【正文】 這其實反應了俄羅斯跟歐美大國非對稱的金融話語權不是很對稱的關系，非中性未來應該使得他更加中性，免得受某些國家的控制。但是“一帶一路”的發(fā)展，我們還得積極地、及時地總結經(jīng)驗，助推國內開放體制機制的完善，我們要構建開放型經(jīng)濟新體制，這個新體制到底是怎么新的也不知道？那隨著“一帶一路”這些新的戰(zhàn)略，或者將中國的開放理念跟外部對接以后，有什么問題？有什么經(jīng)驗？有什么啟示？應該要倒逼國內進行新一輪的開放體制機制的變革，構建開放體制機制。我國財政部副部長朱光耀曾說：“沒有中國參與的TPP不完整?，F(xiàn)在有兩個重要的支柱，那就是保障一帶一路有重要的資金支持，那就是前一陣子成立的絲路基金及目前社會熱議的亞投行。從中澳自貿協(xié)定的內容看，中澳雙方充分考慮了中澳兩國的產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展階段等因素，既考慮了澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放比較優(yōu)勢的訴求，也考慮了中國在服裝、電子機械等領域進一步拓展國際市場的需要，中澳雙方分別重點在關稅等方面給予取消或者減免，同時，重視構建促進資金、人才、技術等要素充分流動的開放制度體系，表明中國所倡導的“互利共贏”的開放合作理念在中澳自貿協(xié)定中得到了鮮明的體現(xiàn)，也預示中澳雙方對“互利共贏”理念的認可。第二層因素是從創(chuàng)新國際投資合作看，中澳貿易協(xié)定積極同高標準國際規(guī)則接軌。就像剛才說的，上海自貿園區(qū)一周年，釋放了重大的消息，比如說貨幣清單模式，這種原來我們是沒有概念的，現(xiàn)在至少有概念了，這就重大的利好，重大的創(chuàng)新，當然我們不能單單看到上海自貿園區(qū)一周年所取得的成績，我們更多的是要推過自貿園區(qū)，來自己想，想清楚要干什么？　　自貿園區(qū)戰(zhàn)略是做什么的？很多人以為自貿園區(qū)就跟原來的經(jīng)濟特區(qū)一樣，中央給予特殊的政策、給予政策上的優(yōu)惠，所以有些地方成立自貿園區(qū)，其目的就是為了爭取中央的政策支持，爭取中央的政策優(yōu)惠。（一）自貿區(qū)的概念　　要講自貿區(qū)戰(zhàn)略之前，首先對自貿區(qū)做一個概念的辨析。如果美國所主導的下一代的WTO構建成功的話，而且中國又不在其中，那么我們就會顯得很被動?；谶@樣一個判斷，鄧小平同志在20世紀70年代就提出了改革開放的重大戰(zhàn)略?？梢哉f，中國的發(fā)展與外部密切聯(lián)系，全球經(jīng)濟離不開中國?！　∏叭螌ν忾_放戰(zhàn)略的調整都有一個共同的特點，那就是以點到線到面的開放，比如前面是幾個點，再到沿海的14個城市，形成線，到最后開放期開放，內地開放城市、內地省會城市，全面對外開放。而現(xiàn)在以自貿區(qū)一帶一路為戰(zhàn)略的，新的對外開放，開啟了未來幾十年，甚至更長時間，對外開放的下半場，也就是由原來接受的體系轉向我們現(xiàn)在要參與的國際經(jīng)貿規(guī)則調整優(yōu)化的時代。但我們成立上海自貿園區(qū)，沒有要求韓國給我們什么好處，沒有要求新加坡給我們什么好處，因為我們是單邊開放。當然中國的國土面積是比較大的，我們有嚴重的區(qū)域差異，東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，沿海的產(chǎn)業(yè)也不一樣，所以現(xiàn)在中央主要是在沿海地區(qū)構建了幾個自貿園區(qū)，比如說上海、天津、廣東、福建，我認為是非常好，這幾個自貿園區(qū)分別在各自特殊的區(qū)域做專門的探索，比如福建應著力于兩岸合作，廣東應著力于深化港澳合作，天津應著力于京津冀一體化等等。同時在投資領域方面?？傮w來看，一帶一路主要有以下幾個方面：一個是絲綢之路經(jīng)濟帶，主要是中國通過中亞到俄羅斯再到歐洲這么一條通道，同時是中國通過中亞到西亞到地中海到歐洲這么一條通道，應該說絲綢之路經(jīng)濟帶，主要是從中亞這些地區(qū)穿越而過。在前期，可能因為亞投行的項目不是太好，人家不愿意投入，那該怎么辦？絲路基金先打前站，把這個路先修起來，把一些關鍵的結點打通，讓一帶一路沿岸的國家或地區(qū)，能夠開展深入的經(jīng)貿合作，促進基礎設施投資回報的提升。那怎么來破解呢？中美自貿區(qū)的談判就顯得尤為重要了，如果中美能夠形成自貿區(qū)，那中國加入TPP也就不遠了，或者說中國加入TPP的機會就大大提升了，或者說中國跟美國的合作就更加密切了。如果中美之間能夠達成雙邊的投資協(xié)定，那么就可以以此為樣本，來跟其他國家進行投資協(xié)定的談判，推動國際投資規(guī)則的優(yōu)化、調整、完善，構建有利于中國海外投資的良好的國際環(huán)境。也就是“五個性”：國際經(jīng)濟開放性、國際金融中性、世界發(fā)展均衡性，國際投資非歧視性、宏觀政策非外溢性。而英國啟用了著名經(jīng)濟學家凱恩斯提出的“凱恩斯計劃”，這說明這兩個國家都是早有準備、早有預謀，他們對全球治理理念、治理體系的理解、制定能力是非常強的。就像我們剛才說的，這個“一帶一路”里這么多國家和地區(qū)，你怎么讓他們能夠合作，怎么深化合作？我認為就要借鑒我們開人大會的思想，一年里或者幾個月里，定期搞一個“一帶一路”的平臺，類似于達沃斯峰會，讓大家去談、去互相的思想碰撞，達成共識，統(tǒng)一思想，所以“一帶一路”的區(qū)域治理平臺非常重要，現(xiàn)在比較分散。三、促進自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇　　在此背景下，如何促進自貿區(qū)戰(zhàn)略和一帶一路戰(zhàn)略更好的發(fā)展？那就是我們接下來要談的第三點，促進自貿區(qū)戰(zhàn)略以“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇。這樣的話，雙方進行互補，我們提供資金，提供技術，他們提供能源，提供其他的能夠一起合作的領域，互利共盈，最重要的就是構建優(yōu)勢互補的關系?！　⊥瑫r，中澳自貿協(xié)定釋放了中國對方開放的新思想：首先，中澳自貿協(xié)定著力對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，體現(xiàn)了中國深化對外開放的決心，更體現(xiàn)了中國開放重點由政策優(yōu)惠向制度規(guī)則創(chuàng)新的轉變。這里我想重點談一談中澳自貿區(qū)，它到底有什么重大的信息？最近幾天官方或者其他一些媒體都在討論，中澳自貿區(qū)為什么會比其他自貿區(qū)引起更多的關注？中澳自貿區(qū)引發(fā)社會關注有三層因素：第一個因素就是從貿易合作來看，中澳自貿協(xié)定大幅提升貿易自由化水平。但從現(xiàn)在開始要對接高標準經(jīng)貿規(guī)則，要探索負面清單，像今年中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，中國跟美國要達成雙邊投資