【正文】 對(duì)一些重大問(wèn)題的分歧和矛盾，或領(lǐng)導(dǎo)同志間的工作意見和分歧，辦公室主任要親自出面，加以協(xié)調(diào)、銜接匯報(bào)，以更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢(shì)和合力，推動(dòng)工作順利高效地開展。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)后，通常是只關(guān)心辦理結(jié)果，沒有精力過(guò)問(wèn)辦理過(guò)程。辦公室主任要在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央始終保持一致，時(shí)刻保持清醒頭腦，善于從政治上把握方向，善于從全局角度觀察和處理問(wèn)題，在大是大非問(wèn)題上要勇于堅(jiān)持原則。 四是提高綜合協(xié)調(diào)能力。在這種情況下，辦與不辦，急辦、緩辦或變通辦理，均在一念之間。這種做法取得了很好的效果，委領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度肯定。而一旦遇上緊急事情，就要急事急辦、特事特辦。因此辦公室干部配備中，既要有專才，又要有通才，要注重不同專長(zhǎng)、知識(shí)和性格的組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將辦公室隊(duì)伍建設(shè)成為復(fù)合型人才庫(kù)。要注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析其中的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修訂完善各項(xiàng)制度，以克服工作的盲目性和隨意性，使之更加科學(xué)、更加合理、更加嚴(yán)密。五是統(tǒng)籌到位。要做到這一點(diǎn)，必須重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要實(shí)事求是。二是領(lǐng)導(dǎo)到位。在此基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳文電督辦實(shí)施細(xì)則》，建立了辦公廳、各司局、委領(lǐng)導(dǎo)秘書分工負(fù)責(zé)的三級(jí)督辦框架，明確了文件辦理的程序、運(yùn)轉(zhuǎn)要求及各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，不斷完善三級(jí)督辦的體系框架。要做好公文辦理工作，必須抓好兩個(gè)方面：保證公文質(zhì)量，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，選拔一批懂技術(shù)、懂法律、善管理的干部充實(shí)保密隊(duì)伍，并抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)主體的趨利性，大大增加了保密工作的復(fù)雜性和艱巨性。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。缺乏統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃和相應(yīng)的信息資源目錄體系，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中缺乏信息更新的長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)各項(xiàng)重大政策和信訪反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，找出了在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及可能發(fā)生的潛在問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的措施。主動(dòng)溝通制度。這對(duì)辦公室工作具有很強(qiáng)的啟示意義。四是辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)。積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)好各類問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，共同完成好任務(wù)。為此，要抓好兩個(gè)方面：首先要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。二是超前籌劃。其次是信息保密問(wèn)題。具體來(lái)講，新形勢(shì)新任務(wù)要求辦公室工作必須在三個(gè)方面有所突破。因此，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。職能變化和繁重的工作量都對(duì)我們工作創(chuàng)新提出了新的要求。除加強(qiáng)這三方面的基礎(chǔ)保障外，由于秘書隊(duì)伍具有特殊性，師榮耀同志專門從五個(gè)方面談了新時(shí)期的秘書隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。今年是我國(guó)改革開放30周年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新的歷史時(shí)期，探討辦公室工作創(chuàng)新問(wèn)題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是繼續(xù)深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。一、新時(shí)期、新任務(wù)要求辦公室工作必須走創(chuàng)新之路辦公室是各單位的重要綜合部門，具有組織、管理、協(xié)調(diào)等多種職能。同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也給辦公室工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。而要找準(zhǔn)定位，謀劃全局，就必須增強(qiáng)敏感性，一方面要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，細(xì)心留意領(lǐng)導(dǎo)在想什么、抓什么，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，參領(lǐng)導(dǎo)之所需。搞好預(yù)測(cè)性研究，善于從紛繁復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從傾向性、苗頭性的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律。這無(wú)疑會(huì)增加辦公室協(xié)調(diào)的工作量和協(xié)調(diào)難度。一方面，下級(jí)對(duì)上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告，辦公室要把好會(huì)簽關(guān)，充分征求各方面的意見，保證意見的一致性，同時(shí)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供充分的背景信息，讓領(lǐng)導(dǎo)了解事情的來(lái)籠去脈，體現(xiàn)全面性?？疾彀l(fā)現(xiàn)，很多地方建設(shè)服務(wù)型政府，為企業(yè)和居民服務(wù)的工作都取得了明顯進(jìn)展。針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部門領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)調(diào)研，親自走訪代表，推動(dòng)辦理工作更好開展。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷補(bǔ)充完善信訪制度。三是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。辦公室要把推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)作為促進(jìn)委機(jī)關(guān)節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大事來(lái)抓，加大宣傳，完善制度，提高視頻系統(tǒng)的使用率。這就需要辦公室調(diào)動(dòng)、組織一切力量，加強(qiáng)配合，共同完成任務(wù)。二是加強(qiáng)宣傳教育，抓好保密隊(duì)伍建設(shè)。在會(huì)議保密中，特別是一些重要涉密會(huì)議，辦公室人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度和規(guī)定，按照會(huì)務(wù)組織程序，做好會(huì)議的保密工作。提高辦文效率，關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：制定完善的文件運(yùn)轉(zhuǎn)制度、全方位調(diào)動(dòng)各方面力量抓運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)文件運(yùn)轉(zhuǎn)督辦。辦公室工作想“出彩”很不容易，想一點(diǎn)不出錯(cuò)卻很難，有時(shí)還會(huì)受到誤解和委屈。只有把責(zé)任落實(shí)到人頭上，才能層層有壓力，人人有動(dòng)力，確保工作有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。多年以來(lái)，社會(huì)上流傳著國(guó)家機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的說(shuō)法，這與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求是背道而馳的。只有建立健全各項(xiàng)工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使辦公室工作和創(chuàng)新走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是培養(yǎng)“高層次、復(fù)合型人才”。決不能甘于墨守成規(guī)，僅僅充當(dāng)一個(gè)“蕭規(guī)曹隨”的守?cái)偸浇巧?。要始終把自己作為普通一兵，居特殊崗位不搞特殊，不越權(quán)、不越位、更不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)做一些違法違規(guī)之事。 二是秘書尤其要斟酌行使所處崗位的“權(quán)力”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，對(duì)外直接交流越來(lái)越多，學(xué)好外語(yǔ)，也是秘書素質(zhì)不可缺少的一個(gè)方面。主要談兩個(gè)方面的問(wèn)題：培養(yǎng)當(dāng)好辦公室主任的基本素質(zhì)和必須抓好的重點(diǎn)工作。只有這樣，才能發(fā)揮好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)潤(rùn)滑劑的作用，當(dāng)好“防火強(qiáng)”，也才能有效化解矛盾而不是激化矛盾。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及本部門領(lǐng)導(dǎo)部署的重要工作，從開始布置，到中間催辦、督辦，再到辦理結(jié)果匯總反饋等，辦公室主任要一盯到底、一抓到底。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)緊急突發(fā)事件，用常規(guī)方法，嚴(yán)格照章辦事處理不好，有時(shí)也處理不了，還有可能延誤時(shí)機(jī)?？傊且氡M辦法，靈活高效地完成任務(wù)。同時(shí)，還要具有較強(qiáng)的保密意識(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)的重要信息、重要事項(xiàng)等要嚴(yán)格保密。另外，秘書要勤于思考，對(duì)自己所走過(guò)的路、辦過(guò)的事、處理過(guò)的問(wèn)題等，要不斷總結(jié)，形成思之有啟、行之有獲的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這種要求既來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)，也來(lái)自社會(huì)的方方面面，秘書所受到的監(jiān)督也是全方位的。（四）抓好秘書隊(duì)伍建設(shè)秘書是干部隊(duì)伍的重要組成部分，我這里說(shuō)的是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書，不是指從事辦公室工作的秘書。要做到這一點(diǎn)，根本途徑在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近幾年來(lái)，我委辦公廳堅(jiān)持“五好”創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要做到統(tǒng)籌兼顧，辦公室首先要做到掌握全局，把握大勢(shì)。二要提高效率。只有建立起科學(xué)、高效、順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制，辦公室才會(huì)減少不必要的內(nèi)耗，從而引領(lǐng)辦公室全體干部做好各項(xiàng)工作。要把這項(xiàng)工作抓出實(shí)效，必須從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，其重點(diǎn)是：思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。把好文件質(zhì)量關(guān)是辦公室工作的基本功和必修課。通過(guò)保密教育，除了使每個(gè)干部了解保密工作相關(guān)的法律規(guī)章外，還要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，如通信、辦公自動(dòng)化及互聯(lián)網(wǎng)保密等知識(shí)，從根本上提高防止失竊密的能力。當(dāng)前通過(guò)高科技手段的竊密事件層出不窮，有的給國(guó)家造成了巨大損失。辦公室負(fù)有重要事項(xiàng)督查之責(zé)，必須高度重視督查工作。當(dāng)然，各地、各部門電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中存在的問(wèn)題可能不盡相同，辦公室作為牽頭單位，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，有針對(duì)性地提高電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平。探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是做好信訪工作，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。政府信息公開是社會(huì)了解政府政策和決策的重要渠道，也是方便群眾對(duì)政府監(jiān)督的重要途徑，有利于促進(jìn)政府提高依法行政能力和執(zhí)政水平。反過(guò)來(lái)，如果辦公室內(nèi)部各部門各自為政，老死不相往來(lái)，甚至相互擎肘，就會(huì)大大降低工作質(zhì)量和效率，其直接后果就是不但當(dāng)不好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，還會(huì)造成工作上的混亂。特別是要為主要負(fù)責(zé)同志提供盡可能多的信息，使其對(duì)決策相關(guān)的情況心中有數(shù)，充分了解決策的必要性、可能性、有利條件和不利因素。對(duì)于有規(guī)律、有程序的工作，要及早動(dòng)手，納入規(guī)范化管理。有些事情，總是等待領(lǐng)導(dǎo)布置了、交待了再考慮、再做，時(shí)間上就緊張了。辦公室作為本單位電子政務(wù)建設(shè)的牽頭單位和保密主管部門，在這兩項(xiàng)工作中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，面臨著前所未有的考驗(yàn)。如2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可，對(duì)政府權(quán)力行使設(shè)定了明確的界限。服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府的建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展。近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳堅(jiān)持“五好”（建設(shè)好的班子，帶出好的隊(duì)伍，形成好的風(fēng)氣，樹立好的形象，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)建設(shè)和創(chuàng)新作為統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的主線，緊緊圍繞委的中心工作，全面推進(jìn)新時(shí)期的辦公室建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳主任 師榮耀2008年10月17日中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心辦公室首先要在依法行政，政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)三個(gè)方面加大創(chuàng)新力度，以適應(yīng)新任務(wù)的要求。我重點(diǎn)從實(shí)務(wù)操作方面談點(diǎn)從事辦公室的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。尤其是當(dāng)今世界發(fā)展變化很快，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新”。從這個(gè)意義上說(shuō)，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，就是新形勢(shì)下辦公室工作的靈魂。2008年5月，國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》正式實(shí)施，對(duì)政府信息公開作出了明確規(guī)定。為了更好地發(fā)揮參謀助手作用，辦公室應(yīng)抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是找準(zhǔn)定位，謀劃全局。主動(dòng)服務(wù)關(guān)鍵在于吃透兩情：領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖——上情、充分掌握下情。新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)協(xié)調(diào)工作提出了更高的要求。辦公廳先后多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，有效化解了分歧，明確了分工，避免了各自為政或推諉扯皮的現(xiàn)象，促進(jìn)了綜合配套改革的開展。辦公室能否創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)直接為社會(huì)、企業(yè)和居民服務(wù)的職能，直接影響到服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。因此，辦公室要切實(shí)把提高建議提案辦理水平作為對(duì)人民負(fù)責(zé)，為社會(huì)服務(wù)的重要工作。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多組織和群眾通過(guò)上網(wǎng)發(fā)電子郵件反映意見，這種新的形式也給信訪工作提出了新的要求。設(shè)備配齊了，網(wǎng)絡(luò)建好了，卻不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。很多地方和部門都建設(shè)了視頻會(huì)議系統(tǒng)，但普遍存在利用率不高的問(wèn)題。在督查過(guò)