【正文】 因此，需要對(duì)目前農(nóng)村發(fā)展中已經(jīng)存在和潛在的水環(huán)境問題進(jìn)行認(rèn)真研究，分析研究在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中治理和保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，以推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。二是對(duì)地處農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)要建設(shè)和完善污染處理設(shè)備，以降低物耗、能耗，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到專人負(fù)責(zé)，專人管理。，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)農(nóng)村水環(huán)境污染問題源于人類對(duì)農(nóng)村水環(huán)境資源的不合理利用和破壞，這與人類對(duì)于環(huán)境缺乏正確認(rèn)識(shí)相關(guān)。本文認(rèn)為治理農(nóng)村水環(huán)境染污應(yīng)遵循四個(gè)基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；因地制宜，模式多樣；政府主導(dǎo)，公眾參與。第二，重視各級(jí)政府的環(huán)保作用。近年來．江浙地區(qū)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為解決農(nóng)村環(huán)境問題的主線．發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村污染治理，取得了較好成效。美國(guó)環(huán)保局對(duì)農(nóng)藥施用者要進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)．并發(fā)放使用許可證。2428）。建設(shè)生態(tài)省是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施?？茖W(xué)文化素質(zhì)不高會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)難，加上缺少科學(xué)指導(dǎo)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中就會(huì)造成生產(chǎn)物資的大量浪費(fèi)，制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也直接加劇了農(nóng)村環(huán)境的面源污染。表3：20072011年晉江市環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出 （單位：萬元）年份20072008200920102011環(huán)保支出12867318501,0001,300一般預(yù)算支出256,866261,600295,300345,366467,151比重%%%%%（數(shù)據(jù)來源：20082012年晉江市統(tǒng)計(jì)年鑒）另一方面農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。4晉江治理農(nóng)村水環(huán)境污染的SWOT分析SWOT分析又稱為態(tài)勢(shì)分析，是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代提出來的一種戰(zhàn)略分析方法，是指通過對(duì)被分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等加以綜合評(píng)估與分析得出結(jié)論。 表2： 20062010年晉江化肥、農(nóng)藥使用情況 （單位：千克/畝）項(xiàng)目20062007200820092010化肥農(nóng)藥（數(shù)據(jù)來源：20072011年《晉江市統(tǒng)計(jì)年鑒》）和清潔水相比，污水水質(zhì)發(fā)生明顯變化，水中的污染物濃度增高，有毒有害的成分增加，如果用來污灌農(nóng)業(yè)，不僅有害于農(nóng)作物，還會(huì)造成土壤及地下水的嚴(yán)重污染。因此，很有必要對(duì)晉江的農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，以備為農(nóng)村水環(huán)境污染的治理對(duì)策提供支持。3晉江市農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀晉江市地處福建東南沿海，泉州市東南部，晉江下游南岸。社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同協(xié)調(diào)發(fā)展的，必須用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)鄉(xiāng)村陣地，逐漸提高農(nóng)民的思想道德水平。恩格斯在1845年出版的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書中對(duì)工業(yè)化城市曼徹斯特的環(huán)境污染狀況和工人階級(jí)惡化的生存環(huán)境問題進(jìn)行了“親身觀察”。 研究的技術(shù)路線問題的提出研究的背景與意義研究的內(nèi)容與思路國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述晉江農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀晉江農(nóng)村水環(huán)境污染治理SWOT分析優(yōu)勢(shì)分析危脅分析機(jī)會(huì)分析劣勢(shì)分析國(guó)內(nèi)外治理水環(huán)境污染經(jīng)驗(yàn)晉江農(nóng)村水環(huán)境污染的治理對(duì)策（1）在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，本文將晉江農(nóng)村水環(huán)境問題的治理置于工業(yè)化和城市化進(jìn)程之中進(jìn)行研究，在研究視野上具有一定的新穎性。洪嘉年（2006）根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村水環(huán)境污染防治的初步認(rèn)識(shí)，提出自然凈化系統(tǒng)是適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的技術(shù)方案：分別對(duì)土地處理系統(tǒng)、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)等三類自然凈化系統(tǒng)進(jìn)行分析比較和討論并提出若干建議。農(nóng)村水利管理體制需進(jìn)一步理順。1988年“歐洲環(huán)境”第四次部長(zhǎng)會(huì)議通過了《關(guān)于在環(huán)境事務(wù)中獲取信息、公眾參與決策和獲取司法救濟(jì)的公約》(簡(jiǎn)稱《奧爾胡斯公約》)，該公約第一次將環(huán)境知情權(quán)以公約的形式加以規(guī)定，推動(dòng)環(huán)境信息公開制度在更多國(guó)家得到確立和實(shí)施。:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2006(2):170一173）命令控制性政策是人類污染控制史上首先采用的政策手段，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是繼命令控制政策之后采用的政策手段，而環(huán)境信息公開化政策手段是對(duì)前兩種政策手段的有益的補(bǔ)充。環(huán)境公害事件層出不窮，嚴(yán)重影響到人類健康和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告提出:“建設(shè)生態(tài)文明, 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。水是人類和其它生物的生命源泉，是生命性資源、基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性資源，是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是21世紀(jì)全球的核心資源。因而，本文以晉江農(nóng)村水環(huán)境污染問題作為研究對(duì)象，探尋解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題對(duì)策，必然有助于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)福建省生態(tài)省建設(shè)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展具有一定的理論參考與應(yīng)用價(jià)值。全過程治理思維模式下，工業(yè)生產(chǎn)采用清潔生產(chǎn)模式，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品與環(huán)境相容，將水資源利用的開環(huán)過程變?yōu)殚]環(huán)過程，減少?gòu)乃h(huán)境中獲取新鮮水和排放廢水的數(shù)量。提供信息逐漸成為一種相對(duì)獨(dú)立而有效的污染控制手段。較之城市而言，農(nóng)村河流水環(huán)境污染后果尤其嚴(yán)重，因?yàn)檗r(nóng)村及其居民應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染的能力很弱。城市文化對(duì)農(nóng)村的影響導(dǎo)致“衛(wèi)生意識(shí)”和“環(huán)境意識(shí)”不協(xié)調(diào)。余建青、劉妍（2007，洞庭湖區(qū)造紙污水對(duì)水環(huán)境的影響及經(jīng)濟(jì)損失估算）調(diào)查了湖區(qū)92家造紙企業(yè)規(guī)模、分布及污水排放情況,分析了造紙污水對(duì)水質(zhì)、底棲生物的影響。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對(duì)雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。黨中央在十六屆五中全會(huì)中首次提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的戰(zhàn)略思想，并進(jìn)一步指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求扎實(shí)穩(wěn)步地加于推進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展意味著走向國(guó)家和國(guó)際的均等，包括按照發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的輕重緩急及發(fā)展目的，向發(fā)展中國(guó)家提供援助。晉江的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也取得了巨大的成績(jī)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率超過25%。農(nóng)業(yè)的面源污染主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進(jìn)入水環(huán)境，以及水土流失過程中土壤養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)隨泥沙一起被帶入水環(huán)境。和家庭養(yǎng)殖業(yè)相比，集約化養(yǎng)殖是在固定的場(chǎng)地內(nèi)，投入較多的生產(chǎn)資料，采用新的工藝技術(shù)措施，進(jìn)行精心管理的飼養(yǎng)。晉江市政府在上級(jí)政府部署下，一方面對(duì)晉江流域?qū)嵭小傲泓c(diǎn)計(jì)劃”行動(dòng)，并推進(jìn)污染集中控制模式，對(duì)電鍍、制革和漂染等重污染企業(yè)嚴(yán)禁進(jìn)入一、二類工業(yè)區(qū)，集中引入集控區(qū)進(jìn)行專門管理。因此，晉江當(dāng)務(wù)之急是組建一個(gè)有利于推進(jìn)治污工作開展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來整合各方資源，形成合力，提高監(jiān)管能力。眾所周知，當(dāng)前晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大部分是由家庭作坊發(fā)展起來的，采取粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識(shí)淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，治污設(shè)備落后或污染控制措施不得力，其工業(yè)廢水和固體廢棄物已成為晉江農(nóng)村水環(huán)境污染的重要來源。這種體制上安排的弊端會(huì)對(duì)晉江將來農(nóng)村水環(huán)境污染治理產(chǎn)生不利影響。美國(guó)環(huán)保局還在法律授權(quán)下管理農(nóng)藥。這些法律法規(guī)通過明確政府部門與農(nóng)民的農(nóng)村環(huán)保責(zé)任和環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位，極大地促進(jìn)了日本環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣。第三，制定與落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第四，在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。二是強(qiáng)化對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。當(dāng)前，晉江農(nóng)村污染治理技術(shù)水平較低，而且不切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致污染治理設(shè)施不能保證正常運(yùn)行。此外，在今后研究工作中進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村水污染治理對(duì)策與措施，增強(qiáng)其可操作性。因此，通過開發(fā)適用于農(nóng)村的水污染治理技術(shù)以及科學(xué)決策支持系統(tǒng)技術(shù)，可以緩解晉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水污染治理之間的矛盾。 四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。首先，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。日本農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的取得，很大方面要?dú)w功與其農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。第二，完善農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的審批制度，提高環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門檻。日本非常注重發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用來規(guī)范農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在稅費(fèi)政策方面：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都采用了差別化的稅費(fèi)征收制度，以此來減少農(nóng)村農(nóng)村環(huán)境的污染，如：挪威為了控制化肥的使用，專門制定了化肥稅。（T）分析我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元化機(jī)制的影響，我國(guó)的環(huán)?；旧鲜菄@著城市和工業(yè)進(jìn)行的，無論法律規(guī)范、機(jī)構(gòu)建設(shè)，還是資金投入，科研服務(wù)都是以城市和工業(yè)為中心的。本研究就“治理農(nóng)村水污染的資金來源渠道最合適”通過問卷訪查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，得出的數(shù)據(jù)結(jié)果是只有4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)出資治污，認(rèn)為縣市、%的（如圖4示），這說明了農(nóng)民對(duì)治理農(nóng)村水環(huán)境污染表現(xiàn)不足。但這種“多頭管理”的現(xiàn)象往往有很多弊端，如一遇有水污染事件，各個(gè)部門怠于履行職責(zé)或?yàn)榱送菩敦?zé)任而時(shí)常上演“踢皮球”，這導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境治污工程無法取得成效。推動(dòng)實(shí)施“全民動(dòng)員，綠化晉江”活動(dòng)，新增造林綠化3萬畝，建成一批市、鎮(zhèn)、村級(jí)生態(tài)公園。同時(shí)，由于晉江市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和管理的缺失，受城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限的影響，農(nóng)村的生活垃圾絕大部分露天隨意堆放，既沒有分類回收，也沒有進(jìn)行防滲、防流失等處理，造成不可降解的無機(jī)物長(zhǎng)期堆積，致使水環(huán)境污染加劇日益嚴(yán)重。這些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，污水排放量以較快的速度增加，有的甚至以產(chǎn)量或產(chǎn)值增長(zhǎng)相同的速度增加，這無疑加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染。改革開放之后，晉江人民充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)海外華僑多的優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極吸引外資創(chuàng)辦“三資”企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提高企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和管理水平，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展。1989年第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)通過的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》指出了可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)格定義：可持續(xù)發(fā)展，系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義。同時(shí)也為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和理論指導(dǎo)。水環(huán)境是構(gòu)成環(huán)境的基本要素之一，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要場(chǎng)所，也是受人類干擾和破壞最嚴(yán)重的領(lǐng)域。詹曉燕，劉臣輝（2010，基于Logistic模型水環(huán)境污染農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失研究[J]環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）建立并利用Logistic模型估算了2003—2007年某市2條主要河流J河和G河的水污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，并計(jì)算了2007年度5種污染物濃度單獨(dú)增加10%造成的污染損失值。留守人口環(huán)境觀念和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。這已嚴(yán)重影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須對(duì)此引起高度的重視，取有效措施治理農(nóng)村水污染問題。環(huán)境信息公開化政策是繼命令控制性政策手段和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段后一項(xiàng)新的環(huán)境管理方法，被稱為人類污染控制史上的第三次浪潮。整個(gè)20世紀(jì)70年代，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，大多數(shù)企業(yè)都著眼于“末端”控制工程技術(shù)?！备母镩_放以來，在工業(yè)化和城市化的雙重推動(dòng)下，晉江市實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣到現(xiàn)代工貿(mào)基地、從農(nóng)村集鎮(zhèn)到中等城市、從溫飽不足到寬裕型小康的歷史性巨變，綜合實(shí)力多年位列福建各縣市之首、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前茅，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行者和排頭兵。世界銀行在《2020年的中國(guó)》報(bào)告中指出，環(huán)境污染的三個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化和工業(yè)化，這三個(gè)原因都與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)?！眹?guó)家在第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確指出“治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。從水資源利用與水污染角度思考，工業(yè)點(diǎn)源污染的治理思維經(jīng)歷了從不予治理、末端治理和生產(chǎn)過程全過程治理等三個(gè)演變階段。一般來說，命令控制性法規(guī)傾向于強(qiáng)制要求各企業(yè)都分擔(dān)相同份額的污染控制負(fù)擔(dān)，而忽視了他們各自的相對(duì)成本。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,水環(huán)境問題更加突出, 叢林鄉(xiāng)水環(huán)境存在水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、供給緊缺、水域萎縮和水體污染等問題。宋國(guó)君等在《中國(guó)農(nóng)村水環(huán)境管理體制建設(shè)》（2009）設(shè)計(jì)了三種基于合作形式的管理體制——村委會(huì)附加水環(huán)境管理功能、專業(yè)合作社附加水環(huán)境管理功能和專門水環(huán)境管理合作組織或協(xié)會(huì)，試圖為改進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境管理體制缺失的現(xiàn)狀提供思路。（3）綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查法、SWOT分析模型、歸納分析等多種方法，在研究方法上較為科學(xué)合理。馬克思、恩格斯從資本主義生態(tài)惡化的角度，論證了資本主義制度的不合理性，指出資本主義的社會(huì)危機(jī)造成生態(tài)危機(jī)，資本主義的異化勞動(dòng)引發(fā)了人與自然關(guān)系的異化。管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。晉江是閩南金三角經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、全國(guó)著名僑鄉(xiāng)、臺(tái)灣同胞主要祖籍地，是“全國(guó)十強(qiáng)縣(市)”之一。蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是晉江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的的主體力量，在完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與豐富物質(zhì)資料供給方面發(fā)揮著重大作用。為了滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，近年來很多農(nóng)戶將大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，且面積大幅度擴(kuò)大，會(huì)造成地下水污染長(zhǎng)此以往必將直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全。晉江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)（如圖2所示）。，監(jiān)管能力薄弱一是農(nóng)村環(huán)保法制不健全，農(nóng)村環(huán)保無法可依。表4: 晉江市農(nóng)村住戶勞動(dòng)力文化狀況（人/百勞動(dòng)力）年份不識(shí)字或很少小學(xué)程度初中程度高中/中專程度大專及以上1995200020052010（數(shù)據(jù)來源：19962011年晉江市統(tǒng)計(jì)年鑒），公眾參與不足一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程?！陡＝ㄉ鷳B(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確提出“到2015