【正文】 雖然這一時(shí)期的養(yǎng)老方式為我國(guó)農(nóng)村貧困居民提供了基本生活保障 ,但是嚴(yán)格意義上 來(lái)說(shuō) , 五保供養(yǎng)制度只能算是社會(huì)的一種救助形式 , 并不是真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制 度。 而社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障人生存最基本的需要 , 馬斯洛的需求層次理論證明了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度是必然的 ,通過(guò)保障農(nóng)民的基本安全需要 ,社會(huì)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。 馬 斯洛認(rèn)為人有五個(gè)層次的需求。庇古認(rèn)為 ,經(jīng)濟(jì)福利在相當(dāng)大的程度上取決于國(guó)民收入的數(shù) 量和國(guó)民收入在社會(huì)成員之間的分配情況。 必要性先以我國(guó)實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度的大背景即人口老齡化為起點(diǎn) , 再?gòu)霓r(nóng)民自身實(shí)際情況即土地養(yǎng)老功能 、 家庭養(yǎng)老 功能弱化和最后關(guān)于緩解城鄉(xiāng)矛盾、 刺激內(nèi)需促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的順序進(jìn)一 步分析實(shí)行 “新農(nóng)?！? 的必要性。查閱了《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及我國(guó)政府相關(guān)門戶網(wǎng)站等資料。 孫安春 (2020 )提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu) 專門管理。 Q i ong Z ,Y a n C (2020)認(rèn) 為我國(guó) 在構(gòu)建農(nóng)村 養(yǎng)老保障體 系的過(guò)程中 又同樣具有 發(fā)展中國(guó)家 面臨的普遍 問(wèn)題 , 農(nóng)村 [ 14] 養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金管理和監(jiān)督機(jī)制存在著較大缺陷。 近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 [ 9] 穩(wěn)步提高 ,外貿(mào)出口穩(wěn)定增 長(zhǎng) ,對(duì)“ 三農(nóng)” 的貢獻(xiàn)更 加突出。 各地區(qū)根據(jù) 《指導(dǎo)意 見(jiàn)》 制定了適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施方案 ,各地區(qū)農(nóng)民對(duì)參加新型農(nóng)保表現(xiàn)出了高度的 熱情 ,以下對(duì)一些學(xué)者所研究的關(guān)于我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題進(jìn)行歸納 : (1)建立 我國(guó)新型農(nóng) 村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度的 必要性。 2020 年 11 月 10 日 ,勞動(dòng)和社會(huì)保障部深入學(xué)習(xí)和 貫徹十六大和十六屆 三中全會(huì)精神 , 下發(fā)了 《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》 ,通知要求各地區(qū) 政府要高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè) , 農(nóng)保部門要積極落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)保工作 , 1 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 解決好工 作實(shí)施過(guò)程中遇到 的問(wèn)題 ,做好總 結(jié)及匯報(bào)工作 ,結(jié) 合實(shí)際情況提出 合理的有 利于本地區(qū)農(nóng)保工作發(fā)展的意見(jiàn)和建議。 s i nd us t r i a l i z a t i o n a nd ur b a n i z a t i o n pr o c e s s i s of gr e a t s i g n i f i c a n c e .2 00 9 t he S t a t e C o un c i l i s s u e d S t a t e C ou nc i l on t he ne w r ur a l s oc i a l e n d ow m e nt i ns u r a nc e pi l o t gui d a nc e , a nd s e l e c t 10 % of t he c ount r y t o pi l o t i m p l e m e nt of r ur a l s o c i a l e nd o w m e nt i ns ur a nc e s ys t e m i n 20 20 , ne w r ur a l s o c i a l pe ns i o n i ns ur a n c e f ul l c o ve r a geE a c h r e gi o n de ve l o p e d und e r t he gui d a nc e r e l a t e d t o t he i m p l e m e nt a t i o n of pol i c i e s , a nd r ur a l r e s i d e nt s s how e d gr e a t e nt hus i a s m f or t he i ns ur e dI n t h i s p a p e r , o n t h e b a s i s o f t h e e x i s t i n g t h e o r i e s a nd t h e ne w r ur a l s o c i a l s e c u r i t y p r a c t i c e , C hi n a 39。 關(guān)鍵詞 :農(nóng)村養(yǎng)老、養(yǎng)老基金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) I 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 A B S T R A C T A A A B B B S S S T T T R R R A A A C C C T T T T he r ur a l s o c i a l e nd ow m e nt i ns ur a nc e s ys t e m i s a t h r e e r ur a l s o c i a l w e l f a r e po l i c y, w hi c h r e l a t e d t o t he ba s i c l i f e of our c ount r y39。2020 年初舉行 的中央農(nóng)村工作會(huì)議上 , 中央指出必須保證我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程 , 指出全 國(guó)人民的小康離不開(kāi)農(nóng)村地區(qū)小康的建設(shè) ,提出了全面建設(shè)我國(guó)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度的建設(shè) , 為我國(guó)農(nóng)村老年居民的基本生活提供保障 ,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村居民老有所 養(yǎng) ,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 ,推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要決策 ,是縮小城鄉(xiāng)差距 , 改變城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的二元結(jié)構(gòu) , 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的 重要舉措。樊舸( 2020)將中國(guó)與 較早建立農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的德國(guó)、法國(guó)等 13 個(gè)歐盟國(guó)家及現(xiàn)在 建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行比較研究 , 得出 中國(guó)目前已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的經(jīng) [ 8] 濟(jì)發(fā)展水平。 崔鳳、 李紅英 (2020) 認(rèn)為 , 新農(nóng)保與農(nóng)村居民最低 生活保障、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療一起 ,對(duì)地方政府財(cái)政造成了一定壓力 ,特別是農(nóng)村人口比 較多、 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū) ,壓力尤為嚴(yán)重。 我國(guó)學(xué)者對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題 ,針對(duì)性的提出了許多建議。 研究方法 (1)定性分析與定量分析相結(jié)合的方法 本文運(yùn)用社會(huì)福利等基本理論論證了建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性 , 定量 與定性分析相結(jié)合分析研究我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 , 從總體上 把握我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度的問(wèn)題 ,提出科學(xué)合理的政策完善建議。 第三節(jié)是本章的重點(diǎn) ,主要寫(xiě)的是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況 , 深刻分析了我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問(wèn) 題 , 其存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩面方面 , 一是制度設(shè)計(jì)本身上的不足 。 建立農(nóng)村社會(huì)樣養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是為了保障 農(nóng)村農(nóng)民 “老有所養(yǎng)” 的問(wèn)題 ,應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的挑戰(zhàn) , 是支持人口老 齡化社會(huì)的堅(jiān) 強(qiáng)后盾。為此 ,凱恩斯提出累進(jìn)所得稅 ,對(duì)收入實(shí)行分檔次的稅率 , 實(shí) 現(xiàn)收入的再分配的社會(huì)保障提高低收入人群的消費(fèi)水平 ,同時(shí) ,為擴(kuò)大社會(huì)的有效需求 , 國(guó)家應(yīng)承擔(dān)建立社會(huì)福利的責(zé)任 , 對(duì)生活水平在貧困線的人進(jìn)行救濟(jì)。 在現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人自我價(jià)值的追求各有不同 , 但都是竭盡所能 ,使自己充分感 受生活。 1954 年起我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始建立起以社會(huì)救助 、 社會(huì)優(yōu)撫安置和社會(huì)福利為 主要 內(nèi)容的 社會(huì)保 障制度 。 養(yǎng)老金由生產(chǎn)隊(duì)及大隊(duì)根據(jù)各自的生產(chǎn)狀況確定分擔(dān)比例 , 這也許就是我國(guó)農(nóng) 村地區(qū)最早的社會(huì)養(yǎng)老的實(shí)踐。 納 12 暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文 [ 27] 稅人為獲得國(guó)家提供的公共服務(wù) ,必須要接受納稅的代價(jià)。 沒(méi) 有了這些基本保障 , 人民生活很難維持下去 , 從而降低 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度 , 降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。 貨幣持有者隨著其貨幣收入的增 加 ,貨幣的邊際效用是遞減的。 第五章是本文的重點(diǎn)章節(jié) ,針對(duì)第三章提出的我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的 問(wèn)題 , 提出了推動(dòng)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的解決建議。 1 1 1 15 5 5 5 研究 內(nèi)容以及 創(chuàng)新點(diǎn) 研究?jī)?nèi)容 本文研究的是我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展 ,在以前有關(guān)學(xué)者研究文獻(xiàn)的 基礎(chǔ)上 , 為深入理解我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題 , 本文共分為五個(gè)章節(jié) ,這些章節(jié)研究 的內(nèi)容如下 : 第一章是緒論。 基金的保值增值由專門的基金管理公司負(fù)責(zé) , 對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng) 化運(yùn)作。 劉麗、 柴亮 (2020) 認(rèn)為 , 社?；鹬荒艽嫒肷虡I(yè)銀行或者購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率國(guó)債 ,極大地限制了基 金保值 增值的渠道 和方式 ,基 金保值增值 問(wèn)題依然存 在。由此可見(jiàn) ,我國(guó)建立健全新 型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本條件已經(jīng)具備。符合利益對(duì)等原則和稅收公平原則 ?！? 1 1 1 12 2 2 2 研究 目的及意 義 研究目的 我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度幾乎建立于新中國(guó)成立時(shí)期 ,但由于經(jīng)濟(jì)條件所限 ,當(dāng)時(shí)的社