【正文】 在前后的反差之間，惟一發(fā)生變化的是6月19日人民幣匯改重啟。周一央行上調(diào)工行、中行等6 個(gè)百分點(diǎn)，意味著短線指數(shù)存在展開技術(shù)性調(diào)整行情的可能性。 存款準(zhǔn)備金率變化行的存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平———%。 政策轉(zhuǎn)向　　貨幣政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，對(duì)于央行的此次調(diào)整，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受記者采訪時(shí)表示，相關(guān)措施的出臺(tái)意味著中國執(zhí)行的貨幣政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向。%提升至17%，%%。隨著金融制度的發(fā)展，存款準(zhǔn)備金逐步演變?yōu)橹匾呢泿耪吖ぞ摺Ｑ胄薪衲暌患径蓉泿耪邎?zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，前3個(gè)月投資股票開戶數(shù)新增871萬戶。 出現(xiàn)問題　　始自2003年下半年的這一輪宏觀調(diào)控，一直試圖用“點(diǎn)剎”的辦法讓經(jīng)濟(jì)減速，而今看來，這列快車的“剎車”效率似乎有問題。當(dāng)中央銀行降低存款準(zhǔn)備金率時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可用于貸款的資金增加，社會(huì)的貸款總量和貨幣供應(yīng)量也相應(yīng)增加；反之，社會(huì)的貸款總量和貨幣供應(yīng)量將相應(yīng)減少。中國人民銀行決定，從2010年11月16日起。但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)算問題，新協(xié)議在原來只考慮信用風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮了市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國銀監(jiān)會(huì)確立了分類實(shí)施、分層推進(jìn)、分步達(dá)標(biāo)的基本原則。但這一定要在嚴(yán)格的監(jiān)管之下進(jìn)行。但是在我國實(shí)行內(nèi)部評(píng)級(jí)法的難度較大。 　　新資本協(xié)議草案第二稿（CP2）發(fā)表后，進(jìn)行了更深入的調(diào)查QIS2，以了解資本協(xié)議的修改建議所帶來的具體影響。發(fā)展中國家國內(nèi)的評(píng)級(jí)公司數(shù)量很少，也難以達(dá)到國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)；已獲得評(píng)級(jí)的銀行和企業(yè)數(shù)量有限；評(píng)級(jí)的成本較高，評(píng)出的結(jié)果也不一定客觀可靠。 　　與1988年資本協(xié)議所不同的是，從一開始巴塞爾委員會(huì)希望新協(xié)議的適用范圍不僅局限于十國集團(tuán)國家，盡管其側(cè)重面仍是國家的“國際活躍銀行”（internationally active banks）。對(duì)于非OECD成員國對(duì)銀行、政府超過一年的債權(quán)，對(duì)非公共部門的企業(yè)債權(quán)，無論其信用程度如何，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重均為100％；而由OECD成員國對(duì)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的債權(quán)，則一律為20％。該文件共提出涉及到銀行監(jiān)管7個(gè)方面的25條核心原則。 第二初步認(rèn)識(shí)到除OECD成員國與非成員國之間存在國別風(fēng)險(xiǎn)之外，OECD成員國之間同樣也存在國別風(fēng)險(xiǎn)，因而一改《巴塞爾報(bào)告》中對(duì)所有經(jīng)合組織成員國均確定零主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重這一極其簡單化的衡量方法，于1994年6月重新規(guī)定對(duì)OECD成員國資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，并調(diào)低了墨西哥、土耳其、韓國等國家的信用等級(jí)。這表明報(bào)告的制定者真正認(rèn)識(shí)到資本是防范風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的防線，因而必須將其與風(fēng)險(xiǎn)的載體（即資產(chǎn)）有機(jī)相聯(lián)。首先是資本的分類，也就是將銀行的資本劃分為核心資本和附屬資本兩類，對(duì)各類資本按照各自不同的特點(diǎn)進(jìn)行明確地界定。因此，各國中央銀行一方面充當(dāng)最終貸款人，在商業(yè)銀行面臨流動(dòng)性危機(jī)時(shí)對(duì)其施以援手，另一方面則推出存款保險(xiǎn)制度，對(duì)受損公眾進(jìn)行補(bǔ)償。這是兩家著名的國際性銀行。特別是在設(shè)計(jì)支付方式、確定支付標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定時(shí)，在綜合考慮借款人特點(diǎn)、承受能力等因素基礎(chǔ)上，由部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)際業(yè)務(wù)測算。《個(gè)貸辦法》明確規(guī)定，除特殊情形外，個(gè)人貸款資金應(yīng)當(dāng)采用貸款人受托支付方式向借款人交易對(duì)象支付，即由貸款人根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象。貸款人可根據(jù)借款人信用狀況、融資情況等，與借款人協(xié)商簽訂賬戶管理協(xié)議，明確約定對(duì)指定賬戶回籠資金進(jìn)出的管理。所以，《流貸辦法》的規(guī)范重點(diǎn)之一定位為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)貼近借款人實(shí)際，合理測算借款人的流動(dòng)資金需求，進(jìn)而確定流動(dòng)資金貸款的額度和期限，防止超額授信。同時(shí)，貸款人還應(yīng)當(dāng)要求成為項(xiàng)目所投保商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。 　　第二，要求貸款人設(shè)立獨(dú)立的責(zé)任部門或崗位，負(fù)責(zé)貸款發(fā)放和支付審核，確保借款人的支付符合借款合同中約定用途。 　　《辦法》的主要內(nèi)容 　　本《辦法》共分八章四十三條，包括總則、受理與調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與審批、合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理、法律責(zé)任、附則等幾個(gè)部分，《辦法》主要從貸款業(yè)務(wù)流程規(guī)范的角度提出監(jiān)管要求，是對(duì)現(xiàn)行貸款類監(jiān)管法規(guī)的系統(tǒng)性完善。 　　第四，《辦法》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貸后管理，有助于提升信貸管理質(zhì)量。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來說，可能從量上看會(huì)增加某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作成本，但實(shí)際上由于貸款挪用風(fēng)險(xiǎn)的減少，貸款質(zhì)量得到提高，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體效益也得到提高。這些風(fēng)險(xiǎn)特征使得項(xiàng)目融資不同于一般的固定資產(chǎn)貸款，需要采取一些有針對(duì)性的措施對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)加以控制和防范?！读髻J辦法》規(guī)定由借貸雙方在合同中約定貸款資金的支付方式和貸款人受托支付的金額標(biāo)準(zhǔn)，要求貸款人應(yīng)根據(jù)借款人的行業(yè)特征、經(jīng)營規(guī)模、管理水平、信用狀況等因素和貸款業(yè)務(wù)品種，合理約定貸款資金支付方式及貸款人受托支付的金額標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人在提出貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有明確合法的貸款用途。此外，《個(gè)貸辦法》針對(duì)一些特殊情況，已就貸款人受托支付作了一些例外規(guī)定，小額個(gè)人貸款和個(gè)體經(jīng)營貸款的申請(qǐng)和使用也不會(huì)受到影響。1997年，有效銀行監(jiān)管的核心原則的問世是巴塞爾委員會(huì)歷史上又一項(xiàng)重大事件。盡管Benton和Gilligen等人在80年代初都論證過，銀行業(yè)可能存在某種程度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但多數(shù)金融學(xué)家都否認(rèn)銀行的自然壟斷性質(zhì)。比如明確了母國和東道國的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督權(quán)力，分行、子行和合資銀行的清償能力、流動(dòng)性、外匯活動(dòng)及其頭寸各由哪方負(fù)責(zé)等，由此體現(xiàn)“監(jiān)督必須充分”的監(jiān)管原則。而《巴塞爾報(bào)告》則直指主要矛盾和矛盾的主要方面，從資本標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面對(duì)銀行提出明確要求，從而解脫了監(jiān)管當(dāng)局勞而無獲或收獲甚微的尷尬；其次，監(jiān)管重心從母國與東道國監(jiān)管責(zé)權(quán)的分配轉(zhuǎn)移到對(duì)銀行資本充足性的監(jiān)控。由于監(jiān)管思想的深刻、監(jiān)管理念的新穎、考慮范圍的全面以及制定手段和方法的科學(xué)合理，這個(gè)報(bào)告成了影響最大、最具代表性的監(jiān)管準(zhǔn)則。值得注意的是，《補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)改變了《巴塞爾報(bào)告》中將表外業(yè)務(wù)比照表內(nèi)資產(chǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重并相應(yīng)計(jì)提資本金的簡單做法，提出了兩種計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的辦法：標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量法和內(nèi)部模型計(jì)量法。 　　盡管1988年的《巴塞爾報(bào)告》歷經(jīng)修改與補(bǔ)充，但學(xué)術(shù)界和銀行界還是對(duì)其中的許多原則以及舊協(xié)議的市場適應(yīng)性提出了批評(píng)和質(zhì)疑。 新巴塞爾協(xié)議　　 巴塞爾委員會(huì)徹底修改資本協(xié)議的工作是從1998年開始的。為確保其在國際競爭中的地位，非十國集團(tuán)國家也會(huì)力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面實(shí)施新協(xié)議。為推廣使用內(nèi)部評(píng)級(jí)法，巴塞爾委員會(huì)為采用該法的銀行從2004年起安排了3年的過渡期。這些改動(dòng)包括： 　　調(diào)整IRB法中各種資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重函數(shù)； 　　在IRB法中，專項(xiàng)準(zhǔn)備金（specific provisions）可以用于沖抵違約貸款資本要求中的預(yù)期損失（EL）部分； 　　一般準(zhǔn)備金（in excess of the amount included as Tier 2 capital）可以沖抵EL； 　　可能取消IRB法中的集中性（granularity）調(diào)整； 　　去掉處理信用風(fēng)險(xiǎn)緩解技術(shù)時(shí)的w因子； 　　承認(rèn)更多的抵押品。 　　這三點(diǎn)也通常概括為最低資本要求、監(jiān)督檢查和市場紀(jì)律。巴塞爾新資本協(xié)議第一次引入了市場約束機(jī)制，讓市場力量來促使銀行穩(wěn)健、高效地經(jīng)營以及保持充足的資本水平。在信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)三類風(fēng)險(xiǎn)中，國內(nèi)大型銀行應(yīng)先開發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量模型；就信用風(fēng)險(xiǎn)而言，現(xiàn)階段應(yīng)以信貸業(yè)務(wù)(包括公司風(fēng)險(xiǎn)暴露、零售風(fēng)險(xiǎn)暴露)為重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系建設(shè)。 　　③第三大支柱：市場約束。存款準(zhǔn)備金率變動(dòng)對(duì)商業(yè)銀行的作用過程如下： 增長　　當(dāng)中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率時(shí)，商業(yè)銀行可提供放款及創(chuàng)造信用的能力就下降。 上調(diào)背景原因　　因?yàn)榱鲃?dòng)性過剩造成的通貨膨脹，上調(diào)準(zhǔn)備金率可以有效降低流動(dòng)性 。法定存款準(zhǔn)備金率，是金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中央銀行繳納的存款準(zhǔn)備金占其存款的總額的比率。提高存款準(zhǔn)備金率可以相應(yīng)地減緩貨幣信貸增長，保持國民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。[2] 下調(diào)背景下調(diào)舉措　??；，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整，%。此外，全面下調(diào)存款準(zhǔn)備金率也將增加銀行的貸款投放量，將給銀行創(chuàng)造更多的利息收入，對(duì)銀行股構(gòu)成利好。但是，這并不會(huì)影響目前的流動(dòng)性。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)退市機(jī)制和ST 制度改革，在產(chǎn)權(quán)清晰、治理規(guī)范、業(yè)務(wù)獨(dú)立、誠信良好、經(jīng)營穩(wěn) 　　定和持續(xù)經(jīng)營記錄等方面執(zhí)行IPO 趨同標(biāo)準(zhǔn)，要求擬借殼資產(chǎn)（業(yè)務(wù)）持續(xù)兩年盈利，這可能對(duì)績差重組類公司股票走勢帶來壓力。 　　“未來幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)可能逐步放緩，但這不足以影響到當(dāng)局將抑制房產(chǎn)泡沫作為首要任務(wù)的方針。[5] 第4次上調(diào)存準(zhǔn)率調(diào)整介紹　　上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的靴子如期而至?！?　　但渣打銀行指出，未來決策當(dāng)局面臨的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是，如果未來6個(gè)月經(jīng)濟(jì)迅速放緩，加息作為一種調(diào)控資產(chǎn)價(jià)格的政策工具可能被認(rèn)為力度過大。 　?。?）11 日寶鋼股份（600019）出臺(tái)了11 月鋼材價(jià)格政策，其中熱軋、冷軋、寬厚板、電鍍鋅、鍍鋁鋅等大部分鋼材品種維持原價(jià)，但部分品種上漲100200 元/噸，對(duì)鋼鐵板塊短期走勢構(gòu)成潛在利好。有分析指，從短線而言，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率對(duì)于金融、地產(chǎn)的利空很大部分上將會(huì)在資源類個(gè)股維持強(qiáng)勢的境遇下逐漸得到消化。此外區(qū)別于前期以差別調(diào)整方式降低存款準(zhǔn)備金率的做法，此次存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)“惠及”了流動(dòng)性比較大的5家大型商業(yè)銀行，這說明，中期來看，中國貨幣政策已出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。而此時(shí)央行決定提高存款準(zhǔn)備金利率對(duì)于房貸市場來說，銀行可放貸資金進(jìn)一步的減少也意味著放貸額度降低。 2006年以來的存款準(zhǔn)備金　　2006年以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾也進(jìn)一步凸顯，投資增長過快的勢頭不減。 經(jīng)濟(jì)影響存款準(zhǔn)備金概述　　存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。 　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說，此次央行采取的這一系列措施是這幾年來較大的動(dòng)作，此舉表明政府不愿讓經(jīng)濟(jì)朝著過熱的方向發(fā)展，而是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，促使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 與利率的關(guān)系　　一般地，存款準(zhǔn)備金率上升，會(huì)使得利率被迫上升，這是實(shí)行緊縮的貨幣政策的信號(hào)。這一部分是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，是不能夠用于發(fā)放貸款的。其三，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)希望銀行的資本高于最低資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)比率，并應(yīng)有能力要求銀行持有高于最低標(biāo)準(zhǔn)的資本。 分步達(dá)標(biāo)的原則《巴塞爾新資本協(xié)議》對(duì)商業(yè)銀行使用敏感性高的資本計(jì)量方法規(guī)定了許多條件，涉及資產(chǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架和政策流程等許多方面，全面達(dá)標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)和長期的過程。銀行應(yīng)參照其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小，建立起關(guān)于資本充足整體狀況的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，并制定維持資本充足水平的戰(zhàn)略；同時(shí)監(jiān)管者有責(zé)任為銀行提供每個(gè)單獨(dú)項(xiàng)目的監(jiān)管。 2003年新巴塞爾資本協(xié)議　　根據(jù)新資本協(xié)議的初衷，資本要求與風(fēng)險(xiǎn)管理緊密相聯(lián)。 　　基于QIS2的結(jié)果，為了不讓基礎(chǔ)IRB法所導(dǎo)致的資本要求大幅增加打消銀行業(yè)的積極性，巴塞爾委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行了修正，并展開了一次附加的定量影響測算（）。初級(jí)法僅要求銀行計(jì)算出借款人的違約概率，其它風(fēng)險(xiǎn)要素值由監(jiān)管部門確定。應(yīng)該說，銀行監(jiān)管制度的復(fù)雜程度，完全是由銀行體系本身的復(fù)雜程度所決定的。舊協(xié)議已經(jīng)在1997年形成了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和基本框架，但并未對(duì)其內(nèi)容作詳盡的闡釋，更未提出切實(shí)、可行的方法，因而對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作分析的全面管理還停留在理論上論證、方法上探索的階段，至于這三類風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量應(yīng)建立哪些模型、模型中應(yīng)選擇哪些參數(shù)，以及相應(yīng)的資本金要求又如何設(shè)計(jì)等問題，幾乎都沒有涉及。而2001年推出的兩個(gè)新巴塞爾協(xié)議征求意見稿更直接就是對(duì)第一稿的充實(shí)與完善。 總結(jié)　　鑒于這些情況，巴塞爾委員會(huì)在1995年4月對(duì)銀行某些表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整，并在1996年1月推出《資本協(xié)議關(guān)于市場風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充規(guī)定》。而這種安排則充分考慮到了銀行的國別差異，以防止國際銀行間的不公平競爭。首先是監(jiān)管視角從銀行體外轉(zhuǎn)向銀行體內(nèi)。1983年5月，修改后的《巴塞爾協(xié)議》推出。與前兩種理論明顯不同的是，這種理論既找到了管制的依據(jù)，也明確了管制的意義和努力方向。這些規(guī)定不具法律約束力，但十國集團(tuán)監(jiān)管部門一致同意在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在十國集團(tuán)實(shí)施。 　　《個(gè)貸辦法》的出臺(tái)，是否會(huì)影響個(gè)人貸款的申請(qǐng)與使用？ 　　《個(gè)貸辦法》就貸款流程等方面所作的一些監(jiān)管要求，沒有抬高個(gè)人獲得貸款的門檻，不會(huì)影響個(gè)人貸款的申請(qǐng)。其要點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化貸款的全流程管理，推動(dòng)商業(yè)銀行傳統(tǒng)貸款管理模式的轉(zhuǎn)型，提升商業(yè)銀行個(gè)貸資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平；二是倡導(dǎo)貸款支付管理理念，強(qiáng)化貸款用途管理,提升商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力，同時(shí)，防范借款人資金被挪用；三是強(qiáng)調(diào)合同的有效管理，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)的控制，營造良好的信用環(huán)境；四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貸后管理，提升信貸管理質(zhì)量；五是明確貸款人的法律責(zé)任，強(qiáng)化貸款責(zé)任的針對(duì)性，構(gòu)建健康的信貸文化。 　　在對(duì)流動(dòng)資金貸款進(jìn)行合理測算的基礎(chǔ)上，《流貸辦法》對(duì)流動(dòng)資金貸款支付和貸后管理的要求 　　在對(duì)借款人流動(dòng)資金貸款需求進(jìn)行合理測算的基礎(chǔ)上，《流貸辦法》對(duì)流動(dòng)資金貸款支付作出了有針對(duì)性的規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)貸款資金使用的監(jiān)控，加強(qiáng)貸后管理。 　　《指引》與《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》的關(guān)系 　　采用項(xiàng)目融資方式的項(xiàng)目通常都屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，所發(fā)放的貸款屬于固定資產(chǎn)貸款，因此，《指引》明確《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》是其立法依據(jù)之一，項(xiàng)目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內(nèi)容均遵照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　《辦法》實(shí)施貸款支付管理是否會(huì)影響銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和借款人的成本？ 　　《辦法》在設(shè)計(jì)支付方式、確定支付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合考慮了大中小企業(yè)的特點(diǎn)、承受能力等因素，并由部分銀行進(jìn)行了實(shí)際業(yè)務(wù)測算。 　　第三，《辦法》強(qiáng)調(diào)合同或協(xié)議的有效管理，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)的控制，有助于營造良好的信用環(huán)境?！掇k法》要求貸款人內(nèi)部應(yīng)將貸款過程管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，按照有效制衡的原則將各環(huán)節(jié)職責(zé)落實(shí)到具體的部門和崗位，并建立明確的問責(zé)機(jī)制。 　　第四，要求貸款人在借款人不按約定的方式、用途使用