【正文】 這其實(shí)反應(yīng)了俄羅斯跟歐美大國非對(duì)稱的金融話語權(quán)不是很對(duì)稱的關(guān)系，非中性未來應(yīng)該使得他更加中性，免得受某些國家的控制。但是“一帶一路”的發(fā)展，我們還得積極地、及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，助推國內(nèi)開放體制機(jī)制的完善，我們要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，這個(gè)新體制到底是怎么新的也不知道？那隨著“一帶一路”這些新的戰(zhàn)略，或者將中國的開放理念跟外部對(duì)接以后，有什么問題？有什么經(jīng)驗(yàn)？有什么啟示？應(yīng)該要倒逼國內(nèi)進(jìn)行新一輪的開放體制機(jī)制的變革，構(gòu)建開放體制機(jī)制。我國財(cái)政部副部長朱光耀曾說：“沒有中國參與的TPP不完整?，F(xiàn)在有兩個(gè)重要的支柱，那就是保障一帶一路有重要的資金支持，那就是前一陣子成立的絲路基金及目前社會(huì)熱議的亞投行。從中澳自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容看，中澳雙方充分考慮了中澳兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素，既考慮了澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)釋放比較優(yōu)勢(shì)的訴求，也考慮了中國在服裝、電子機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展國際市場的需要，中澳雙方分別重點(diǎn)在關(guān)稅等方面給予取消或者減免，同時(shí)，重視構(gòu)建促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素充分流動(dòng)的開放制度體系，表明中國所倡導(dǎo)的“互利共贏”的開放合作理念在中澳自貿(mào)協(xié)定中得到了鮮明的體現(xiàn)，也預(yù)示中澳雙方對(duì)“互利共贏”理念的認(rèn)可。第二層因素是從創(chuàng)新國際投資合作看，中澳貿(mào)易協(xié)定積極同高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則接軌。就像剛才說的，上海自貿(mào)園區(qū)一周年，釋放了重大的消息，比如說貨幣清單模式，這種原來我們是沒有概念的，現(xiàn)在至少有概念了，這就重大的利好，重大的創(chuàng)新，當(dāng)然我們不能單單看到上海自貿(mào)園區(qū)一周年所取得的成績，我們更多的是要推過自貿(mào)園區(qū)，來自己想，想清楚要干什么？　　自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略是做什么的？很多人以為自貿(mào)園區(qū)就跟原來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，中央給予特殊的政策、給予政策上的優(yōu)惠，所以有些地方成立自貿(mào)園區(qū)，其目的就是為了爭取中央的政策支持，爭取中央的政策優(yōu)惠。（一）自貿(mào)區(qū)的概念　　要講自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略之前，首先對(duì)自貿(mào)區(qū)做一個(gè)概念的辨析。如果美國所主導(dǎo)的下一代的WTO構(gòu)建成功的話，而且中國又不在其中，那么我們就會(huì)顯得很被動(dòng)?；谶@樣一個(gè)判斷，鄧小平同志在20世紀(jì)70年代就提出了改革開放的重大戰(zhàn)略?？梢哉f，中國的發(fā)展與外部密切聯(lián)系，全球經(jīng)濟(jì)離不開中國?！　∏叭螌?duì)外開放戰(zhàn)略的調(diào)整都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是以點(diǎn)到線到面的開放，比如前面是幾個(gè)點(diǎn)，再到沿海的14個(gè)城市，形成線，到最后開放期開放，內(nèi)地開放城市、內(nèi)地省會(huì)城市，全面對(duì)外開放。而現(xiàn)在以自貿(mào)區(qū)一帶一路為戰(zhàn)略的，新的對(duì)外開放，開啟了未來幾十年，甚至更長時(shí)間，對(duì)外開放的下半場，也就是由原來接受的體系轉(zhuǎn)向我們現(xiàn)在要參與的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整優(yōu)化的時(shí)代。但我們成立上海自貿(mào)園區(qū)，沒有要求韓國給我們什么好處，沒有要求新加坡給我們什么好處，因?yàn)槲覀兪菃芜呴_放。當(dāng)然中國的國土面積是比較大的，我們有嚴(yán)重的區(qū)域差異，東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，沿海的產(chǎn)業(yè)也不一樣，所以現(xiàn)在中央主要是在沿海地區(qū)構(gòu)建了幾個(gè)自貿(mào)園區(qū)，比如說上海、天津、廣東、福建，我認(rèn)為是非常好，這幾個(gè)自貿(mào)園區(qū)分別在各自特殊的區(qū)域做專門的探索，比如福建應(yīng)著力于兩岸合作，廣東應(yīng)著力于深化港澳合作，天津應(yīng)著力于京津冀一體化等等。同時(shí)在投資領(lǐng)域方面。總體來看，一帶一路主要有以下幾個(gè)方面：一個(gè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要是中國通過中亞到俄羅斯再到歐洲這么一條通道，同時(shí)是中國通過中亞到西亞到地中海到歐洲這么一條通道，應(yīng)該說絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要是從中亞這些地區(qū)穿越而過。在前期，可能因?yàn)閬喭缎械捻?xiàng)目不是太好，人家不愿意投入，那該怎么辦？絲路基金先打前站，把這個(gè)路先修起來，把一些關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)打通，讓一帶一路沿岸的國家或地區(qū)，能夠開展深入的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)的提升。那怎么來破解呢？中美自貿(mào)區(qū)的談判就顯得尤為重要了，如果中美能夠形成自貿(mào)區(qū)，那中國加入TPP也就不遠(yuǎn)了，或者說中國加入TPP的機(jī)會(huì)就大大提升了，或者說中國跟美國的合作就更加密切了。如果中美之間能夠達(dá)成雙邊的投資協(xié)定，那么就可以以此為樣本，來跟其他國家進(jìn)行投資協(xié)定的談判，推動(dòng)國際投資規(guī)則的優(yōu)化、調(diào)整、完善，構(gòu)建有利于中國海外投資的良好的國際環(huán)境。也就是“五個(gè)性”：國際經(jīng)濟(jì)開放性、國際金融中性、世界發(fā)展均衡性，國際投資非歧視性、宏觀政策非外溢性。而英國啟用了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出的“凱恩斯計(jì)劃”，這說明這兩個(gè)國家都是早有準(zhǔn)備、早有預(yù)謀，他們對(duì)全球治理理念、治理體系的理解、制定能力是非常強(qiáng)的。就像我們剛才說的，這個(gè)“一帶一路”里這么多國家和地區(qū)，你怎么讓他們能夠合作，怎么深化合作？我認(rèn)為就要借鑒我們開人大會(huì)的思想，一年里或者幾個(gè)月里，定期搞一個(gè)“一帶一路”的平臺(tái)，類似于達(dá)沃斯峰會(huì)，讓大家去談、去互相的思想碰撞，達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一思想，所以“一帶一路”的區(qū)域治理平臺(tái)非常重要，現(xiàn)在比較分散。三、促進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇　　在此背景下，如何促進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和一帶一路戰(zhàn)略更好的發(fā)展？那就是我們接下來要談的第三點(diǎn)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略以“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇。這樣的話，雙方進(jìn)行互補(bǔ)，我們提供資金，提供技術(shù)，他們提供能源，提供其他的能夠一起合作的領(lǐng)域，互利共盈，最重要的就是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系?！　⊥瑫r(shí)，中澳自貿(mào)協(xié)定釋放了中國對(duì)方開放的新思想：首先，中澳自貿(mào)協(xié)定著力對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，體現(xiàn)了中國深化對(duì)外開放的決心，更體現(xiàn)了中國開放重點(diǎn)由政策優(yōu)惠向制度規(guī)則創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。這里我想重點(diǎn)談一談中澳自貿(mào)區(qū)，它到底有什么重大的信息？最近幾天官方或者其他一些媒體都在討論，中澳自貿(mào)區(qū)為什么會(huì)比其他自貿(mào)區(qū)引起更多的關(guān)注？中澳自貿(mào)區(qū)引發(fā)社會(huì)關(guān)注有三層因素：第一個(gè)因素就是從貿(mào)易合作來看，中澳自貿(mào)協(xié)定大幅提升貿(mào)易自由化水平。但從現(xiàn)在開始要對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要探索負(fù)面清單，像今年中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中國跟美國要達(dá)成雙邊投資