【正文】 沼液主要用于羊場小球藻生產(chǎn)喂羊，沼渣結(jié)合其它原料生產(chǎn)有機肥料，專供種植園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)園區(qū)整體生產(chǎn)的循環(huán)利用。4 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營績效評價 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本概況 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化鄂爾多斯市萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園（以下簡稱示范園區(qū)） ，是由鄂爾多斯市人民政府、美國維蒙特工業(yè)公司，達拉特旗人民政府、內(nèi)蒙古達拉特旗萬通路橋股份公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院等企事業(yè)單位出資共建的。園區(qū)培訓農(nóng)民人數(shù)：指園區(qū)每一年度培訓周邊地區(qū)農(nóng)民的人數(shù)；園區(qū)帶勞動力就業(yè)人數(shù)：指園區(qū)每一年度為周邊地區(qū)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位；園區(qū)輻射推廣面積：指園區(qū)在每一年度園區(qū)周邊地區(qū)引進該園區(qū)的新品種、新技術(shù)而進行生產(chǎn)經(jīng)營的總面積。（5）獨立性原則層次分析法的評價體系一般分為三層，每一層內(nèi)同級指標表示的內(nèi)容應(yīng)相互獨立，互部關(guān)聯(lián)，否則將會影響到評價結(jié)果的準確性。這種類型的科技園區(qū)的建園目的主要是促進本單位的實驗研究、對先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行創(chuàng)新、研究新的產(chǎn)品品種，為科研人員、高校的在校學生提供一個實驗、實習的科研基地或者研究平臺。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將農(nóng)戶原有的土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)的方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，而是不斷進行生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新和提高，將現(xiàn)代的經(jīng)營管理模式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營當中 [29]?？傊?，風險投資就是投資主體將資金、技術(shù)、人力等資源投向具有一定風險的科技研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新的研究領(lǐng)域，以推動先進技術(shù)的推廣應(yīng)用、先進成果的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進產(chǎn)業(yè)升級。 創(chuàng)業(yè)中心理論與風險投資理論創(chuàng)業(yè)中心，又稱孵化器，是一種孵化高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的新型社會經(jīng)濟組織，它通過為企業(yè)和企業(yè)家提供場地、設(shè)施等良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金、管理、信息等諸多優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及創(chuàng)新的文化氛圍，以降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，幫助中小企業(yè)迅速成長?？萍嫉膽?yīng)用不僅提高著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且還改變了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷延伸著產(chǎn)業(yè)鏈，促使生產(chǎn)要素的有效配置更加合理，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷走向多元化、復(fù)合型。第六章是本文的結(jié)論部分。 綜上所述，雖然研究的角度出發(fā)點不同、評價指標的選取不同、指標層次的設(shè)置不同、具體評價指標評的個數(shù)不同、指標權(quán)重的賦值不同、評價方法的運用不同、評價結(jié)果與分析方法不同，但是他們幾乎都是將層次分析方法作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標體的分析基礎(chǔ)，然后采用綜合判斷方法對園區(qū)進行分析評價 [26]。他們最早對美國“硅谷”的發(fā)展過程進行了全面調(diào)研，論述了世界第一個科技園區(qū)形成的各種必需條件 [31]。國外農(nóng)業(yè)科技園的運營方式主要有兩種:一種是“示范農(nóng)場”作為試驗示范基地主要示范和推廣較高先進化程度、較強適用性的新科學技術(shù)，如以色列示范農(nóng)場的發(fā)展及經(jīng)營在全世界已居于首位(楊其長，2022)；另一種是“假日農(nóng)場” 。對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運營情況進行評價，使得園區(qū)發(fā)展有具體目標的約束和指標考核，對最大限度地促進園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用具有現(xiàn)實的應(yīng)用價值。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要堅持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為引導，全新的產(chǎn)品、技術(shù)、農(nóng)藝以及理念的示范及推廣已被看作國際農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的一個成功經(jīng)驗用于借鑒與使用。M羅杰斯和朱迪斯劉國強（劉國強，2022）等學者等依據(jù)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建的目的及意義，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，其形成“引進” 、 “消化”及“推廣”機制；效益作用，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力為切入點，運用各種評估方法，構(gòu)建一個指標體系指導、監(jiān)督園區(qū)的發(fā)展運營，并對園區(qū)在今后發(fā)展中可能遇到的問題提前預(yù)警 [35]。第四章是本文的實證部分。 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力理論科技技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式根本性的改變，它是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在推動器。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素集聚了所有發(fā)展資源并不斷向周圍擴散，各因素之間相互影響，相互促動，以謀求經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效配置 [7]。創(chuàng)業(yè)中心理論是對孵化器理論的進一步深化，創(chuàng)業(yè)中心是一個組織的核心部門，它主要是對孵化器理論的在研究領(lǐng)域上不斷擴大，以各種創(chuàng)新理論的研究為主要內(nèi)容全面支持先進技術(shù)、先進經(jīng)驗的理論研究并不斷發(fā)揮自身基礎(chǔ)研究和理論指導實踐的作用 [37]。目前主要有節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲防害技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等 [34]。園區(qū)在建設(shè)初期由政府牽頭、企業(yè)協(xié)作，當園區(qū)的一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備以后將交由企業(yè)經(jīng)營運作，在后期的發(fā)展過程中政府還將繼續(xù)頒布一些促進園區(qū)15 / 55發(fā)展的優(yōu)惠政策，為園區(qū)的快速發(fā)展保駕護航。這樣才能收集到全面的數(shù)據(jù)材料，才能對擬評價的園區(qū)進行科學具體、客觀全面的評價。園區(qū)職工平均工資：指園區(qū)每一年度平均給予每個固定員工發(fā)放的現(xiàn)金工資，不包含各種福利費用。 專家組對各指標打分請專家聽取園區(qū)目前發(fā)展運營現(xiàn)狀、對提交的各種數(shù)據(jù)材料進行審查、指定專人對專家在匯報聽取或者資料審查方面提到的問題進行詳細解釋說明，并安排專人引導專家組對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益等方面進行實地考察，以上步驟結(jié)束后安排專家組依據(jù)指標說明和相應(yīng)的評分標準進行客觀的打分，對打分情況進行匯總，聽取專家的評審意見。南區(qū)：建有標準化智能溫室 2 座，建筑面積 8600 平方米，年育苗 1200 萬株左右，計劃今年再建日光溫室 10 棟，每棟 畝。養(yǎng)殖園區(qū)：占地 324 畝。示范園一期投資 億元，市、旗人民政府投入啟動資金 億元，其余 億元由萬通集團公司投資。 科技能力科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)發(fā)展科技先行，沒有科技的推動企業(yè)難以快速發(fā)展。具體的分析方法本文擬采用層分析法，在確定 27 個二級指標的權(quán)重時，采用專家打分的方法，邀請的具體農(nóng)業(yè)專家分布如下：表 1 農(nóng)業(yè)專家組基本情況明細表編號 研究方向 人數(shù)1 農(nóng)業(yè)技術(shù) 4 人2 技術(shù)經(jīng)濟 3 人3 項目評估 4 人4 企業(yè)管理 4 人注：數(shù)據(jù)來源于鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實際調(diào)研17 / 55 評價指標體系本文針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)構(gòu)建了涵蓋 1 個總指標（目標層 A） ，7 個一級指標（準則層 B）和 27 個二級指標（指標層 C）的績效評價體系，如上表所示。按經(jīng)營方式劃分：政府興辦型、 “院地”聯(lián)營型、民辦官助型 [38]。園區(qū)一般都會由政府牽頭，成立一定的園區(qū)管委會，管委會負責園區(qū)內(nèi)的日常運營工作，在發(fā)展規(guī)劃上面主要緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部門出臺的大政方針，政府組織協(xié)調(diào)一些知名的綜合性、研究型高等院校和科研院所給予科技成果和技術(shù)人才、管理人才的投入與支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社組織的本質(zhì)區(qū)別就在它引進并使用了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)施進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面是諸如引黃灌溉設(shè)施、節(jié)水滴灌、大田噴灌、平移噴灌等節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的推廣應(yīng)用 [16]；另一方面是智能溫室、節(jié)能日光溫室、塑料大棚、人工模擬自然氣候培養(yǎng)室這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的大力推廣使用。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高風險性，使銀行等傳統(tǒng)投資機構(gòu)不愿為市場前景尚不明朗的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供急需的資本 〔24〕 。具有新農(nóng)藥的研發(fā)、精確施肥方法的應(yīng)用，新型殺蟲劑的推廣、工廠化無公害智能溫室生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用，這一切都增加了農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)、減輕污染指數(shù)、使人與自然不斷走向和諧與適應(yīng)。所謂推動性因素就是一種在經(jīng)濟發(fā)展中起支配作用的經(jīng)濟因素，當它不斷增長或擴散時，就能誘導周邊的其他經(jīng)濟因素也同樣增長 [20]。 20 世紀 90 年代初隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，國內(nèi)也出現(xiàn)了一股興建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的熱潮，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展由于受到地域條件、自然資源、人文素質(zhì)等方面的影響，它的發(fā)展呈現(xiàn)出了多層次、多模式、多類型的局面 [42]。美國在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標體系構(gòu)建方面最有見解的學者陳益升認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標應(yīng)從以下幾方面考慮 [25]：：經(jīng)濟發(fā)展方面，①開發(fā)并發(fā)展新的一般商務(wù)活動；②園區(qū)設(shè)立的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化的特征；③帶動當?shù)氐木蜆I(yè)機會；2. 一般指標：大學、科研院所以及先進技術(shù)的研發(fā)情況，①與大學、科研院所的合作研究；②園區(qū)的發(fā)展對當?shù)叵冗M技術(shù)的推廣應(yīng)用所起到的促進作用；③政府引導以及園區(qū)通過自身的資源優(yōu)勢吸引而來的企業(yè)數(shù)量；④解決應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生就業(yè)的崗位數(shù)量；⑤規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用并創(chuàng)新先進技術(shù)的能力。 本文研究目的及意義 研究目的本文研究目的是在借鑒與參考國內(nèi)外學者的研究成果的基礎(chǔ)上，汲取研究精華，總結(jié)成功經(jīng)驗與做法，概括歸納新時期科技園區(qū)的內(nèi)涵與特點，通過收集資料和實際調(diào)研，構(gòu)建一套用于評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價指標體系，并應(yīng)用該體系對正在建設(shè)與發(fā)展的鄂爾多斯萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行運營現(xiàn)狀分析，找出影響該園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，并結(jié)合該園區(qū)的實地情況驗證該理論體系是否客觀全面，對于園區(qū)在運營發(fā)展中存在的問題，借助國內(nèi)外其它園區(qū)成功的做法與經(jīng)驗給予合理的對策建議，以期有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快園區(qū)的發(fā)展步伐，有效解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，減少農(nóng)村剩余勞動力過多的涌進城市，以防對城市的發(fā)展造成一些不利影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展也加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村與牧區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程,帶動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。 Evaluation Index。發(fā)達國家以及發(fā)展中國家均因地制宜，借助世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，因時而變，紛紛興建了獨具特色的科技園區(qū)。（4）有利于園區(qū)建成后，對國家以及地方政府的相關(guān)惠農(nóng)惠牧政策的落實情況。他們一致認為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)先進技術(shù)示范區(qū)實質(zhì)上就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)發(fā)展要與國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程相一致。 本文的具體結(jié)構(gòu)安排如下：第一章為緒論部分，在綜合國內(nèi)外的學者、專家對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)以及綜合評價的基礎(chǔ)上介紹了本文的研究背景、目的、意義、研究思路以及研究內(nèi)容。經(jīng)濟學家馬歇爾提出了產(chǎn)業(yè)集聚理論，他將產(chǎn)業(yè)集聚理論概括為：在產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域，將積累了一些有利于技術(shù)創(chuàng)新的學術(shù)理論資本，構(gòu)建了適合創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，技術(shù)擴散的加速，將會輻射帶動整個區(qū)域內(nèi)先進技術(shù)水平的顯著提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)本身就是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)營模式的創(chuàng)新，使各種生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)模式進行優(yōu)化重組，以建立低投入、低消耗、高產(chǎn)出、無污染的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)新品種的推廣示范，以及新農(nóng)藝、新理念的引進。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以看作是一個大的孵化器，對于那些持有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人員，在轉(zhuǎn)化初期所創(chuàng)辦的小企業(yè)還具有較大的風險，需要在更為優(yōu)化的環(huán)境中培育。（3）實用技術(shù)科技化。在科研支撐體系建設(shè)方面，園區(qū)為科研單位提供試驗研究的設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上仍需支付一定費用，以此方式來增強園區(qū)自身的研發(fā)能力，從而推動園區(qū)的快速發(fā)展。在設(shè)定綜合評價指標體系時，要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，必須考慮到指標參數(shù)的簡化性，數(shù)據(jù)以及各項條目名稱應(yīng)簡單易懂，各項指標參數(shù)必須要實用。 經(jīng)濟效益建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目的是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。園區(qū)組織機構(gòu)：指園區(qū)目前的組織管理機構(gòu)是否符合常理，是否健全、在責任分工方面是否明確；園區(qū)管理制度：指園區(qū)目前的管理運營制度是否完善，是否合理，是否易于執(zhí)行。設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)：現(xiàn)分成三部分，北區(qū)：占地面積 210 畝，建造高標準下挖式日光溫室 28 棟，每棟 畝。傳統(tǒng)農(nóng)牧文化寫真展示區(qū)：由四部分組成，一是農(nóng)耕文化園。截止到 2022 年 8 月，示范園按既定規(guī)劃和目標，已全部完成一期投資項目，建成以下六個示范功能區(qū)。只有基礎(chǔ)設(shè)施齊全、方便、快捷，才能保障農(nóng)業(yè)園區(qū)的各項工作順利開展。因此，經(jīng)過上文對園區(qū)評價指標體系的理論分析和指標體系的構(gòu)架原則，參照目前國內(nèi)外專家在本領(lǐng)域的研究成果研究，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營績效評價所構(gòu)建的指標體系，本文選擇園區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、科技能力基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理七個方面構(gòu)成評價指標體系?？茖W全面地設(shè)置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價指標體系是衡量一個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展運營情況的重要依據(jù)。企業(yè)主辦型園區(qū)在諸多的投資主體中，企業(yè)是主要的。（2）生產(chǎn)品種新奇化。風險投資往往同創(chuàng)業(yè)中心緊密結(jié)合，共同推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論的指導下，國內(nèi)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展取得了新的發(fā)展，園區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)之間通過系統(tǒng)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化與能量的傳遞或循環(huán)利用，是生產(chǎn)要素得到了進一步的有效配置，使所有的自然資源（大氣、水分、土地等）和社會經(jīng)濟資源（先進的生11 / 55產(chǎn)技術(shù)、前沿的管理理念、給力的發(fā)展政策、暢通的信息平臺等）以及生產(chǎn)廢棄物均實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營無公害、無污染的純綠色、標準化 [36]。園區(qū)內(nèi)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新農(nóng)藝將與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟之間形成明顯的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展規(guī)?；虬l(fā)展勢頭增強以后，其技術(shù)擴散和輻射帶動效應(yīng)將發(fā)揮積極作用，并通過培訓教育、組織宣傳、要素稟賦、信息交流等渠道向其周邊區(qū)域擴散傳導，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使園區(qū)的引進學習、實驗研究、推廣示范、要素集聚、培訓教育、技術(shù)傳導、輻射帶動功能得到全面的展示 [43]。2．大多數(shù)學者認為政府應(yīng)在園區(qū)建設(shè)的初期給予財力、物力、人力的大量投入以及政策的傾斜，建成以后應(yīng)政企分開，是園區(qū)走市場化運營之道，但政府以什么樣的監(jiān)管方式來監(jiān)管園區(qū)的運行卻研究不多。（二）區(qū)位條件評價指標方面的研究美國學者尼卡波和馬立基在 1988 年時研究認為，建立科技園區(qū)的地域選擇應(yīng)滿足以下條件：①借鑒其他類型園區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗；②勞動力的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能要熟練；③園區(qū)的規(guī)劃、發(fā)展思路要適應(yīng)政府的科學決策；④具有多元化的投資主體；⑤生產(chǎn)的產(chǎn)品靠近銷售市場，節(jié)約運銷 [27]。近年來，各地建立了不同類型的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，雖然有的運營狀況良好，經(jīng)營規(guī)模迅速擴張，現(xiàn)已初具規(guī)模，目