【正文】 (2)物資調(diào)撥程序1)需要在中轉(zhuǎn)站臨時(shí)存儲(chǔ)的設(shè)備材料①中心調(diào)度室根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向采購部下達(dá)物資調(diào)撥通知。運(yùn)輸是指設(shè)備材料制造完畢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，從制造廠到施工現(xiàn)場這一過程中的包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。尤其對(duì)于設(shè)備采購，其催交工作比較緊迫，為此需要制定詳細(xì)的催交計(jì)劃。物資采購的招標(biāo)/ 詢價(jià)文件的編制是采買過程中最重要的環(huán)節(jié)之一， 尤其是設(shè)備采購。在對(duì)EPC 項(xiàng)目采購進(jìn)度計(jì)劃控制時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注兩方面的內(nèi)容：一 是計(jì)劃的“剛性”與“柔性”相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用EPC模式建設(shè)工程比采用傳統(tǒng)的DBB模式要節(jié)省20%～30%的工期。業(yè)主要求是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目范圍和目標(biāo)的描述，疏于對(duì)業(yè)主要求的完全理解，嚴(yán)重的將導(dǎo)致項(xiàng)目的完全失敗。EPC合同的支付方式，有時(shí)在業(yè)主的招標(biāo)文件中做出原則性規(guī)定，例如，明確規(guī)定項(xiàng)目達(dá)到某種要求和功能時(shí)支付已完工程的金額。EPC項(xiàng)目實(shí)際操作中承包商幾乎要承擔(dān)全部德工作量和報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)業(yè)主要求的理解負(fù)責(zé)，以及現(xiàn)場環(huán)境和水文地質(zhì)條件等等風(fēng)險(xiǎn)。合同中規(guī)定的承包商其他義務(wù)如道路通行權(quán)和設(shè)施及其全部費(fèi)用開支，負(fù)責(zé)進(jìn)場通路，電、水、燃?xì)夤?yīng)，避免干擾公眾等。業(yè)主在采用EPC模式時(shí)，必須謹(jǐn)慎考慮下述情形：（1）承包商可能基于成本考慮，采用最低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；（2）當(dāng)業(yè)主質(zhì)疑設(shè)計(jì)成果的安全性及耐久性時(shí)，承包商常以責(zé)任施工抗辯；（3）承包商可能基于成本考慮，選用較低標(biāo)準(zhǔn)材料及設(shè)備的同等品；（4）承包商可能選用低成本的過時(shí)設(shè)備而不采用自動(dòng)化的新設(shè)備；（5）對(duì)附屬設(shè)備或設(shè)施盡量省略，增加業(yè)主營運(yùn)成本及不便；（6）如有終止契約的情形出現(xiàn)時(shí)，因廠商擁有專業(yè)技術(shù)（knowhow）與智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，更換承包商不易，接續(xù)施工產(chǎn)生問題；（7）初期運(yùn)轉(zhuǎn)如不順利或未達(dá)到規(guī)定或保證的功能，業(yè)主要求承包商負(fù)瑕疵改善責(zé)任，而承包商卻希望業(yè)主能減價(jià)收受，常為爭議所在。 承包商承擔(dān)了絕大部分風(fēng)險(xiǎn)； 管理簡便，縮短了溝通渠道；在發(fā)包人發(fā)出通知14天內(nèi)，承包人可以通知發(fā)包人，表示失望和不支持。分包商的全部工作由總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。 工作包/服務(wù)范圍 供應(yīng)商制造 授予合同施工承包商與業(yè)主另行簽訂施工合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工按圖施工，并為施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（3）施工（Construction）：EPC承包商除組織自己直接的施工力量完成土木工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試以外，還包括大量分包合同的管理工作。EPC項(xiàng)目承包商的設(shè)備采購費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本的50%—60%，因此，采購過程是降低項(xiàng)目成本的最重要的過程。在國內(nèi)大型綜合勘察設(shè)計(jì)單位正在逐步向全功能的EPC工程公司轉(zhuǎn)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，全球經(jīng)濟(jì)從賣方進(jìn)入買方市場，市場競爭的激烈程度不斷增強(qiáng)。EPC工程總承包的采購管理工程管理 200 級(jí) 摘要：本文首先介紹EPC采購模式，并指出EPC采購與其他采購模式的不同之處，當(dāng)今國內(nèi)國外的大型工程項(xiàng)目基本采用這種采購方式或是向這種方式轉(zhuǎn)型。企業(yè)在追求利潤最大化的目標(biāo)下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，增進(jìn)與主要供應(yīng)商的合作，低生產(chǎn)成本等措施已經(jīng)逐漸成為企業(yè)在激烈的競爭中常常運(yùn)用的商業(yè)手法。EPC工程公司對(duì)節(jié)省投資、縮短工期、保證質(zhì)量以及提高自身經(jīng)濟(jì)效益等方面將會(huì)收到良好的效果。承包商在簽訂EPC總承包合同后，尤其是主體設(shè)計(jì)已經(jīng)確定，整個(gè)項(xiàng)目能否盈利或盈利的多少，幾乎取決于采購管理的效率。一般包括全面的項(xiàng)目施工管理，如施工方法，安全管理，費(fèi)用控制，進(jìn)度管理及設(shè)備安裝調(diào)試、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等。合同結(jié)構(gòu)如圖23所示：圖23 EPCa模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖 EPC采購模式的工作流程及工作內(nèi)容（1）EPC采購模式的工作流程EPC總承包項(xiàng)目的產(chǎn)品就是工程，因此擁有工程建設(shè)本身所特有的過程。 材料運(yùn)輸2設(shè)備制造(Fabricated Items) 設(shè)備運(yùn)輸4特殊設(shè)計(jì)設(shè)備(Spechialized Engieered Equipment) 供應(yīng)商/分包商資格預(yù)審 （2）EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中處于核心地位：該模式要求EPC總承包商具有很高的總承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。此時(shí)，就應(yīng)該啟動(dòng)合同爭議解決程序。 工程責(zé)任明確，減少了爭端和索賠； 對(duì)承包商的技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)的要求都很高；EPC模式常用于基礎(chǔ)設(shè)施工程，如公路、鐵路、橋梁、自來水或污水處理廠、輸電線路、大壩、發(fā)電廠，以及以交鑰匙方式提供工藝和動(dòng)力設(shè)備的工廠等。6）承包商要對(duì)分包商的行為和違約負(fù)責(zé)，并且不能將整個(gè)工程分包出去； EPC合同條件的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)（業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)）中明確劃分了業(yè)主與承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況。這些風(fēng)險(xiǎn)在其他合同條件下大部分應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。承包商根據(jù)業(yè)主的原則性規(guī)定，在填寫支付表確定支付里程碑時(shí)提出詳細(xì)的支付要求。2）技術(shù)建議書盡量達(dá)到基本設(shè)計(jì)的深度。既降低了融資費(fèi)用，又能使工程提早投入運(yùn)行產(chǎn)生收益。其“剛性”主要表現(xiàn)在采購進(jìn)度計(jì)劃必須滿足項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)/ 詢價(jià)文件由技術(shù)詢價(jià)文件和商務(wù)詢價(jià)文件構(gòu)成。通過與供貨商在設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)保持緊密聯(lián)絡(luò)，從而實(shí)施監(jiān)督檢查。項(xiàng)目采購部負(fù)責(zé)所有運(yùn)輸活動(dòng)的管理和控制。②項(xiàng)目采購部依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙匯總料表，核對(duì)施工部申請(qǐng)用量，并根據(jù)貨物的實(shí)際到貨情況下達(dá)調(diào)令，中心調(diào)度室與采購部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，下達(dá)給施工部與中轉(zhuǎn)站執(zhí)行。③材料中轉(zhuǎn)方案的確定必須經(jīng)過實(shí)地踏勘，形成較為詳實(shí)的可研報(bào)告，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。運(yùn)輸?shù)牟襟E及內(nèi)容：選擇合理的運(yùn)輸方式；簽訂運(yùn)輸委托合同；辦理或督辦運(yùn)輸保險(xiǎn)；辦理或委托辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)；跟蹤貨物運(yùn)輸（重點(diǎn)是超限或關(guān)鍵設(shè)備、材料）。如果項(xiàng)目的采購量大，采購過程不易控制，則可以在EPC 采購部設(shè)置專門的催交工程師，負(fù)責(zé)催交工作。二是招標(biāo)/ 詢價(jià)文件以及供貨合同的編制。采購進(jìn)度計(jì)劃是在采購總體計(jì)劃的框架下，完成主設(shè)備、主材、輔材、各類消耗性備件等物資采購的進(jìn)度控制目標(biāo)，由采購部經(jīng)理組織其人員編制的計(jì)劃性文件。有經(jīng)驗(yàn)的工程公司或項(xiàng)目經(jīng)理能權(quán)衡和把握進(jìn)度交叉的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，采取合理措施，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)條件下，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采辦、施工之間合理、有序和深度交叉，在保證各自合理周期的前提下，可使EPC工程建設(shè)總周期縮短（如圖25所示）。報(bào)價(jià)工作應(yīng)特別注意下列問題:1）完全理解業(yè)主要求。（3）里程碑式的付款方式EPC合同的支付是“里程碑式的付款方式”，而不像傳統(tǒng)的FIDIC合同那樣，計(jì)算己完工程量來確定期中支付，最終支付合同價(jià)款一定要通過“竣工試車”驗(yàn)收并最終成功。這表明在EPC合同條件下，承包商要承擔(dān)遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)多于其他合同條件下，這無疑大大的增加了承包商成功實(shí)施工程的難度。4）業(yè)主應(yīng)對(duì)雇主人員負(fù)責(zé)，并對(duì)雇主人員與承包商的合作負(fù)責(zé)；（2）承包商的權(quán)利和責(zé)任：1）承包商的一般義務(wù)是按照合同設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，工程應(yīng)能滿足合同規(guī)定的預(yù)期目的；2）承包商有義務(wù)按照合同或慣例向業(yè)主提交履約擔(dān)保；3）承包商有權(quán)利指派承包商代表，但應(yīng)經(jīng)過業(yè)主的認(rèn)可；未經(jīng)業(yè)主事前同意，承包商不能撤銷或更改承包商代表的任命；4）承包商有權(quán)利合理拒絕與業(yè)主指定的分包商簽訂合同；5）承包商有義務(wù)按照合同遵守安全程序，做好質(zhì)量保證和環(huán)境保護(hù)，負(fù)責(zé)核實(shí)與解釋業(yè)主提供的現(xiàn)場水文及環(huán)境資料。（4）每次期中付款金額須由業(yè)主或其它第三人決定。 承包商是向業(yè)主負(fù)責(zé)的唯一責(zé)任方；各方應(yīng)對(duì)發(fā)包人的同意或不同意加以實(shí)施。分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同。 引導(dǎo)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)6服務(wù)(Servieces) 供應(yīng)商資料管理 供應(yīng)評(píng)標(biāo)施工咨詢費(fèi)不包含在承包價(jià)中，按實(shí)際工時(shí)計(jì)取。與我國建設(shè)單位采購部門的工作相比，工作內(nèi)容更廣泛，工作步驟也較復(fù)雜。如今，我國承包商承建的EPC項(xiàng)目已逐漸從國內(nèi)市場走向國際市場，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，工程建設(shè)新的體制應(yīng)運(yùn)而生，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工 程公司，以項(xiàng)目法人為主體，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目承包制。筆者所在的畢業(yè)設(shè)計(jì)小組成員的研究工作都圍繞這樣一個(gè)課題，總共分為十一個(gè)子課題： EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式EPC工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理EPC工程總承包項(xiàng)目的采購管理EPC工程總承包項(xiàng)目的施工管理EPC工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用/進(jìn)度控制EPC工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量管理EPC工程總承包項(xiàng)目的安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理 EPC工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制EPC工程總承包項(xiàng)目的績效考核 1EPC工程總承包項(xiàng)目的集成管理筆者選取了其中的EPC工程總承包項(xiàng)目的采購管理，在認(rèn)識(shí)探知過程中，在株洲冶煉EPC采購部實(shí)習(xí)的過程中，逐步對(duì)EPC采購管理有了一定的認(rèn)識(shí)和改良的見解。然后提出，EPC采購管理中采購物資面臨的風(fēng)險(xiǎn)。目前企業(yè)在新建和擴(kuò)建過程中，普遍采用項(xiàng)目管理模式。EPC全過程的系統(tǒng)和整體管理，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工整體優(yōu)化管理。不容樂觀的是，盡管EPC采購的地位如此重要，但無論是已走出國門多年的中國承包商，還是國內(nèi)的承包商，普遍對(duì)EPC采購認(rèn)識(shí)和研究欠缺，招致重大的業(yè)主和總承包商的糾紛案屢見不鮮，總承包商和施工單位、材料供應(yīng)商的爭端也是愈演愈烈。在EPC方式中，承包商在各個(gè)階段的工作深度是隨具體合同的規(guī)定而變化的。完整的工程總承包項(xiàng)目，其創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過程一般要經(jīng)過5個(gè)階段，即策劃階段、設(shè)計(jì)階段、采購階段、施工階段和調(diào)試/移交階段，其工作流程如圖24所示。 最終的材料規(guī)格/標(biāo)準(zhǔn) 詳細(xì)指明設(shè)備 供應(yīng)商/分包商招標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。（4）業(yè)主易于管理項(xiàng)目：EPC 模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來管理工程，重點(diǎn)在竣工檢驗(yàn)。 業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較??； 索賠難度大； EPC采購模式合同條件分析1999年9月FIDIC出版了四本新版合同條件，其中的《EPC 交鑰匙項(xiàng)目合同條件》第1版（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects , 以下簡稱EPC合同條件”）是FIDIC 在第一次編制出版的一種新型的合同條件。其中，業(yè)主的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：1）戰(zhàn)爭、敵對(duì)行為（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)；2）工程所在國國內(nèi)的叛亂、恐怖活動(dòng)、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)；3）暴亂、騷亂或混亂，完全局限于承包商的人員以及承包商和分包商的其他雇用人員中間的事件除外；4）以音速或超音速飛行的飛機(jī)或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波。 EPC合同的特點(diǎn)EPC合同條件具有FIDIC合同公正公平的特點(diǎn)，與其他FIDIC合同相比又有很大的不同，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）固定總價(jià)和工期：EPC合同的最大特點(diǎn)是，固定總價(jià)和工期，這與前文所述EPC的產(chǎn)生背景有密切的關(guān)系。必要的時(shí)候，常常在授標(biāo)之前協(xié)商有關(guān)支付事項(xiàng)，確定最終的支付方式和里程碑并鑒訂合同。對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目，報(bào)價(jià)階段的技術(shù)建議書工作做得越深，合同簽訂之后變更的概率越小。圖25 EPC模式的各階段交叉及成本關(guān)系 全過程費(fèi)用控制EPC總承包項(xiàng)目管理著眼于全過程的費(fèi)用控制，關(guān)注每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因而有可能使工程總造價(jià)降至最低。但由于項(xiàng)目總體計(jì)劃在實(shí)施過程中可能有所調(diào)整（Update）， 而且大型復(fù)雜的長周期設(shè)備的供貨周期受到很多外部條件的約束，容易發(fā)生改變。技術(shù)文件主要包括請(qǐng)購單、數(shù)據(jù)表、技術(shù)規(guī)格說明書、相關(guān)圖紙。對(duì)于材料采購，主要工作集中在每次材料啟運(yùn)前，向供貨商確認(rèn)所運(yùn)材料是否屬于按計(jì)劃本次應(yīng)運(yùn)的材料，防止運(yùn)至現(xiàn)場的材料與計(jì)劃所需不一致，對(duì)工期造成延誤。運(yùn)輸工作中需要注意控制運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用、安全性、運(yùn)抵現(xiàn)場的時(shí)間，以經(jīng)濟(jì)的方式保證物資順利到達(dá)現(xiàn)場。③中轉(zhuǎn)站按照調(diào)令開具調(diào)撥單，并做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，保證配套設(shè)備、附件、工具的齊全；保管員嚴(yán)格按照調(diào)令發(fā)料。②能滿足中轉(zhuǎn)站所負(fù)責(zé)區(qū)域工程材料的施工進(jìn)度、材料裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管的要求。需要注意的是此類檢驗(yàn)屬于驗(yàn)證（Verification）， 并不解除廠商對(duì)產(chǎn)品的最終質(zhì)量責(zé)任。催交工作要有預(yù)見性，供貨商有多種情況不能夠按時(shí)交貨，比如在準(zhǔn)備、加工制造、裝運(yùn)過程中出現(xiàn)問題，供貨商有時(shí)面臨很多訂單，不能按時(shí)生產(chǎn)出所采購設(shè)備或其質(zhì)量規(guī)格與合同不符等，這就要求催交工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的費(fèi)用控制和質(zhì)量保證措施， 以防進(jìn)度拖延。對(duì)于確定參加投標(biāo)的廠商應(yīng)綜合考慮各廠商的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力和信譽(yù)，且不要太多，應(yīng)控制在三到五家為宜?？傮w采購計(jì)劃一般包括的內(nèi)容有：項(xiàng)目采購范圍；業(yè)主相關(guān)部門對(duì)采購工作的特殊要求，以及業(yè)主對(duì)采購文件的審查規(guī)則；與廠家/ 供貨商的協(xié)調(diào)程序和采購工作應(yīng)遵守的工作程序；項(xiàng)目采購進(jìn)度與費(fèi)用的控制目標(biāo)；總體采購原則，包括符合合同原則、進(jìn)度保證原則、質(zhì)量保證原則、價(jià)格經(jīng)濟(jì)原則、安全保證原則；采購其他問題說明等。進(jìn)度交叉會(huì)帶來返工的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)創(chuàng)造縮短建設(shè)周期提高投資效益的機(jī)會(huì)。 報(bào)價(jià)EPC總承包項(xiàng)目的成敗，與項(xiàng)目報(bào)價(jià)關(guān)系密切。在我國具體實(shí)踐中，由于EPC合同模式應(yīng)用時(shí)間還不是不長，國內(nèi)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)EPC合同的做法還不是完全一樣，工程的具體實(shí)施方式和對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度是由業(yè)主根據(jù)自己的實(shí)際情況來決定。（不可預(yù)見的外部條件）中卻規(guī)定了：如果承包商在工程實(shí)施工程當(dāng)中遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在提交投標(biāo)書之前所無法預(yù)見的不利條件，則他就有可能得到工期和費(fèi)用等方面的補(bǔ)償。同時(shí)合同也規(guī)定，雇主認(rèn)為根據(jù)合同條款或合同有關(guān)事項(xiàng)，有權(quán)利得到任何付款或者缺陷通知期的延長，業(yè)主擁有索賠的權(quán)利，可向承包商發(fā)出通知，說明細(xì)節(jié)后進(jìn)行索賠。（3）業(yè)主意欲嚴(yán)格督導(dǎo)或控制承包商的工作。 有利于提高承包商的設(shè)計(jì)、采購、施工的綜合能力。 工期固定，且工期短；這些通知和決定，應(yīng)該用書面表達(dá)同意或不同意，并附有支持材料。EPC總承包商簽訂工程總承包合同后，可以把部分設(shè)計(jì)、采辦、施工或是投產(chǎn)服務(wù)工作，委托給下級(jí)分包商完成。 供應(yīng)商檢查 授予合同 供應(yīng)招標(biāo)具體的合同結(jié)構(gòu)如圖22所示：圖22