【正文】 其次，充分利用旅游這一生動(dòng)活潑的大學(xué)校，使生態(tài)旅游的過(guò)程，成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的過(guò)程。3強(qiáng)化法制觀念，加大執(zhí)法力度　生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理，制定和完善旅游資源開(kāi)發(fā)的政策和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)。有的學(xué)者甚至提出不愿再使用生態(tài)旅游一詞而使用“綠色旅游”的概念。仍以武陵源為例，其內(nèi)充斥的建筑面積達(dá)36萬(wàn)平方千米，著名的景點(diǎn)鑼鼓塔成了一座“賓館城”。從生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)前期考察開(kāi)始就不斷地為生態(tài)旅游的發(fā)展提供建議，定期為生態(tài)旅游區(qū)的管理部門(mén)提供必要的環(huán)境情況報(bào)告，并不斷對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的偏差提出糾正意見(jiàn)。在當(dāng)?shù)厝藚⑴c的形式上要不斷探索。例如住宿問(wèn)題的解決上可以考慮投入較小、對(duì)環(huán)境影響較小的青年旅館和家庭旅館等形式的適用性。管理部門(mén)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。目前我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)采取的分部門(mén)、分類(lèi)型、分級(jí)別管理的管理體制。（二）自身發(fā)展中的原因?qū)ι鷳B(tài)旅游認(rèn)識(shí)不清 我國(guó)對(duì)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵的研究還存在一定的分歧，不少人對(duì)生態(tài)旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然，而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護(hù)意義。在目前經(jīng)濟(jì)水平不高、環(huán)保意識(shí)較差、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)仍處于大眾觀光、度假旅游階段，尚不完全具備開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的條件[9]。因此對(duì)生態(tài)知識(shí)的普及教育應(yīng)該是生態(tài)旅游活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是生態(tài)旅游區(qū)別于一般自然旅游的一個(gè)關(guān)鍵因素。筆者擬從生態(tài)旅游要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來(lái)看生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要概括為以下四個(gè)方面：（一）從生態(tài)旅游的基本目標(biāo)——環(huán)境保護(hù)來(lái)看：環(huán)境破壞嚴(yán)重生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于自然環(huán)境的破壞主要來(lái)集中在以下幾個(gè)方面：第一，由于規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞；第二，游客過(guò)度進(jìn)入超過(guò)環(huán)境承載力造成破壞；第三，消費(fèi)者進(jìn)入以后產(chǎn)生的垃圾污染沒(méi)有得到很好的回收和管理而造成的破壞。6）觀鳥(niǎo)生態(tài)景區(qū) 以江西鄱陽(yáng)湖越冬候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)、青海湖鳥(niǎo)島等為代表。此后，森林公園建設(shè)以及森林生態(tài)旅游突飛猛進(jìn)的發(fā)展，雖然這時(shí)候開(kāi)發(fā)的森林旅游不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。安徽黃山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和遼寧蛇島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是典型的正面例證。我國(guó)在生態(tài)旅游的生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以盈利創(chuàng)收為目的，不少旅游區(qū)根本不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)就開(kāi)始營(yíng)業(yè)。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開(kāi)發(fā)。認(rèn)為旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)，不象其他產(chǎn)業(yè)那樣對(duì)環(huán)境造成污染，旅游作為一種產(chǎn)業(yè)，也會(huì)產(chǎn)生各種廢物。1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)?；?dòng)式參與。第三,我國(guó)有五千多年的文明史,民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),博大精深,不斷吸引大量的外國(guó)游客。三是旅游資源是可再生資源的誤導(dǎo)。第三，消費(fèi)者進(jìn)入以后產(chǎn)生的垃圾污染沒(méi)有得到很好的回收和管理而造成的破壞。在制訂生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)，必須分析生態(tài)旅游地的重要性，合理劃分功能區(qū)，擬定適合動(dòng)物棲息、植物生長(zhǎng)、旅游者觀光游覽和居民居住的各種規(guī)劃方案。在1999年，四川成都借世界旅游日主會(huì)場(chǎng)之機(jī)推出了九寨溝、黃龍、峨眉山、樂(lè)山大佛等景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。1999年，國(guó)家旅游局同有關(guān)部門(mén)逐步規(guī)劃開(kāi)發(fā)，建設(shè)了一批生態(tài)旅游區(qū)，主要類(lèi)型包括了海洋、山地、沙漠、草原、熱帶動(dòng)植物等。一些研究人員對(duì)臥龍自然保護(hù)區(qū)研究后認(rèn)為，每年5萬(wàn)人的旅游活動(dòng)是造成保護(hù)區(qū)內(nèi)大熊貓種群減少的主要原因之一。同時(shí)，設(shè)施所提供的知識(shí)內(nèi)容也殘缺不全，掛一漏萬(wàn)，展示手段更是保守落后、形式單調(diào)，無(wú)法滿(mǎn)足游人的需要。正如1990年加拿大做的一項(xiàng)調(diào)查表明，%的人具有大學(xué)文化程度，而生態(tài)旅游者中，%，具有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)旅游者（已經(jīng)參加過(guò)）則有96%以上都上過(guò)大學(xué)。例如面對(duì)黃金周對(duì)大眾旅游市場(chǎng)廣泛招徠，致使景區(qū)過(guò)度進(jìn)入。而就目前的現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)看，適宜的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式著重要從以下幾個(gè)方面考慮：（一）構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制在我國(guó)直接參與生態(tài)旅游活動(dòng)過(guò)程的以下幾個(gè)利益主體，第一個(gè)就是參與生態(tài)旅游活動(dòng)的游客；第二個(gè)就是生態(tài)旅游區(qū)所在的當(dāng)?shù)鼐用?；第三個(gè)就是生態(tài)旅游區(qū)的管理部門(mén)；第四個(gè)就是在生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，針對(duì)生態(tài)旅游者開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游產(chǎn)品的旅游企業(yè)。例如，根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十九條規(guī)定，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)審批后，報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。但由于生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化的要求較高，這就使得建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系顯得尤為重要。旅游之前就應(yīng)明確告訴旅游者應(yīng)遵守的規(guī)范。旺季游客量大大超過(guò)旅游地承載力，給景區(qū)造成了很大的環(huán)境壓力。不少生態(tài)旅游地長(zhǎng)期“開(kāi)”而不“發(fā)”，“啟”而不“動(dòng)”，分散的旅游資源得不到整合、盤(pán)活，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施更是長(zhǎng)期得不到完善，豐富的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。[參考文獻(xiàn)][1]楊桂花，[M]. 北京:高等教育出版社，2000. [2][J]. 旅游學(xué)刊,2003 ,(2).[3][M}.北京:中國(guó)旅游出版社，2001[4]葛交新，[J].陜西林業(yè),2004,( 6).[5]——我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[J].旅游管理，2002,如推廣使用雙降解材料餐具來(lái)禁堵白色污染，利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)，促進(jìn)清潔能源的使用。我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)策生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開(kāi)發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。在整個(gè)旅游行程中，許多導(dǎo)游并不知道生態(tài)旅游導(dǎo)游與傳統(tǒng)導(dǎo)游的區(qū)別，自己應(yīng)該具備什么樣的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有發(fā)揮、也無(wú)法發(fā)揮導(dǎo)游在生態(tài)旅游活動(dòng)中應(yīng)有的教育和管理作用。如興建黃石寨索道破壞了百余畝森林，并且噪音的增加打破了原來(lái)的張家界森林公園的寧?kù)o與清新，許多野生動(dòng)物逃而遠(yuǎn)之。但是生態(tài)旅游作為專(zhuān)業(yè)性的旅游形式，一方面，應(yīng)該隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，也不斷地進(jìn)行技術(shù)革新，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)不斷地應(yīng)用到生產(chǎn)中去。一般工作人員應(yīng)該主要堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。（三）建立生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特殊運(yùn)營(yíng)模式由于生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)同時(shí)要兼顧多重目標(biāo)，因此進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也不僅僅是直接利潤(rùn)的追逐者，而應(yīng)該在其戰(zhàn)略的目標(biāo)中滲入更多的人文關(guān)懷的色彩，在其經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持綠色經(jīng)營(yíng)，以綠色為品牌在市場(chǎng)上樹(shù)立自己的形象，把自己與傳統(tǒng)的旅游企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)。這些區(qū)域的經(jīng)營(yíng)采取許可證制度由企業(yè)承擔(dān)。缺乏真正科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃 首先是開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的問(wèn)題，生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專(zhuān)家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，而我國(guó)現(xiàn)在的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃隊(duì)伍仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，這已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不僅僅是一個(gè)概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)抽樣調(diào)查，在3年間，被調(diào)查的85個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生違法利用資源的事件2117起，最多的保護(hù)區(qū)發(fā)生500起，其次分別為22200、15156起?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)發(fā)展中，很多地方?jīng)]有認(rèn)真研究開(kāi)發(fā)的可行性，而是把生態(tài)旅游當(dāng)成了一種標(biāo)簽和市場(chǎng)上招徠客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。并且生態(tài)旅游市場(chǎng)多在偏遠(yuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，這決定了生態(tài)旅游消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的大眾旅游消費(fèi)。按開(kāi)展生態(tài)旅游的類(lèi)型劃分，我國(guó)目前著名的生態(tài)旅游景區(qū)可以分為以下九大類(lèi)， 1）山岳生態(tài)景區(qū)，以五岳、佛教名山、道教名山等為代表。為此必需制定專(zhuān)門(mén)的《旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)條例》和《生態(tài)旅游管理辦法》、采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰手段制止游人亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏花草、亂刻亂畫(huà)等污染和破壞旅游資源和旅游環(huán)境的不文明行為。提倡生態(tài)文明，提高人們的環(huán)境意識(shí)通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游目的所在。世界銀行環(huán)境部和生態(tài)旅游學(xué)會(huì)給生態(tài)旅游下的定義是：有目的地前往自然地區(qū)去了解環(huán)境的文化和自然歷史，它不會(huì)破壞自然，而且它會(huì)使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從保護(hù)自然資源中得到經(jīng)濟(jì)收益。而且，它要求當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的更多參與并從中長(zhǎng)期獲益。