【正文】 四年時(shí)光轉(zhuǎn)瞬即逝，然而這段短暫時(shí)光的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都將是我生命中的美好回憶。 結(jié) 論環(huán)境審計(jì)一是基于環(huán)境問題對(duì)人類生存構(gòu)成威脅的情況下產(chǎn)生的，由于環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，因此環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生以后得到了人們的普遍重視，在國(guó)際上表現(xiàn)為形成各種環(huán)境審計(jì)組織對(duì)環(huán)境審計(jì)的具體理論進(jìn)行探討，而在我國(guó)相關(guān)學(xué)者也在結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)環(huán)境審計(jì)進(jìn)行著討論。教育是根本，現(xiàn)在可以在各大院校等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置一些和環(huán)境審計(jì)有關(guān)的專業(yè)及課程．這樣能夠培養(yǎng)具有環(huán)境審計(jì)專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才，從而適應(yīng)環(huán)境審計(jì)的需要。環(huán)境規(guī)劃在制定和實(shí)施方面有不同的側(cè)重點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)加快環(huán)境會(huì)計(jì)制度的建設(shè), 完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則, 增加披露和報(bào)告環(huán)境責(zé)任信息的要求, 努力改變環(huán)境會(huì)計(jì)滯后于環(huán)境審計(jì)的狀況, 以利于更好地開展環(huán)境審計(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看,由市場(chǎng)來進(jìn)行資源配置是最有效率的, 所以應(yīng)考慮該政策由市場(chǎng)行為本身的經(jīng)濟(jì)手段來解決問題。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)保局占據(jù)了重要的位置，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法中也規(guī)定了環(huán)保局是負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)。所以，我國(guó)從事環(huán)境審計(jì)人員的資質(zhì)與能力有待進(jìn)一步提高，以適應(yīng)環(huán)境審計(jì)的新要求。環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要審計(jì)環(huán)保資金收支的真實(shí)性、合法性。對(duì)環(huán)境審計(jì)中的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)核實(shí)也較困難。對(duì)環(huán)境審計(jì)客體認(rèn)識(shí)也較狹隘，認(rèn)為環(huán)境審計(jì)的客體就是企業(yè)和專項(xiàng)資金，而對(duì)環(huán)境審計(jì)的客體重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)資金投入后對(duì)環(huán)境的影響和成效等認(rèn)識(shí)較模糊。根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)匯總顯示，這批項(xiàng)目總投入為138億元，其中抽審項(xiàng)目專項(xiàng)資金為55億元。根據(jù)2011年省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)和各地項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，確定從2011年起建立跟蹤審計(jì)的審前調(diào)查機(jī)制。同時(shí)環(huán)境審計(jì)還應(yīng)該對(duì)環(huán)保資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計(jì)[9]。這些法規(guī)的制定與實(shí)施，一方面有效地防范和制止了環(huán)境污染，改善了我國(guó)環(huán)境狀況，恢復(fù)和提高了環(huán)境質(zhì)量；另一方面也為環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)督提供了法律制度的依據(jù)。第2章 相關(guān)理論綜述 環(huán)境審計(jì)的概念由于和的迅猛發(fā)展以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)比較起來有了很大的區(qū)別。環(huán)境審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，環(huán)境審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的作用應(yīng)合并。簡(jiǎn)言之，環(huán)境審計(jì)是一種自我評(píng)估程序，組織借助環(huán)境審計(jì)可以確定其是否達(dá)到法律和內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)的要求。通過對(duì)太湖水污染的環(huán)境審計(jì)的探究，能夠提高我們的環(huán)保意識(shí)，有助于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和合理應(yīng)用資源，也希望促進(jìn)我國(guó)水污染環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展，各省市審計(jì)廳（局）能夠重視水流域環(huán)境審計(jì)工作。 financial revenue and expenditure audit review of the use of funds of various departments of environmental protection in line with national requirements, whether earmarking, the availability of funds misappropriated or idle phenomenon. The object of the audit, all levels of government and public institutions in the field of pollution control and ecological construction, investment and gold. The content of the audit by the audit objects and audit type, including funding for environmental protection, use and management of audit, audit, investment in environmental protection projects, reasonable environmental protection system, the effectiveness of audit contents. After two content based on environmental protection funds as the carrier launched, which pared to today39。本科學(xué)生畢業(yè)論文太湖水流域環(huán)境審計(jì)探究院系名稱： 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專業(yè)班級(jí)： 學(xué)生姓名： lyl 指導(dǎo)教師： 職 稱： 黑 龍 江 工 程 學(xué) 院二○一二年六月The Graduation Thesis for Bachelor39。s state of development of international environmental audit is lagging far behind. This paper to explore the environmental audit of Taihu Lake water pollution, to improve our environmental awareness and contribute to China39。 研究的意義我國(guó)自改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹碓蕉嗟刈⒅仄髽I(yè)的效益和自身的經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)于我們賴以生存的環(huán)境則很少關(guān)心。一般而言，環(huán)境審計(jì)是對(duì)公司、機(jī)構(gòu)和政府的管理系統(tǒng)、政策、實(shí)務(wù)進(jìn)行的系統(tǒng)、定期評(píng)估，其目的在于確定組織是怎樣影響環(huán)境以及消耗資源的；環(huán)境審計(jì)還包括其后的調(diào)整或糾正行動(dòng)。 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境審計(jì)起步較晚。傳統(tǒng)的審計(jì)主要涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)代審計(jì)的概念大大發(fā)展，既涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還深入到社會(huì)領(lǐng)域乃至科技領(lǐng)域；審計(jì)內(nèi)容大大擴(kuò)展，除傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)之外，增加了績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)質(zhì)量審計(jì)、以及社會(huì)相關(guān)審計(jì)等等。環(huán)境審計(jì)依據(jù)是環(huán)境審計(jì)主體實(shí)施環(huán)境審計(jì)的法律根據(jù)和執(zhí)行環(huán)境審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法規(guī)、制度等行為規(guī)范；環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)則是被審計(jì)單位在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的環(huán)境方面的法規(guī)、制度和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具體包括:行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定或頒布的調(diào)整環(huán)境關(guān)系的規(guī)范性文件。通過環(huán)境審計(jì)能夠有效地揭露環(huán)保資金、環(huán)保項(xiàng)目、資源的合理開采和利用上存在的問題，督促有關(guān)部門增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策[13]。為做到審計(jì)人員“心明眼亮”，江蘇省審計(jì)廳組織審計(jì)人員先從收集各類資料做起，先后到江蘇省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、林業(yè)局和海洋漁業(yè)等部門進(jìn)行審前調(diào)查，收集國(guó)家和江蘇省太湖治理總體方案、省市政府目標(biāo)責(zé)任書、資金和項(xiàng)目申報(bào)與審批下達(dá)文書、組織實(shí)施進(jìn)度文件以及相關(guān)資料等。主要類型有飲用水安全、城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處置、面源污染控制、生態(tài)修復(fù)、河網(wǎng)綜合整治和工業(yè)點(diǎn)源“提標(biāo)改造”項(xiàng)目等。從太湖流域環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐看, 缺乏環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)與規(guī)范使得環(huán)境審計(jì)工作遇到許多困難。環(huán)境審計(jì)人員受到技術(shù)手段的限制，在對(duì)有關(guān)排污數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，往往難以作出審計(jì)結(jié)論。太湖流域廢水達(dá)標(biāo)行動(dòng),禁止使用含磷洗衣粉等治理污染行動(dòng)中所進(jìn)行的都是合規(guī)性審計(jì)。 本章主要介紹了太湖水流域環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀，然后介紹的是太湖環(huán)境審計(jì)存在的各種問題：環(huán)境審計(jì)的意識(shí)和觀念尚未牢固樹立，環(huán)境審計(jì)工作中存在的問題，環(huán)境審計(jì)缺乏科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一，缺乏對(duì)國(guó)外先進(jìn)成果的吸收，審計(jì)人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)等等問題 第4章 改善太湖水流域環(huán)境審計(jì)對(duì)策 太湖水流域?qū)徲?jì)反映突出的一個(gè)問題就是組織水污染環(huán)境審計(jì)的機(jī)構(gòu)體制問題。要保證環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作效率，就必須建立有效的監(jiān)督體制。評(píng)價(jià)政策法規(guī)執(zhí)行措施的實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo), 總體效果如何, 有無(wú)出現(xiàn)相關(guān)的效果, 把發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給有關(guān)部門, 以利于政策法規(guī)的修訂和管理的加強(qiáng), 提高政策法規(guī)實(shí)施效果。加強(qiáng)太湖流域環(huán)境審計(jì)需要發(fā)展地區(qū)特色的環(huán)境會(huì)計(jì)。對(duì)于環(huán)境規(guī)劃的制定，環(huán)保局起著關(guān)鍵作用，不過在環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施方面，大部分的責(zé)任落在了各級(jí)地方政府身上。通過對(duì)審計(jì)專業(yè)人員培訓(xùn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，鼓勵(lì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的人員學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等知識(shí)。然而由于環(huán)境審計(jì)發(fā)展時(shí)間較短，到目前為止，環(huán)境審計(jì)理論在很多方面還很不成熟、不完善，因此，本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從太湖水流域環(huán)境審計(jì)做了具體的分析，并就我國(guó)環(huán)境審計(jì)的環(huán)境進(jìn)行探討，得出了以下結(jié)論:本文對(duì)太湖水流域環(huán)境審計(jì)的實(shí)施做了分析，指明了在太湖水流域環(huán)境審計(jì)實(shí)施環(huán)境有待完善的地方，例如缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，缺乏具體實(shí)施辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一，審計(jì)人員的素質(zhì)不高，審計(jì)過程中證據(jù)獲取難度較大等問題，并有針對(duì)性地提出了治理對(duì)策：要優(yōu)化環(huán)境審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的國(guó)際交流與合作，建立環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)，大力發(fā)展水資源環(huán)境會(huì)計(jì)，突破現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)體制, 為加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)提供制度保證，從而對(duì)環(huán)境審計(jì)體系加以豐富，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)向縱深方向發(fā)展。因而在今后新的征程中，無(wú)論面臨多大的困難，我也將懷抱著感激、懷抱著情誼、懷抱著責(zé)任、懷抱著期望和夢(mèng)想，堅(jiān)定、自信地走下去。此外，本文最終得以順利完成，也是與管理學(xué)院其他老師的幫助分不開的，雖然他們沒有直接參與我的論文指導(dǎo)，但在開題時(shí)也給我提供了不少的意見，提出了一系列可行性的建議，在此向他們表示深深的感謝！還要感謝08級(jí)會(huì)計(jì)系的同窗好友，在同大家的交往中我學(xué)到很多，也非常快樂，正因?yàn)橛写蠹椅以诤哟蟮纳畈拍苋绱素S富而充實(shí)。本章列舉了關(guān)于如何結(jié)果太湖水流域環(huán)境審計(jì)問題，提出了9點(diǎn)建議：突破現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)體制, 為加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)提供制度保證，開展對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效審計(jì)，大力開展社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，做好水污染治理環(huán)保資金籌集、管理和使用審計(jì)，發(fā)展水資源環(huán)境會(huì)計(jì), 披露環(huán)境信息，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)宣傳，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)的法規(guī)支持，優(yōu)化環(huán)境審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的國(guó)際交流與合作等意在解決我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問題。所以，有條不紊的陳出充足的環(huán)境審計(jì)后備力量也是非常有必要的。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府、企業(yè)的思維模式，讓他們樹立環(huán)境績(jī)效審計(jì)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到改變當(dāng)前審計(jì)工作以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的狀況，在現(xiàn)有的條件下逐步增加環(huán)境審計(jì)所占的比重，通過環(huán)境績(jī)效審計(jì)促進(jìn)提高資金使用效益、效果。在對(duì)太湖水污染治理進(jìn)行審計(jì)過程中就遇到由于環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致環(huán)境資料難以獲取的困難。每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo), 審計(jì)人員應(yīng)首先考慮政策規(guī)定執(zhí)行是否達(dá)到目標(biāo)。只有這樣才能為環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法的研究提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)。顯然, 從目前審計(jì)人員的現(xiàn)狀看, 還缺乏這方面的知識(shí), 難以適應(yīng)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展要求。合規(guī)性審計(jì)主要鑒證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守了現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律和地方頒布的環(huán)保法規(guī), 如污染物的排放是否超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn), 是否按照規(guī)定的要求及時(shí)上交了各種費(fèi)用等。由于知識(shí)的欠缺，對(duì)獲取科學(xué)、準(zhǔn)確的審計(jì)證據(jù)造成了困難，更何況確定具有說服力的證據(jù)本身就是一個(gè)難題。此外，有些人對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為環(huán)境審計(jì)很神秘，高不可攀，或認(rèn)為環(huán)境審計(jì)就是將若干環(huán)境指標(biāo)放在一起，簡(jiǎn)單比較。省審計(jì)廳組織全省太湖流域?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)，共抽審項(xiàng)目達(dá)到了246個(gè)。為做到對(duì)治污項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督“心中有底”，2011年4月，江蘇省審計(jì)廳召開審前調(diào)查專題會(huì)議研究部署，并組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員全面開展工作。環(huán)境審計(jì)通過檢查環(huán)保資金的征收、管理和使用情況，可以揭示環(huán)保資金在征收使用管理上的問題，糾正資金使用、核算上違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，促進(jìn)環(huán)保部門管好用好環(huán)保資金，確保環(huán)保資金征收完整，使用的真實(shí)、合法、有效。 我國(guó)環(huán)境審計(jì)相關(guān)法律改革開放以來，我國(guó)逐步重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，至今已先后頒布環(huán)境保護(hù)法律7部、相關(guān)法規(guī)20多部，包括：《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等[7]。本文較全面地總結(jié)了我國(guó)環(huán)境審計(jì)所存在的一系列問題，運(yùn)用博弈的分析方法，結(jié)合太湖水流域污染審計(jì)情況，比較全面深刻地剖析了這些問題的成因，針對(duì)這些問題產(chǎn)生和存在的具體原因，來解決我國(guó)環(huán)境審計(jì)問題。涉及面更廣，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在于組織的整個(gè)生命周期當(dāng)中，組織中的所有經(jīng)營(yíng)人員都對(duì)環(huán)境審計(jì)負(fù)有責(zé)任。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國(guó)外的研究現(xiàn)狀Thomson在其著作《Environmental Monitoring and Assessment》（2007）等認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)整體的一個(gè)組成部分，通過環(huán)境審計(jì)管理層可以確定組織的環(huán)境控制系統(tǒng)是否能夠?qū)ψ裱O(jiān)管要求和內(nèi)部政策提供充分保證。國(guó)家審計(jì)署2008—2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃將資源環(huán)境審計(jì)作為六大審計(jì)類型之一，同時(shí)在2009年9月出臺(tái)《關(guān)予加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》，這必將極大促進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展。s environmental focus of the audit is basically limited to pliance audits and the auditing of the environmental protection funds. Compliance audits and review of the relevant departments strictly enforce national environmental policies, rules and regulations。s DegreeEnvironmental audit inquiry of the Taihu Lake BasinCandidate：Lv YunlongSpecial