【正文】 控制活動(dòng)、信息與交流以及監(jiān)控等五種相互關(guān)聯(lián)的控制要素角度出發(fā)，全面加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制。針對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管目標(biāo)錯(cuò)位問題，我國可以從以下幾個(gè)方面完善對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管：一是建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)可能出現(xiàn)問題的保險(xiǎn)公司及時(shí)警告并督促其解決這些問題；二是正確劃分保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)類型，合理界定保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債比率；，接受社會(huì)監(jiān)督；四是借鑒美國的保證基金制度，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)代意義的保險(xiǎn)業(yè)在我國是一種新興產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管歷史較短，但是目前我國的保險(xiǎn)業(yè)卻面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加入世貿(mào)、國際化接軌等新的形勢(shì)和背景，過去的保險(xiǎn)監(jiān)管在理念、目標(biāo)、思路以及監(jiān)管實(shí)踐等方面與國際化、市場(chǎng)化格格不入甚至；中突。長期以來，日本的大藏省對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，外資保險(xiǎn)公司很難進(jìn)入日本市場(chǎng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大藏省下設(shè)銀行局，銀行局下設(shè)保險(xiǎn)部，具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)監(jiān)管工作。監(jiān)管的方式大多采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。　　二、美、英、日三國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管之比較　　美國、英國、日本是當(dāng)今世界保險(xiǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的三個(gè)國家。在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好的形勢(shì)下，要更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的支持作用，需要進(jìn)一步借助市場(chǎng)的力量，并在保險(xiǎn)監(jiān)管制度的規(guī)范引導(dǎo)下實(shí)施。英國還是日本，都建立了以政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭。每個(gè)州都成立保險(xiǎn)署并被賦予監(jiān)管本州保險(xiǎn)業(yè)的權(quán)力。美國的監(jiān)管以嚴(yán)格的法律為基礎(chǔ)。即證券、保險(xiǎn)，貨幣監(jiān)理署等監(jiān)管部門按業(yè)務(wù)功能分別負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行控股公司的特定子公司。因此，我國可以借鑒美國以完備的法律作為實(shí)施監(jiān)管基礎(chǔ)的理念，依靠完備的法律制度來加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。因此，發(fā)揮其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)管功能，可以借鑒國外成功做法。、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之間的定期聯(lián)席會(huì)議制度，或建立一個(gè)全國統(tǒng)一的金融業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，以便協(xié)調(diào)和溝通三者之間的監(jiān)管事宜，避免在目前實(shí)際中業(yè)已存在的混業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)體制監(jiān)管真空的局面。在發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用方面，則效仿英國建立保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信息轉(zhuǎn)換咸易于理解的各種等級(jí)以反映保險(xiǎn)公司的實(shí)力。這些都表明，我國的保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)在FSA一共監(jiān)管著全英國550多家銀行，70家住房協(xié)會(huì)，650家信用合作社、270家友好合作社、820家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、4100個(gè)財(cái)務(wù)顧問、1300家投資銀行，1100家基金管理公司、8個(gè)市場(chǎng)及證券交易所等各類金融機(jī)構(gòu)”。英國的保險(xiǎn)監(jiān)管以高度自律為基礎(chǔ)。1998年金融服務(wù)管理局成立，將英國原有的八個(gè)金融機(jī)構(gòu)合為一體，集銀行、證券和保險(xiǎn)監(jiān)管于一體。美國務(wù)州有自己的保險(xiǎn)法，備州保險(xiǎn)局在州管轄范圍內(nèi)行使保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)，以保險(xiǎn)公司償付能力和