【正文】 權(quán)利金費率可參照近幾年礦產(chǎn)資源補償費的收繳情況，按不同礦種的平均利潤水平分別確定?！　。?）礦山企業(yè)的生產(chǎn)對礦產(chǎn)資源的耗竭，一是使經(jīng)濟(jì)效益遞減，直到礦山衰老報廢，礦山報廢后的企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難；二是從宏觀上講耗竭的礦產(chǎn)資源需要補償。 采礦權(quán)人恢復(fù)治理工作未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，驗收機關(guān)簽發(fā)限期恢復(fù)治理礦山環(huán)境通知書，責(zé)令限期恢復(fù)治理，經(jīng)驗收合格后，返還保證金，采礦權(quán)人拒不恢復(fù)治理的，保證金及利息不予返還，由礦區(qū)所在地國土資源主管部門及保證金統(tǒng)一組織治理，治理費用超過保證金的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。保證金本金及利息屬采礦權(quán)人所有，由縣級以上國土資源行政主管部門監(jiān)督使用，專項用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。 江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度實施以來，目前已經(jīng)取得初步成效。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告，標(biāo)志著中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得階段性成果。 　　第二步：鑒于稅收立法周期長，建議把資源稅改革納入這一輪稅制改革的議程，盡快啟動煤炭資源稅稅制改革，爭取用3~5年的時間,完成能源基金向資源稅的過渡，為煤炭資源保護(hù)和社會成本補償建立一個規(guī)范長遠(yuǎn)的稅收機制。1994~2004年10年間山西煤炭平均價格上升了150元/噸左右，而稅額卻沒有適時調(diào)整。（提示：資源稅單位稅額，原煤3元/噸，天然氣8元/千立方米；洗煤與原煤的選礦比為60%）要求：（1）計算該聯(lián)合企業(yè)2002年12月應(yīng)繳納的資源稅。 (1)對獨立礦山應(yīng)納的鐵礦石資源稅減征60%，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收；173。課稅數(shù)量的確定主要有兩種方法： 納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量。資源稅的納稅義務(wù)人不僅包括符合規(guī)定的中國企業(yè)和個人，還包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)（除國務(wù)院另有規(guī)定以外）。這項工作將以煤炭為重點展開。 173。 　　四、企業(yè)按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定交納的滯納金、罰款，應(yīng)在“營業(yè)外支出”科目核算，交納時，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。 ３、嚴(yán)格補償費入庫管理。173。173。 開采礦山資源給他人造成損失的，由采礦權(quán)人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償費用不得從保證金中支付。173。 采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，保證金及利息（按同期銀行活期存款利率計算）返還采礦權(quán)人。加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，全面加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管173。173。 需要說明的是，AC 0，說明監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督得益大于其監(jiān)督成本。 　 “納什均衡”首先對亞當(dāng)博弈論173。美國的礦難在1907年達(dá)到最高點后，隨著政府監(jiān)管的增加而開始下降；下降最快是1930年代羅斯福新政時期，政府出臺一系列措施加強監(jiān)管；到二戰(zhàn)時期，政府放松了監(jiān)管，死亡率開始出現(xiàn)徘徊。就拿代表世界經(jīng)濟(jì)水平的美國為例，也經(jīng)歷了一個事故多發(fā)、加強立法和管理、最終進(jìn)入一個安全狀況明顯改善的過程。 礦業(yè)企業(yè)增加了新稅種，加重了礦業(yè)企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān) 173。 中南財經(jīng)政法大學(xué)博士173。 地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重 173。 173。按2005年的全國煤炭消費21億噸左右和國際平均采煤回收率計，被扔掉的煤炭資源至少仍夠我們再用10多年。于是警方將兩人隔離審訊。從這個意義上說，“納什均衡”提出的悖論實際上動搖了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。開采區(qū)內(nèi)的動用資源儲量）100％。對資源不清、儲量不實的礦山，國土資源管理部門將督促礦山企業(yè)補做地質(zhì)工作，核實資源儲量，履行儲量評審備案和登記手續(xù)。173。 定義：礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦，關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山自然生態(tài)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和水土流失、恢復(fù)植被等工作應(yīng)繳納的恢復(fù)治理資金。 173。第二十二條 采礦權(quán)人履行了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，由負(fù)責(zé)保證金管理的部門按統(tǒng)籌比例將保證金及利息返還采礦權(quán)人。保證金僅是恢復(fù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境的資金來源之一，對礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理仍是采礦權(quán)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，采礦權(quán)人必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和治理。國土資源主管部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)征收。 開采回采率系數(shù)＝核定開采回采率247。 一些礦山企業(yè)沒有全面履行繳納補償費的法定義務(wù)，存在欠繳現(xiàn)象；一些地方政府的保護(hù)主義傾向，使征收機關(guān)難以正常履行征收職能或違反規(guī)定把收繳的補償費納入地方財政管理；一些征收機關(guān)違規(guī)設(shè)立過渡帳戶，存在截留、坐支、挪用補償費現(xiàn)象。 ４、完善補償費征收管理，促進(jìn)資源回采率的提高?！锻ㄖ贩Q，國土資源管理部門將以采礦許可證確定的采礦范圍為對象，以礦井為單元，按批準(zhǔn)開采的煤層數(shù)量，全面復(fù)查煤炭礦山企業(yè)的核定開采回采率。 天然氣。 金屬和非金屬礦產(chǎn)品原礦，因無法正確掌握納稅人移送使用原礦數(shù)量的，可將其精礦按選礦比折算成原礦數(shù)量，以此作為課稅數(shù)量。 資源稅規(guī)定僅對在中國境內(nèi)開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的單位和個人征稅，進(jìn)口的礦產(chǎn)品和鹽不征收資源稅。2802500247。而煤炭外購資產(chǎn)中原材料所占比重小，固定資產(chǎn)所占比重大，因而可抵扣的購進(jìn)額僅占產(chǎn)品銷售收入的20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般工業(yè)產(chǎn)品70%左右的比重，致使煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)比較高。三是改革稅權(quán)。 173。173。173。 江蘇省實施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以來，全省保證金收取額逐年上升，但與礦山環(huán)境恢復(fù)治理實際所需費用相比，不定期有很大差距。稅制改革的方向建議為：173。屆時可以將礦山企業(yè)所繳納的所得稅按一定的比例留給省、（直轄市、區(qū)）財政，設(shè)立礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金專戶。173。應(yīng)充分考慮礦業(yè)生產(chǎn)與加工業(yè)的不同特點，主要是：　?。?）礦山開采是根據(jù)地質(zhì)勘探成果決定開采方式，在生產(chǎn)中，可開采資源量可能出現(xiàn)與勘探成果的差異，這種不可預(yù)測性使礦山企業(yè)的投資具有一定的風(fēng)險性。 江蘇省還規(guī)定了礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑時，礦山環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。 針對江蘇省礦山環(huán)境現(xiàn)狀，江蘇省委提出，要用行政、科技和經(jīng)濟(jì)手段三駕馬車，拉動全省礦山環(huán)境整治，爭取到2010年全省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到45%～50%，山地綠化率達(dá)50%，礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患治理率達(dá)30%，初步建成生態(tài)礦業(yè)省。 173。 173。 　　第一步：在現(xiàn)行稅制框架下調(diào)整煤炭資源稅。 現(xiàn)行財稅政策之弊173。（4）企業(yè)職工食堂和供熱等用原煤2500噸。 ，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。（其中鐵礦石減征60%） 有色金屬礦原礦。今年暫按開采回采率系數(shù)1計征補償費，在確定2006年開采回采率系數(shù)以后，按照“ 多退少補”的原則進(jìn)行結(jié)算。 (3)依法開采水體下、建筑物下、交通要道下的礦產(chǎn)資源的；173。 (2)按照國家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山的非保安殘留礦體的；173。為了均衡各會計期間的費用，企業(yè)應(yīng)在交納礦產(chǎn)資源補償費之前，根據(jù)各月礦產(chǎn)品銷售收入和開采回采率系數(shù)（對礦產(chǎn)品自行加工的，根據(jù)國家（規(guī)定價格計算的銷售收入，國家沒有規(guī)定價格的，根據(jù)征收時礦產(chǎn)品的市場價格計算的銷售收入）等資料，按月計提礦產(chǎn)資源補償費，計提時，借記“管理費用──礦產(chǎn)資源補償費”科目，貸記“其他應(yīng)交款──應(yīng)交礦產(chǎn)資源補償費”科目。 ２、規(guī)范補償費減免管理。 取得的經(jīng)驗173。其計算方式為：173。去年全國共有10個?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源補償費入庫數(shù)超過1億元，排在前五位的?。▍^(qū)）分別是黑龍江、山東、山西、新疆和河北，%。173。173。 遼寧省從 2001年起在全國率先開展了儲量動態(tài)監(jiān)管工作。 對不分采區(qū)的小煤礦，按動用塊段測算實際開采回采率。 3. 2. 2關(guān)于C173。” 173。然而,目前我國仍有部分礦山企業(yè)沒有很好地執(zhí)行礦山設(shè)計的“三率”指標(biāo)要求。173。如果說美國是發(fā)達(dá)國家，也可以與印度比。 （七）礦業(yè)工作和生活環(huán)境的艱苦性 173。 （六）礦山作業(yè)場所的移動性帶來開采條件的復(fù)雜性 173。但如果橫向與世界其它產(chǎn)煤大國比，就會發(fā)現(xiàn)，我們每一百萬噸煤死人率到90年代中期將近美國的200倍。這從制度安排來講，缺陷是明顯的。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第29條明確規(guī)定，“礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求”。但是，如果你們兩人都坦白交代，那么，你們都要被判5年刑。其次，“納什均衡”是一種非合作博弈均衡，在現(xiàn)實中非合作的情況要比合作情況普遍。173。173。如安徽省淮南市認(rèn)真開展儲量動態(tài)監(jiān)測，把儲量管理與回采率管理、推廣運用新技術(shù)等工作有機結(jié)合，有效提高了回采率，自 2002年以來共增加經(jīng)濟(jì)效益近 7億元。原則： 保證金按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰受益、誰繳納”的原則建立。采礦權(quán)人必須向礦產(chǎn)資源所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納保證金。 從1994年征收入庫的2億元。 礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品(這里礦產(chǎn)品是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品)銷售收入的一定比例計征。 (補償費計征調(diào)整系數(shù)為65％一78％)。 173。 　　二、企