，施工過(guò)程中需要特別重視。山前冰水沖洪積扇平原地勢(shì)平坦，積水面積大，為典型濕地。為減緩路基工程建設(shè)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)