【正文】 一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)向流通中發(fā)行多少貨幣，實(shí)際上由國(guó)務(wù)院決定，中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，致使貨幣發(fā)行計(jì)劃與政府一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)決策高度重合，從而影響了中國(guó)人民銀行對(duì)貨幣發(fā)行的有效控制；（2）貨幣發(fā)行分散于商業(yè)銀行，而不是集中于中國(guó)人民銀行。5. 第五類，政府對(duì)中央銀行保留一般的指令權(quán)。中央銀行不需要財(cái)政撥款，因此減少了政府的制約，這是中央銀行不同于其它部門的地方。1. 從發(fā)行的銀行這一職能來看：早期的中央銀行主要通過集中壟斷銀行券的統(tǒng)一發(fā)行體現(xiàn)出來。（二）中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位與作用由于商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的加深、金融在經(jīng)濟(jì)中作用的增強(qiáng)、和國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的推進(jìn)，中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用較之早期的中央銀行就更加突出了。一方面是因國(guó)際貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)使國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)和國(guó)際金融服務(wù)業(yè)務(wù)的比重大大增加，另一方面表現(xiàn)在國(guó)際資本流動(dòng)和資金融通業(yè)務(wù)的比重迅速上升；（2）金融機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)立。2. 中央銀行職能的發(fā)展與擴(kuò)充。按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第二章第十二條的規(guī)定：中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職則的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為中國(guó)人民銀行的派出機(jī)構(gòu)。C類董事不能是商業(yè)銀行的股東。如美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行就是這樣設(shè)置的。中央銀行理事會(huì)是中央銀行內(nèi)部最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，它是具體領(lǐng)導(dǎo)和管理中央銀行工作的機(jī)關(guān)。（世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行這種制度。中央銀行是一國(guó)信用制度的樞紐，是一國(guó)金融體系的核心，她既獨(dú)立于政府又受政府的制約,她在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上不以贏利為目的；對(duì)其存款一般也不支付利息；在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)象上她主要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)，而不直接面對(duì)工商企業(yè)和個(gè)人，她的資產(chǎn)具有最大的清償性；中央銀行一般不在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(五) 這些問題的主要原因　 體制存在裂縫，人民銀行的各項(xiàng)職能不能落實(shí)；　 人民銀行機(jī)構(gòu)陪設(shè)，各種干預(yù)難以擺脫；　 先天不足，人民銀行干部素質(zhì)不適應(yīng)行使中央銀行職能的要求；　 人民銀行的地位與作用未引起應(yīng)有的重視；　 人民銀行行使中央銀行職能時(shí)間太短，各種經(jīng)驗(yàn)不足；　 全社會(huì)綜合配套改革不深入，改革中的矛盾沒有及時(shí)協(xié)調(diào)解決。按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)。()中央銀行宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理的異同名稱項(xiàng)目宏 觀 調(diào) 控金融監(jiān)督與管理聯(lián)系政策目標(biāo)的最終統(tǒng)一性；政策措施的相互協(xié)調(diào)性；信息資源的相互共享性；控制管理的政策具有聯(lián)系性。中國(guó)人民銀行職能轉(zhuǎn)換與強(qiáng)化的方向與措施。而且最初的中央銀行制度是很不完善的，如一般都兼營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，一般都是私人股份銀行，一般都沒有壟斷貨幣發(fā)行權(quán)等。1948年12月1日，在原解放區(qū)的華北銀行，北海銀行，西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上正式成立了中國(guó)人民銀行，同時(shí)發(fā)行了中國(guó)人民銀行鈔票。一般多是私人股份或公私合股的銀行。下面我用一個(gè)簡(jiǎn)圖加以說明：()中央銀行是政府與商業(yè)銀行交易的產(chǎn)物政 府將貨幣發(fā)行等特權(quán)交給商業(yè)銀行交 換商業(yè)銀行承諾并履行為政府提供融資便利，盡力協(xié)調(diào)解決財(cái)政虧空等職責(zé)。同時(shí)，要把《中央銀行學(xué)》這門學(xué)科和課程建設(shè)好，需要廣大理論工作者、經(jīng)濟(jì)和金融教學(xué)人員特別是從事《中央銀行學(xué)》教學(xué)的教師認(rèn)真研究和積極參與。因?yàn)轳R克思、恩格斯生活的時(shí)代，中央銀行遠(yuǎn)沒有像今天這樣在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮這么巨大的作用，因此，《中央銀行學(xué)》的建設(shè)應(yīng)該在馬克思主義的指導(dǎo)下加以發(fā)展和創(chuàng)新。 貨幣市場(chǎng)216。 崔曉岑著：《中央銀行論》（1935年出版）；178。 要學(xué)好《中央銀行學(xué)》，必須理論聯(lián)系我國(guó)金融實(shí)際，緊密結(jié)合我國(guó)金融改革與發(fā)展來思考和理解相關(guān)內(nèi)容。 是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。 二單元有四章，主要講述中央銀行的宏觀調(diào)控，包括貨幣政策概述，貨幣政策目標(biāo)，貨幣政策工具，貨幣政策中間目標(biāo)。 關(guān)于中央銀行的發(fā)展歷史。經(jīng) 濟(jì) 學(xué)216。馬克思主義為我們提供了一個(gè)充滿活力的理論框架，在這個(gè)框架里，辯證唯物主義和歷史唯物主義為我們提供了正確的世界觀和科學(xué)的方法論，賦予我們實(shí)事求是的科學(xué)精神，為我們提供了觀察問題、分析問題和解決問題的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由的方針，形成良好的研究氛圍。加強(qiáng)金融監(jiān)督與管理的客觀需要。逐步擁有到全部壟斷貨幣發(fā)行權(quán)。B,Keynes與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們相比,對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)采取了比較實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度與政策,他首先肯定了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)不可避免,著力分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因,尋求調(diào)控的手段,其目的雖然是為了拯救資本主義世界,但他在分析與研究過程中所提出的某些具體概念,觀念和方法,觸及到了某些重要的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題,設(shè)想的一些調(diào)控手段與政策是值得我們學(xué)習(xí)與借鑒的.C,在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失衡,社會(huì)總需求不足。建立和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系的客觀要求。中央銀行的基本特征。不同點(diǎn)調(diào)控者、監(jiān)管者被調(diào)控者、被監(jiān)管者貨幣信用與金融業(yè)的核心金融業(yè)的主體不能以盈利為目的要以盈利為目的對(duì)其存款不支付利息對(duì)其存款要支付利息資產(chǎn)應(yīng)具有最大清償性資產(chǎn)應(yīng)是“三性”的最佳均衡不在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，條件成熟時(shí)應(yīng)是國(guó)內(nèi)金融與國(guó)際金融對(duì)接的橋梁與政府是相對(duì)獨(dú)立關(guān)系與政府是“自主經(jīng)營(yíng)、依法納稅”關(guān)系資本主要?dú)w國(guó)家所有實(shí)行股份制政策性運(yùn)作商業(yè)性運(yùn)作分支機(jī)構(gòu)有限適度分支機(jī)構(gòu)眾多創(chuàng)造基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造派生存款總裁由國(guó)會(huì)、皇室或總統(tǒng)任命總裁由董事會(huì)聘請(qǐng)　四、中央銀行的基本職能 一般的老師和教材都講中央銀行的職能為：　 (1)中央銀行是發(fā)行的銀行；　 (2)中央銀行是政府的銀行；(3)中央銀行是銀行的銀行；　 (4)中央銀行是監(jiān)督管理金融業(yè)的銀行；　我在這里換個(gè)角度來分析這一問題，我認(rèn)為中央銀行的職能為三方面：　(1)服務(wù)的職能：包括為政府服務(wù)如代理國(guó)庫，參加參與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與活動(dòng)，對(duì)政府有條件的提供信用；和為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)如主持清算事宜和充當(dāng)最后貸款人。(三) 中國(guó)人民銀行的職能按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第一章總則第四條的規(guī)定，中國(guó)人民銀行的只能為：依法制定和執(zhí)行貨幣政策。(一) 作為發(fā)行的銀行存在的問題高度的計(jì)劃性與發(fā)行的分散性并存；貨幣發(fā)行與信貸收支捆在一起，與國(guó)際收支捆在一起，使貨幣發(fā)行不能獨(dú)立而成為彌補(bǔ)信貸收支和國(guó)際收支差額的手段。耶魯大學(xué)的羅納德*科斯和道格拉斯*諾思教授認(rèn)為：“如果制度不能適當(dāng)?shù)胤从迟Y源稀缺性和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中就會(huì)出現(xiàn)行為扭曲。(一) 單一式中央銀行制度單一式中央銀行制度是指國(guó)家建立單獨(dú)的中央銀行機(jī)構(gòu)，使之全面形勢(shì)中央銀行職能的中央銀行制度。因此，世界各國(guó)在選擇中央銀行總裁時(shí)一般要考慮兩個(gè)條件：一是他必須同情或支持國(guó)家的政策，至少要保持超然的立場(chǎng)而不能是反對(duì)派；二是他必須精通金融理論與業(yè)務(wù)，在金融理論上有一定的造詣，在金融實(shí)業(yè)界有極高的威望。主要是因?yàn)橹卮蟮臎Q策與政策都是總行作出的,許多業(yè)務(wù)活動(dòng)也集中在總行。聯(lián)儲(chǔ)銀行九名董事中有3名A類董事、3名B類董事、3名C類董事。5，1998年大區(qū)分行改革有其成功之處：地方政府對(duì)貨幣政策的干預(yù)明顯減少，初步有了按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置中央銀行分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)念，是一種有意的失敗嘗試。中國(guó)人民銀行的基層機(jī)構(gòu)目前基本上是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，急需加以調(diào)整與改革，不斷完善分支機(jī)構(gòu)的職能。因此，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融的發(fā)展?fàn)顩r成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。同時(shí)，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，越來越依靠經(jīng)濟(jì)手段，在必要時(shí)才采用行政手段，而中央銀行通過貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)基本上是屬于經(jīng)濟(jì)手段。中央銀行與政府的一般關(guān)系表先在一下幾點(diǎn)：1. 從法律賦予中央銀行的任務(wù)職責(zé)上看：世界上絕大多數(shù)國(guó)家從法律角度賦予中央銀行在制定執(zhí)行貨幣政策上具有相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)也要求中央銀行承擔(dān)穩(wěn)定貨幣、提高本國(guó)福利、實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的社會(huì)職責(zé)，作為政府的金融代理人，接受政府的控制和監(jiān)督。如德國(guó)聯(lián)邦銀行在行使法律授予的權(quán)限時(shí)，不接受聯(lián)邦政府的指示，但是如果聯(lián)邦政府提出要求，則必須將聯(lián)邦銀行的決議推遲實(shí)施，推遲時(shí)間以兩周為限。4. 從中央銀行承擔(dān)監(jiān)督管理金融業(yè)、維護(hù)金融秩序、規(guī)范金融運(yùn)作等方面的職責(zé)看，中央銀行是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，發(fā)揮著政府的銀行的管理作用?，F(xiàn)行的貨幣發(fā)行制度是誰在中國(guó)人民銀行一般存款帳戶上有存款，誰就可能提取現(xiàn)金，誰就掌握了實(shí)際的貨幣發(fā)行權(quán)；（3）貨幣發(fā)行還受商業(yè)銀行的信貸收支狀況的制約；（4）貨幣發(fā)行也要受財(cái)政收支狀況的影響與制約。如在英國(guó)，當(dāng)財(cái)政部認(rèn)為是社會(huì)公益所需時(shí)，可以對(duì)英國(guó)中央銀行發(fā)出指令。但是中央銀行不能以贏利為目的，她的收入扣除必要的支出與積累外，全部要上繳政府，這又是中央銀行作為政府部門的體現(xiàn)。隨著不兌現(xiàn)信用貨幣取代金屬貨幣的流通，貨幣的穩(wěn)定性問題成為中央銀行行使職能部門的一個(gè)重點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1. 從經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)看，中央銀行為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造貨幣和信用，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。一方面是外國(guó)金融機(jī)構(gòu)大量進(jìn)入本國(guó)，另一方面是本國(guó)金融機(jī)構(gòu)走向國(guó)際。3. 中央銀行與政府的一般關(guān)系4. 中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性。中國(guó)人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。（3）聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)共有12名成員，其中7名是聯(lián)邦銀行董事局的董事，加上5名聯(lián)儲(chǔ)銀行的總裁，其中紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行的總裁始終是起成員、其它4名按一年任期輪流由其他11家聯(lián)儲(chǔ)銀行的總裁來擔(dān)任。美聯(lián)儲(chǔ)是根據(jù)《美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備法》于1913年12月成立的，主要是為了調(diào)節(jié)和改善困惑美國(guó)多年的周期性貨幣恐慌問題。從中央銀行發(fā)揮基本的職能作用出發(fā)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。中央級(jí)中央銀行和地方級(jí)中央銀行在貨幣政策方面是統(tǒng)一的，中央級(jí)中央銀行是最高的金融決策機(jī)構(gòu)，地方級(jí)中央銀行要接受中央級(jí)中央銀行的監(jiān)督和指導(dǎo)。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，她目前基本上體現(xiàn)了中央銀行的一般特征，發(fā)揮了中央銀行的基本職能。　(二) 關(guān)于人民銀行職能的轉(zhuǎn)換　人民銀行總行掌握貨幣發(fā)行權(quán)，基礎(chǔ)貨幣管理權(quán)，信用總量調(diào)控權(quán)和基準(zhǔn)利率調(diào)節(jié)權(quán)，保證全國(guó)統(tǒng)一貨幣政策的貫徹執(zhí)行，人民銀行應(yīng)以穩(wěn)定貨幣作為首要任務(wù)并以此促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)理國(guó)庫。中央銀行的資本構(gòu)成有四種類型。中央銀行的性質(zhì)表現(xiàn)在：(1)中央銀行具有發(fā)行貨幣的特權(quán)，其它銀行和金融機(jī)構(gòu)則沒有這種權(quán)力； (2)中央銀行是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要工具（通過制定執(zhí)行貨幣政策來完成）；(3)中央銀行是管理國(guó)家金融事業(yè)的機(jī)關(guān)（通過監(jiān)督管理金融業(yè)來體現(xiàn)）；(4)中央銀行是一國(guó)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的銀行(通過主持清算事宜和充當(dāng)最后貸款人來體現(xiàn))?？傊?，商品經(jīng)濟(jì)和信用制度的發(fā)展呼喚中央銀行的產(chǎn)生，而中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展又極大地推動(dòng)著商品經(jīng)濟(jì)和信用制度的發(fā)展與完善?！按笠唤y(tǒng)”的計(jì)劃金融體制時(shí)期1956年至1979年(1)“大財(cái)政、小金融”體制時(shí)期；(2)金融業(yè)僅是財(cái)政的會(huì)計(jì)與出納；(3)信用形式單一，銀行功能狹窄；金融市場(chǎng)幾乎不存在。通過立法明確與規(guī)范中央銀行宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理的目的與任務(wù)。２、通過立法：由法律規(guī)定建立一家銀行作為一國(guó)中央銀行。知識(shí)要點(diǎn)中央銀行制度產(chǎn)生的歷史必然性。中央銀行的具體運(yùn)作和組織管理與社會(huì)制度的關(guān)系并不很明顯，在我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，中央銀行面臨的任務(wù)和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與西方國(guó)家的中央銀行并無質(zhì)的區(qū)別，這就意味著我們完全可以借鑒和吸收西方國(guó)家中央銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。 存款貨幣的創(chuàng)造216。 譚壽清譯：《中央銀行經(jīng)營(yíng)論》（1947年出版）；▲新中國(guó)成立之后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“大一統(tǒng)”的銀行體制下，中央銀行的地位和作用并不突出，對(duì)中央銀行的研究進(jìn)展不大，少量研究成果主要反映在“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“社會(huì)主義貨幣流通與信用”、“銀行計(jì)劃與管理”、“社會(huì)主義銀行信貸與管理”等教材中。它不但與《貨幣銀行學(xué)》這類發(fā)展歷史已很久遠(yuǎn)，研究對(duì)象、研究方法、學(xué)科內(nèi)容基本成熟的學(xué)科相比屬于新的學(xué)科，而且與近幾十年來獲得很大發(fā)展的其他有關(guān)金融的學(xué)科，如 《金融市場(chǎng)》、《銀行經(jīng)營(yíng)管理》、《國(guó)際金融》、《投資學(xué)》等相比，也屬于后起的一個(gè)學(xué)科。 研究如何完善我國(guó)的中央銀行制度，使其更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控和穩(wěn)定金融、服務(wù)金融業(yè)的職能，盡快建設(shè)成為我國(guó)“真正的中央銀行” （三）、學(xué)習(xí)《中央銀行學(xué)》的目的與任務(wù) 系統(tǒng)的掌握現(xiàn)代中央銀行的基本理論，業(yè)務(wù)管理以及調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本方法。“洋為中用”，借鑒外國(guó)中央銀行的操作經(jīng)驗(yàn)，吸收外國(guó)中央銀行有益的地方，探討我國(guó)中央銀行的制度建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制，調(diào)控和管理方法。 關(guān)于中央銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)作；178。 貨幣政策理論與操作216。●從“經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“金融學(xué)”的發(fā)展趨勢(shì)看，《中央銀行學(xué)》有廣闊的發(fā)展空間。因此，對(duì)于中國(guó)《中央銀行學(xué)》的學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)來說，思想上的創(chuàng)新和方法上的創(chuàng)新是至關(guān)重要的。統(tǒng)一貨幣發(fā)行的客觀需要。三、早期和現(xiàn)代中央銀行的特征首先，我們應(yīng)知道早期和現(xiàn)代中央銀行階段劃分的標(biāo)準(zhǔn)?！癒EYNES revlution”后，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，中央銀行宏觀控制與監(jiān)督管理職能特別是制定執(zhí)行貨幣政策的職能逐步推廣和加強(qiáng)。加強(qiáng)宏觀控制和搞活微觀經(jīng)濟(jì)的客觀要求。通過對(duì)這一章的學(xué)習(xí)要求同學(xué)們?cè)诶斫庵醒脬y行的基本性質(zhì)的基礎(chǔ)上，把握中央銀行的宗旨，中央銀行的基本特征；重點(diǎn)分析我國(guó)中央銀行在行使其職能過程中存在的主要問題及其原因；重點(diǎn)探索我國(guó)中央銀行職能轉(zhuǎn)換與強(qiáng)化的方向與措施。) (6)中央銀行既獨(dú)立于政府又受政府的制約。　中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。2， 新《中國(guó)人民銀行法》對(duì)中國(guó)人民銀行的職責(zé)進(jìn)行了重新調(diào)整，將中國(guó)人民銀行的職責(zé)調(diào)整為制定和執(zhí)行貨幣政策；維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)。補(bǔ)充：按照新〈〈中國(guó)人民銀行法〉〉的規(guī)定，今后中國(guó)人民銀行在履行職責(zé)方面最大的變化集中體現(xiàn)在“一個(gè)強(qiáng)化，一個(gè)轉(zhuǎn)化和兩個(gè)