【正文】 （2）監(jiān)督管理監(jiān)督管理內(nèi)容主要有：①監(jiān)督施工中的施工行為和環(huán)保措施、水土保持措施的執(zhí)行情況。 社會環(huán)境保護施工指南 一般規(guī)定① 本項目基本與原有 214 國道平行且距離較近，為保證玉樹災后物資的運輸暢通，本項目施工車輛嚴禁在 214 上逗留，施工單位應指定專門的保通現(xiàn)場指揮人員并通過設置警示牌等措施；② 由于項目地處藏族群眾集中居住區(qū)，民族問題較為敏感，為與當?shù)鼐用窀愫脠F結工作，施工人員嚴禁使用“藏民”或者“老藏民”等有傷民族感情的稱呼，應盡量采用“藏族群眾”或“藏族同胞”等文明用語；③ 項目歇武至終點段落村莊、學校（當巴小學）較為集中，施工車輛在行駛過程中應注意行車安全。運至拌合場應盡快與粘土混合，減少堆放時間。拌合站需安裝必要的密封除塵裝置，瀝青的融化、攪拌均在密封的容器中作業(yè)。（3）施工場地生產(chǎn)廢水設沉淀池，經(jīng)過沉淀后回用或排入溝渠，施工廢水不得排入沿線河流。 （2）加強生態(tài)恢復與生態(tài)建設，治理因工程建設引起的土壤侵蝕，降低對水源涵養(yǎng)功能的影響。② 做好臨時排水設施，在施工場地埋設混凝土排水管或做盲溝，保證地表水暢通，以防止地表水、凍結層上水的補給被切斷而造成下坡側植被生態(tài)用水枯竭，造成沼澤濕地的萎縮退化。嚴禁車輛和施工機械駛入無便道的高含冰量凍土地段。9）凍土保護指南（1）一般規(guī)定① 多年凍土地區(qū)現(xiàn)存自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是地質(zhì)歷史時期的產(chǎn)物，現(xiàn)存自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境下多年凍土狀態(tài)特征是穩(wěn)定的。（5）要注意合理采砂和石料方、不得隨意布設取料場，防止破壞野生動物的棲息地。③施工結束后要對施工場地進行徹底的拆除和清理，清理各種遺留的生產(chǎn)生活垃圾，并平整場地、撒播草種，盡量恢復原貌。農(nóng)業(yè)用地一般覆土 30～55cm 、林業(yè)用地 20～45cm、牧業(yè)用地 15～25cm。③使用荒地或其它閑散地也應及時清理整治、恢復植被，防止水土流失。① 施 工 前 要 剝 離 表 層 草 甸 草 皮 和 土 壤 ， 臨 時 堆放保 護 好 ， 及 時 將 表 土 覆 于 路 基 邊 坡 ， 草 皮移 植到 路 基 邊 坡 或 料 場 ， 并 撒 播 披 堿 草 和 早熟 禾 等草 種 。玉樹縣 勒巴村 230/路左 穿越現(xiàn)有約 10 戶，40 人，房屋結構以磚瓦房和坯房為主，臨路有窗。工程與沿線水環(huán)境保護對象的關系見表 。（7）項目沿線居住的大部分為藏族群眾，項目建設應重點保護當?shù)鼐用竦纳盍曀准白诮绦叛龅取Ｓ绊憣ο笾饕亲匀痪坝^、地形地貌、水文過程及地表植被，同時影響河流水質(zhì)。星星海保護分區(qū) 3本段工程位于黑河沖積平原和山前冰水沖洪積扇平原野馬灘上，地勢平坦，積水面積大。00′～100176。 施工期大氣污染公路施工過程中的對環(huán)境空氣產(chǎn)生的施工揚塵及瀝青煙氣等污染。 施工期固體廢棄物施工期固體廢物主要包括生產(chǎn)垃圾和施工人員生活垃圾。 35′，北緯 32176。植被主要為草原化草甸、沼澤草甸和高寒灌叢草甸。青海省共和至玉樹（結古）公路建設標準化施工指南（環(huán)境保護）第 7 頁 共 32 頁臨時場地生活營地通過場地占用、機械碾壓以及人員活動等，可破壞地表植被和土壤結構，降低生態(tài)系統(tǒng)功能。 環(huán)境保護對象 生態(tài)環(huán)境保護對象（1）青藏高原高寒草原、草甸植被工程地處青海東北部溫性草原亞區(qū)中的黃河湟水谷地森林草原小區(qū)、鄂陵湖大河壩高寒草原小區(qū)和青南高原中部高寒灌叢草甸小區(qū)和青南高原西北部高寒草甸小區(qū)，工程建設中應注意保護沿線的次生林植被和草原草甸植被。表 工程與沿線河流關系名稱 水質(zhì)目標 流域 使用功能 與工程關系 備注水塔拉河 Ⅰ 黃河流域 自然保護在 K275~289 段與本項目伴行，并設 4 座大橋跨越青根河 Ⅰ 黃河流域 自然保護 設 1 座大橋跨越黃河 Ⅱ 黃河流域 非集中飲 用 設 1 座大橋跨越青海省共和至玉樹（結古）公路建設標準化施工指南（環(huán)境保護）第 10 頁 共 32 頁名稱 水質(zhì)目標 流域 使用功能 與工程關系 備注星星海 Ⅱ 黃河流域 自然保護 在 K469+800~k471+000 段、K473+500~ K476+900 段距路較近，最近距離約 40m。 社會環(huán)境保護對象（1）國道 214 災后重建保通問題G214 是玉樹災后重建物資運輸?shù)闹匾ǖ?，其保通問題意義重大，關乎災后重建的進度與質(zhì)量，關乎黨和國家對藏族同胞的關懷之情。② 路塹段，應根據(jù)實際地形采用開挖面較小的線位，避免沿線植被的較大破壞和水土流失面積的增大；③ 在沙化區(qū)域應注意加強對路基邊坡和路基周圍防沙治理，對路基邊坡及坡腳以外 20m 范圍內(nèi)進行植草防護，防止植被遭到破壞后沙土裸露，風蝕加重。2）路基生態(tài)保護與施工指南路基開挖對生態(tài)環(huán)境的主要影響為植被破壞，導致水土流失；路基填挖導致公路兩側水力聯(lián)系被阻隔；以及公路作為帶狀廊道，切割了沿線野生動物的生境，并阻隔了部分野生動物的活動路徑。⑧對棄土場要求保持頂面平整、坡面平、順、直，嚴禁無序堆棄；棄于取土坑（包括公路取土坑）中的棄土棄渣應及時平整，碾壓，并且棄土頂面不得高于坑頂平面。④施工場地的垃圾要定時收集，選擇合適地點妥善填埋處理；應特別做好塑料袋等不可降解垃圾的收集和管理工作，禁止隨意丟棄。嚴禁隨意擴大施工范圍破壞植被等措施。多年凍土地區(qū)施工應重視多年凍土環(huán)境的保護，以維持多年凍土的穩(wěn)定。⑦ 施工營地距線路的距離不得小于 200m。③ 及時清理樁基及基坑棄土，及時清運鉆孔泥漿，防止水土流失。（3）嚴禁施工期生活污水和生產(chǎn)污水直接排入沿線河流，控制工程建設水污染，減輕水污染負荷。（4）施工機械等產(chǎn)生的含油及其它生產(chǎn)污水應禁止向河流、湖泊排放，為此建議在施工場地及機械維修場所設臨時蒸發(fā)池，使大部分含油污水進入蒸發(fā)池中，使其自然蒸發(fā)，待施工結束后，將臨時用蒸發(fā)池覆土掩埋。不得使用敞開式簡易方法熬制。土、砂、石料運輸禁止超載，裝高不得超過車廂板，并蓋篷布。④ 施工單位應加強施工人員管理、尊重當?shù)孛袼?、圣地、圣物以及民族信仰等。②監(jiān)督是否隨意占用破壞自然保護區(qū)內(nèi)濕地、灌木林地、草地。 具體要求（1）環(huán)保宣傳口號a) 請愛護我們共同的家園——青藏高原；b) 保護三江源就是保護我們的“水塔” ；c) 科學施工珍愛生態(tài)環(huán)境，以人為本鑄造精品工程；d) 像愛護我們的孩子一樣愛護野生動物；e) 像愛護我們的眼睛一樣愛護高原湖泊；f) 野生動物，人類的朋友；g) 青藏高原，人類的后花園；h) 保護高原生態(tài)環(huán)境，維護子孫后代利益；i) 小草千年生，毀之頃刻間；j) 加強環(huán)境保護，樹立文明形象；k) 保護生態(tài)環(huán)境是我們共同的責任；l) 文明規(guī)范施工，勿越“雷池”半步；m) 加強民族團結，維護藏漢關系；n) 別讓“三江源”流出的最后一滴水是我們的眼淚；o) 別讓“中華水塔”成為“中華旱塔” ；p) 請不要讓“人類基因庫”中的任何一員“掉隊” ；q) 請不要在“雙親”的“眼睛”中揉沙子；r) 做高原的守護者，您責無旁貸。（3）施工過程中產(chǎn)生的白色垃圾應堆放于指定位置，并交由當?shù)赜欣盥駡龅牟块T進行定期清運，保證項目施工期間不在高原留下一片白色污染。堆放應有篷布遮蓋。采用先進的瀝青混凝土拌合裝置，配備除塵設備、瀝青煙凈化和排放設施。（2）施工營地附近設防滲蒸發(fā)池和防滲旱廁，不得設置于當?shù)鼐用竦纳巷L向，處理后的糞便用于施肥，生活污水可讓其自然蒸發(fā)或設置污水沉淀池，并經(jīng)處理后采用散排的形式用于施工降沉或綠化，施工結束后將沉淀池覆土掩埋。11）生態(tài)功能區(qū)保護與恢復指南針對工程經(jīng)過的生態(tài)功能區(qū)劃的保護要求，工程建設中應注意：（1）嚴格劃定施工范圍，嚴禁隨意越界施工活動，從而控制工程施工過程對沿線植被的破壞，對必須侵占草地的路段通過剝離表土和草皮用于沿線料場和邊坡的綠化等措施減少生物量損失。?橋梁涵洞施工① 多年凍土地區(qū)橋梁施工的基坑開挖盡量安排在寒季，必須在暖季施工時應采取遮陽防雨措施，并且基坑頂設置擋水埝，嚴禁地表徑流流入基坑，及時排除凍結層上水和凍土本身融化水，基坑排除出的水不得形成新的積水，避免污染環(huán)境或擾動地基的熱平衡狀態(tài)。⑥ 施工車輛和施工機械應嚴格按規(guī)定行使路線，不得隨意碾壓便道外的凍土草地。為減緩工程建設對沿線濕地的影響，在工程施工過程中應采取如下措施：① 在以路基形式穿越濕地時應注意控制路基高度，在滿足線形和構造物連接的基礎上公路路基高度應盡量降低，并且收縮邊坡，以減少路基占地面積，從而減少對沿線濕地的侵占；青海省共和至玉樹（結古）公路建設標準化施工指南（環(huán)境保護）第 22 頁 共 32 頁② 在穿越濕地的路段周圍禁止設置新的料場和取土場，盡量利用原有老的料場，并且在工程結束后一并進行工程整治與植被恢復，以減少對濕地植被的破壞； ③ 結合本工程在凍土區(qū)域的施工方法，在穿越濕地路段路基采用砂礫或者片石填筑，以緩解公路對兩側水力聯(lián)系的阻隔；在濕地中的橋涵施工中，嚴格控制作業(yè)范圍，并采取措施確保橋涵兩側地表徑流通暢；④在路基施工前應注意先剝離所占濕地的表層土壤和草皮，并完好臨時堆放，待路基修建完畢后，將表土和草皮覆于路基邊坡或者平整后的料場，減輕對濕地植被的破壞；⑤ 臨時占地盡量不要設置在濕地內(nèi)；同時在施工過程中應嚴格控制施工范圍，嚴禁破壞站場周圍覆蓋度較高的草甸；⑥ 由于本工程沿線濕地內(nèi)野生動物相對較多，在施工期間，應加強沿線生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，特別是針對沿線施工人員的宣傳教育和科學管理，禁止獵殺野生動物，嚴禁搗毀、破壞野生動物巢穴；同時建設時應避免夜間施工，防止施工噪音對周圍遠處的動物活動產(chǎn)生影響。（4）合理安排作業(yè)時間，盡量選在白天，避免傍晚或夜間施工，盡量縮短工期。②各項目部駐地、倉庫、施工機具及堆料場等小型臨時設施的設置：開工前應進行現(xiàn)場優(yōu)化，做到：場址應選擇在荒地、植被稀少的地帶、公路現(xiàn)有廢棄的道班和施工場地、取土場中，避免在野生動物棲息地及野生動物遷徙通道和植被發(fā)育良好地帶設置，并盡量減少場地的設置和占地面積；采暖房屋應采用架空的拼裝結構，以及對地表植被的破壞或基底多年凍土的熱擾動；涵洞施工不設任何臨時工程（含帳篷） ，施工人員要嚴格限制活動范圍。棄石比例大且植物生長具備條件時應進行土地整治覆土恢復植被。青海省共和至玉樹（結古）公路建設標準化施工指南（環(huán)境保護）第 16 頁 共 32 頁②各種臨時占地在工程完成后應盡快進行恢復植被，做到邊使用，邊平整，邊恢復。沿線植被在山坡上以嵩草草甸和墊狀植被為主，在山腳和湖邊為沙化草地，濕地植被較少。前進村 20/路右 130/路右 現(xiàn)有約 15 戶，60 人，房屋結構以磚瓦房和坯房為主，臨路有窗。 水環(huán)境保護對象項目區(qū)內(nèi)以巴顏喀拉山脈為界，以北為黃河流域水系，以南為長江流域水系，本項目涉及黃河流域水系的河流有：水塔拉河、青根河、黃河、黑河、查曲及其支流；涉及長江流域水系的河流有：扎曲（清水河鎮(zhèn)境內(nèi)） 、切阿尺曲、切扎、通天河、歇武河、扎曲（玉樹縣境內(nèi)）及其支流。（6）沿線分布著一定數(shù)量的寺院，工程建設不會對這些寺院產(chǎn)生直接影響，但要注意施工期對其的保護。可在一定程度上加劇水土流失等生態(tài)問題。本段工程主要穿越星星海保護分區(qū)的緩沖區(qū)。青海省共和至玉樹（結古）公路建設標準化施工指南（環(huán)境保護）第 4 頁 共 32 頁3 工程概況、影響及環(huán)境保護目標 工程概況本項目起點位于青海省海南藏族自治州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)，與在建京藏高速倒淌河至共和公路相接，終點位于玉樹藏族自治州玉樹縣結古鎮(zhèn)，與在建巴唐機場公路相接，地理坐標為東經(jīng) 97176。其中主要施工機械有打樁機、挖掘機、推土機、裝卸機、壓路機等，運輸車輛包括各種卡車、自卸車。 施工期生態(tài)破壞公路施工過程中對野生動植物、占用土地、引起水土流失、破壞原有植被、濕地以及凍土環(huán)境等。58′～36176。本段工程主要穿越了星星海保護分區(qū)和扎陵湖鄂陵湖保護分區(qū)的實驗區(qū)。其影響范圍和程度與站場規(guī)模、人員數(shù)量以及施工時間長短有密切關系，同時產(chǎn)生生活垃圾等環(huán)境問題。（2）野生動物項目沿線一定范圍內(nèi)有國家重點保護動物有 69 種，其中國家Ⅰ級重點保護動物有藏羚羊、野牦牛、雪豹等 16 種，國家Ⅱ級重點保護動物有巖羊、藏原羚等 53 種。黑河 Ⅰ 黃河流域 自然保護 設 1 座中橋跨越查曲 Ⅰ 黃河流域 自然保護 在 K522~k551 段與本項目伴行扎曲（清水河鎮(zhèn)）Ⅰ 長江流域 源頭水 在 K660~K707 段與本項目伴行，并設 4 座大橋跨越。（2）項目沿線的居民問題本項目沿線是藏族群眾集中居住的地區(qū)，民族團結問題較為敏感，施工過程中需要特別重視。山前冰水沖洪積扇平原地勢平坦，積水面積大，為典型濕地。為減緩路基工程建設對沿線生態(tài)環(huán)