【正文】 聯(lián)合國環(huán)境署根據(jù)造紙原料、生產(chǎn)工藝條件、污染措施的不同，將造紙廢水二惡英排放水平分為五個等級，即 300、 70、 1 2（ pgTEQ/L），美國、日本要求達到 10 pgTEQ/L以下，澳大利亞要求達到 15pgTEQ/L以下，考慮到我國實際，參考聯(lián)合國環(huán)境署開發(fā)的二惡英估算工具包中的中等水平，參考執(zhí)行 30 pgTEQ/L。其他行業(yè)如果達到同等水平的削減率，基本可以實現(xiàn)淮河、海河等重點流域水環(huán)境功能達標(biāo)。 （ 3）廢紙制漿和造紙企業(yè) 指自產(chǎn)廢紙漿量占紙漿總用量 80％及以上的制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。 ? POPs物質(zhì)， 指持久性有機污染物，包括艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、滴滴涕、七氯、氯丹、滅蟻靈、毒殺酚、六氯苯、多氯聯(lián)苯、二惡英以及呋喃等。 ?如果新出臺的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴于地方標(biāo)準(zhǔn)，則要執(zhí)行新國家標(biāo)準(zhǔn)。 啟動水污染物綜合排放 標(biāo)準(zhǔn)的研究。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)等。 （ 2）污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn) 一、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 ?作用 ? 制定排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是為了控制污染物的排放量，從而達到環(huán)境質(zhì)量的要求。 主要環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) 在法律效力上又可分為： 強制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 一、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 ?特征 ? 科學(xué)依據(jù)：環(huán)境基準(zhǔn)。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品： 是為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 3 3 二、我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 二、我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 首個環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)《 工業(yè) ——《 工業(yè)“ 三廢 ”排放試行標(biāo)準(zhǔn) 》（ GBJ473） 我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程 頒布 《 環(huán)境保護法 》 ，確立了環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定完成水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 第一階段 第二階段 起步階段 體系框架初步構(gòu)建階段 第三階段 第四階段 體系建設(shè)與調(diào)整階段 快速發(fā)展階段 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，制修訂完成主要工業(yè)行業(yè)水、氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)等其他環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)地位不斷上升， 《 大氣污染物防治法 》和 《 水污染物防治法 》 等明確 “ 超標(biāo)違法 ” ，標(biāo)準(zhǔn)類型和數(shù)量大幅度增加，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。 以水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為例 （一） 國家 “ 十二五 ” 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃目標(biāo) ?國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù) ——“十二五”期間，通過持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進一步完善國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作水平，制修訂約 600項各類國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋水、空氣、聲與振動、土壤、固體廢物、生態(tài)保護、核與電磁輻射等環(huán)境保護領(lǐng)域。 子任務(wù) 3 子任務(wù) 4 子任務(wù) 5 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 加強污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研和基礎(chǔ)研究，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的針對性、科學(xué)性和可操作性。 排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?《 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有有相應(yīng)排放設(shè)施或污染物排放行為的行業(yè)，在行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中不另行規(guī)定鍋爐、火電廠、惡臭污染物的排放控制要求，企業(yè)中的相應(yīng)排放源可直接引用這些標(biāo)準(zhǔn)。 排放標(biāo)準(zhǔn)控制水平的確定原則 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 35442022） 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 體系構(gòu)架及內(nèi)容設(shè)置方面的特點 ?一是 首次在國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了適用于環(huán)境敏感區(qū)域的水污染物特別排放限值，加大了對環(huán)境敏感地區(qū)污染物排放的控制力度，提高了相關(guān)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入和退出門檻。非木漿生產(chǎn)企業(yè)均為漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，排水量參考國內(nèi)最先進水平制定，國內(nèi)先進水平在 60噸左右。 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) BOD5排放指標(biāo)確定 （ 1） 歐盟 IPPC確定的木漿 BOD5負荷為 ~，廢紙 ~，造紙為 ~，污水處理工藝為生物處理。若單位產(chǎn)品實際排水量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按污染物單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量將實測水污染物濃度換算為水污染物標(biāo)準(zhǔn)排放濃度（基準(zhǔn)水量排放濃度），并以水污染物基準(zhǔn)水量排放濃度作為判定排放是否達標(biāo)的依據(jù)。 （ 2）新建制漿造紙企業(yè)參考國際先進水平制定，由于監(jiān)測位置為車間處理設(shè)施排放口， AOX取值 ，漂白工藝為 ECF ，進入企業(yè)污水處理站進一步處理后可達到 。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)無法實現(xiàn)重點流域水環(huán)境功能達標(biāo)。 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)概述 ?根據(jù)落實國家節(jié)能減排、履行國際公約和環(huán)境保護管理和執(zhí)法工作的需要，調(diào)整了排放標(biāo)準(zhǔn)體系，增加了控制排放的污染物項目，提高了污染物排放控制要求； ?規(guī)定了污染物排放監(jiān)控要求和水污染物排放基準(zhǔn)排水量； ?將可吸附有機鹵化物指標(biāo)調(diào)整為強制執(zhí)行項目； ?對環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)規(guī)定了污染特別排放限值。 不同類別污染物排放監(jiān)控要求 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?《 水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定 ?一類污染物：部分行業(yè)和污染物排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值要求。 鼓勵開展大氣、水環(huán)境 和水生態(tài)基準(zhǔn)研究和國 內(nèi)外基準(zhǔn)的跟蹤研究， 為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修 訂提供可靠的理論和技 術(shù)基礎(chǔ)。 2 初步建立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)相配套具有浙江地方特色的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系框架?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中： 二、我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 ?國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 14項，占 % ?國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn) 130項，占 % ?環(huán)境監(jiān)測規(guī)范 688項，占 % ?環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范 18項，占 % ?管理規(guī)范類環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) 413項，占 %。 一、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的法律效力 在法律效力上又可分為： 強制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。 環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn) 一、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及作用 ?特點 ：不考慮人為因素，不具有法律效力。3 3 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)概論 王浙明 浙江省環(huán)科院環(huán)境政策與標(biāo)準(zhǔn)研究所 浙江省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處 聯(lián)系方式： 057187998801， 主 要 內(nèi) 容 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及其作用 我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 國家和我省“十二五”環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 3 3 一、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 ?內(nèi)涵 ：國家根據(jù) 人類健康 、 生態(tài)平衡 和 社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國 自然環(huán)境特征 、 科學(xué)技術(shù)水平 和 經(jīng)濟條件 的基礎(chǔ)上，對環(huán)境要素間的配置、各環(huán)境要素的組成所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。它是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要科學(xué)依據(jù)。 ?定義 ： 開展環(huán)境保護具體業(yè)務(wù)管理中需要的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 ?兩種效力 ：按法律效力分為：強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系 二、我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （強制） 污染排放標(biāo)準(zhǔn) （強制） 環(huán)境監(jiān)測規(guī)范 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與制修訂管理規(guī)范 管理規(guī)范類環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （強制） 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （強制） 國家環(huán)境 保護標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境 保護標(biāo)準(zhǔn)體系