【正文】 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及其作用 我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 國(guó)家和我省“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 3 3 一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 ?內(nèi)涵 ：國(guó)家根據(jù) 人類健康 、 生態(tài)平衡 和 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國(guó) 自然環(huán)境特征 、 科學(xué)技術(shù)水平 和 經(jīng)濟(jì)條件 的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境要素間的配置、各環(huán)境要素的組成所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。 ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分 ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn) ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù) ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的動(dòng)力 ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩 ? 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向的作用 一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 ?環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)水平，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，并作為制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境規(guī)劃與管理的依據(jù) ?由國(guó)家管理機(jī)關(guān)發(fā)布，一般具有法律強(qiáng)制性。 ? 立法基礎(chǔ)：一切環(huán)境保護(hù)立法皆服務(wù)于保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn) 一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及作用 ?特點(diǎn) ：不考慮人為因素，不具有法律效力。 ?具有法律強(qiáng)制性，超標(biāo)即違法。 包括了 環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) 、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 和 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 三個(gè)子類。） （ 4）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范 一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 ?環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào) (代碼 )、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及其作用 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力 在法律效力上又可分為： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。具有技術(shù)法規(guī)的作用，必須執(zhí)行。 如清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍已涵蓋水 、 氣 、 土壤 、 聲與振動(dòng) 、 固體廢物與化學(xué)品 、 生態(tài) 、 核與輻射等要素 ?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中： 二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 ?國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 14項(xiàng)，占 % ?國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn) 130項(xiàng)，占 % ?環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范 688項(xiàng)，占 % ?環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范 18項(xiàng)，占 % ?管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 413項(xiàng)，占 %。 ?即 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 ?污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ： 《 環(huán)境保護(hù)法 》 規(guī)定， ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中 未作規(guī)定的項(xiàng)目 ，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； ?對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于 國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 十二五 十三五 十四五 以總量控制為主 總量控制與質(zhì)量改善并重 形成余下 2/5標(biāo)準(zhǔn)，修訂部分原 3/5標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整控制要求，支撐質(zhì)量改善和風(fēng)險(xiǎn)防范的新需求。 ——主要有毒有害污染物污染防治環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇，包括重金屬、持久性有機(jī)污染物污染防治環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簇。 2 初步建立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)相配套具有浙江地方特色的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。 從保障集中污水處理設(shè) 施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排 放出發(fā)，積極開(kāi)展工業(yè) 企業(yè)廢水納管預(yù)處理標(biāo) 準(zhǔn)的研究和制定，制訂 出臺(tái)工業(yè)企業(yè)廢水氮磷 間接排放標(biāo)準(zhǔn)。 積極開(kāi)展地方大氣污染 物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域 性大氣（惡臭）污染物 排放控制標(biāo)準(zhǔn)研究，促 進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。 （二） 我省 “ 十二五 ” 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 子任務(wù) 6 排放標(biāo)準(zhǔn)前期基礎(chǔ)研究及實(shí)施評(píng)估 （二） 我省 “ 十二五 ” 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 子任務(wù) 1 子任務(wù) 2 子任務(wù) 3 重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)人體健康影 響較大的顆粒物 等污染因子的環(huán)境空氣 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究。 鼓勵(lì)開(kāi)展大氣、水環(huán)境 和水生態(tài)基準(zhǔn)研究和國(guó) 內(nèi)外基準(zhǔn)的跟蹤研究， 為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修 訂提供可靠的理論和技 術(shù)基礎(chǔ)。 （二） 我省 “ 十二五 ” 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 3 3 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?地方排放標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)先于 國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 前提 是地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（這里不存在哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)的問(wèn)題） ? 行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的控制指標(biāo)，但該企業(yè)有排放的，則要執(zhí)行綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行順序 ?建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投產(chǎn)后，均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 不同類別污染物排放監(jiān)控要求 四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?《 水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定 ?一類污染物：部分行業(yè)和污染物排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值要求。 ? 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 中的“第一類污染物”（包括總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（ α）芘、總鈹、總銀、總 α放射性、總 β放射性等）。 ?對(duì)新設(shè)立污染源，應(yīng)根據(jù)國(guó)際先進(jìn)的污染控制技術(shù)設(shè)定嚴(yán)格的排放控制要求 ?對(duì)現(xiàn)有污染源應(yīng)根據(jù)較先進(jìn)技術(shù)設(shè)定排放控制要求，并規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到或接近新設(shè)立污染源的控制要求。 ?三是 大幅度提高了污染物排放控制水平，根據(jù)國(guó)際先進(jìn)污染控制技術(shù)規(guī)定嚴(yán)格的排放控制要求，并要求現(xiàn)有污染源在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到新設(shè)立污染源的控制要求。 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)概述 ?根據(jù)落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排、履行國(guó)際公約和環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法工作的需要，調(diào)整了排放標(biāo)準(zhǔn)體系，增加了控制排放的污染物項(xiàng)目，提高了污染物排放控制要求； ?規(guī)定了污染物排放監(jiān)控要求和水污染物排放基準(zhǔn)排水量； ?將可吸附有機(jī)鹵化物指標(biāo)調(diào)整為強(qiáng)制執(zhí)行項(xiàng)目； ?對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)規(guī)定了污染特別排放限值。 （ 2）造紙企業(yè) 指單純進(jìn)行造紙生產(chǎn)的企業(yè)與自產(chǎn)紙漿量占紙漿總用量 20％及以下的制漿造紙企業(yè)。 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 新建企業(yè)參考國(guó)際先進(jìn)水平，現(xiàn)有企業(yè)參考國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平制定。括號(hào)中數(shù)據(jù)適用于企業(yè)漂白非木漿產(chǎn)量占企業(yè)造紙?jiān)系谋戎卦?60%以上的情況。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬定的 COD污染負(fù)荷為制漿企業(yè) 5kg/t、制漿造紙聯(lián)合企業(yè) ～ 、廢紙企業(yè) 、造紙 ，以此計(jì)算，到 2022年后造紙 COD排放量約 ，削減率為 %。 （ 7）制漿造紙廢水進(jìn)行深度處理能達(dá)到上述指標(biāo)。 （ 3）基準(zhǔn)排水量下新建企業(yè) BOD5的排放濃度為 20mg/l。 （ 2）新建制漿造紙企業(yè)參考國(guó)際先進(jìn)水平制定，由于監(jiān)測(cè)位置為車間處理設(shè)施排放口， AOX取值 ，漂白工藝為 ECF ，進(jìn)入企業(yè)污水處理站進(jìn)一步處理后可達(dá)到 。因此，現(xiàn)有企業(yè)暫不控制，新建企業(yè)參考發(fā)達(dá)國(guó)家水平制定，每年監(jiān)測(cè)一次。 標(biāo)準(zhǔn)值的確定參考在山東省南水北調(diào)沿線的有關(guān)研究，標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定與水環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境容量要求相銜接，適當(dāng)考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性。 Thank You ! The End 。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量超過(guò)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按污染物單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量將實(shí)測(cè)水污染物濃度換算為水污染物標(biāo)準(zhǔn)排放濃度（基準(zhǔn)水量排放濃度），并以水污染物基準(zhǔn)水量排放濃度作為判定排放