【正文】 （3）飛機采用低噪聲污染運行方式合理安排飛行程序，使飛機在起飛和著陸時，從高度或水平距離上避開噪聲敏感區(qū)，是控制飛機噪聲污染的一個非常有效的措施。特許經(jīng)營費的收取通常采取最低保障費額與按營業(yè)收入的一定比例計費相結(jié)合的形式，目的是使機場管理當局與特許經(jīng)營商在一定程度上實現(xiàn)風險共擔、收益共享，共同做大做強機場的市場。航空發(fā)達國家和地區(qū)的機場特許經(jīng)營是依靠正式合同來維系的。定期召開駐場航空公司、客貨主座談會，多渠道、全方位聽取用戶意見，全力解決客貨主反映的問題。顯然，絕大部分旅客不會反饋關(guān)于機場服務質(zhì)量的信息。新的規(guī)制框架還包括用一定的服務指標來衡量的質(zhì)量監(jiān)督體系，且將質(zhì)量監(jiān)督與磋商聯(lián)系在一起。經(jīng)濟事務部在1995年提出了以下具體規(guī)制目標：制定有效的機場收費體系。在服務標準方面，為了防止公司降低其提供的壟斷服務的標準來緩解提高效率和減少成本的壓力，南非對APC進行服務標準規(guī)制。然而，任何一個機場一般并不能對所有飛機的起落按一個標準來收費，因為一架飛機總會帶有當?shù)氐暮蛽Q乘的乘客。BAA是英國機場民營化的一個典型代表，從BAA的民營化，可以看到英國機場民營化改革的成功之處。同時白皮書又指出，即使在民營化后，一些關(guān)鍵的職能仍然將由公共部門負責執(zhí)行。（2）民營資本的介入有利于吸引高素質(zhì)管理人員，迎接激烈的國際競爭。隨著機場投融資渠道的變化，有些機場賣掉一部分股份，就造成這種模式的存在。其變形有：①建設—移交—經(jīng)營（BuildTransferOperate，簡稱BTO），這種安排主要強調(diào)基礎設施完工時立即成為政府的財產(chǎn)，項目公司只被授予在一段時期內(nèi)運營該設施的權(quán)利。在《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》中，進一步放寬了外商投資方式，拓展了外商投資比例。?我國機場的收入主要分為主營業(yè)務收入和非主營業(yè)務收入（其他業(yè)務收入）。由此可見，投資來源的條件對機場的效益有很大影響。通過這種特殊的進出機場方式，旅客還可以欣賞沿途風景，就像在威尼斯機場和倫敦城機場那樣。與汽車相同的是，旅客也要與其它乘客混在一起，且中途設站較多。機場班車的票價比出租車要便宜許多。包租車載客率較高，乘客的花費并不大。第7章 出入機場地面交通系統(tǒng) 思考題，通常要考慮哪些問題如何在市中心或市區(qū)其它旅客流量較大的地方設置旅客集散點（站）；通過何種交通方式將旅客運往（出）機場；航站區(qū)內(nèi)部交通如何組織，機場道路如何布設。 （2）貨流特點 貨運量及貨流峰值是貨運站設計的重要依據(jù)，對貨運站運營也有重要影響。?車道邊、大廳、安全檢查設施、政府聯(lián)檢設施、候機室、行李處理設施、機械化代步設施、登機橋（廊橋）、商業(yè)經(jīng)營設施、旅客信息服務設施、其它設施。通常，一個指廊適合6~12個機位，兩條指廊適合8～20個機位。因此，集中航站樓的關(guān)鍵是保持合理規(guī)模。2．估算面積面積估算是為航站樓及其各項設施提出尺寸要求，并不要求確定各單元的具體位置。許多存在高峰能力問題的大型機場均制定并宣布了強硬政策，這些政策影響著航班的安排。因而，除非增加容量，否則將會產(chǎn)生嚴重的延誤。因而，其容量與單條跑道幾乎一樣。因而，在運輸需求量接近極限容量時，運輸對象必然會因等待通過而出現(xiàn)延誤。一句話，得到了技術(shù)改進、提升的機場的發(fā)展，不僅保證了航空運輸行業(yè)日益發(fā)展的需求，而且還帶動了機場所在地的商業(yè)、交通、旅游、就業(yè)等，它為所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。哈維蘭公司生產(chǎn)的可載客4人的DH一16 型雙翼飛機開通的倫敦至巴黎每日定期航線是世界上第一條每日定期航班）。航站業(yè)務量規(guī)模分級標準表（4）民航運輸機場規(guī)劃等級 以上三種劃分等級的標準，是從不同的側(cè)面反映了機場的狀態(tài)：能接收機型的大小、保證飛行安全和航班正常率的導航設施的完善程度、客貨運量的大小。（2）按航線性質(zhì)劃分，可分為國際航線機場（國際機場）和國內(nèi)航線機場。 2. 農(nóng)業(yè)航空：包括為農(nóng)、林、牧、漁各行業(yè)的航空服務活動。 6. 公務航空：大企業(yè)和政府高級行政人員用單位自備的航空器進行公務活動。 （7）英國機場的分類Category AGateway International Airports ：國際機場，頻繁地服務于長距離的國際航班；Category BRegional Airports：國內(nèi)機場，短途的定期、國內(nèi)航班，特別是服務于國內(nèi)腹地地區(qū)的需求；Category CLocal Airports：內(nèi)地機場，主要是指包機以及國內(nèi)穿梭式的服務；Category DGeneral Aviation Aerodromes：通用航空機場，通用航空及休閑運動用機場。這其中包括必要的器材（如滅火劑）、設備、車輛和設施（如應急通道）等。美國聯(lián)邦政府以更好地保衛(wèi)美國國防及美國利益為由，撥巨資作專項資金建設和改進了數(shù)百個機場，其中最大的和最好裝備的機場由政府接管，確保機場設施最為先進，及保證適應大型軍用飛機的使用，同時繼續(xù)鼓勵私人開發(fā)建設機場。飛機最好是逆風起降，而且過大的側(cè)風將妨礙飛機起降。系統(tǒng)的總延誤則為各組成部分（設施）延誤的總和。（4）環(huán)境因素 影響容量的主要環(huán)境因素為能見度、風、跑道表面狀況和噪聲減除要求。計算結(jié)果由計算結(jié)果可以看出，只有4方案可以采用。機場的經(jīng)營者尋求在設施允許的范圍內(nèi)盡可能經(jīng)濟有效地經(jīng)營。圖上要標明各單元位置、形狀和尺寸，從而建立起各單元、各功能區(qū)間的聯(lián)系，并按規(guī)定的要求進行評價。 這類航站樓進深較淺，一般為20～40m。衛(wèi)星建筑物上設有機門位，飛機環(huán)繞在它的周圍停放。 （2）貨物處理 貨運站所收出港貨物常常有很多小件，并發(fā)往不同的目的地。貨流量逐時、逐日、逐月的大小和變化的統(tǒng)計、預測及分析。這種交通方式的缺點之一是易受公路交通狀況影響，交通擁擠或發(fā)生阻塞時，到達機場的時間就沒有保障。（4）公共汽車在有些城市，人們可以乘公共汽車進出機場。為了方便旅客，有些機場已將班車站擴展到市郊，但因載客率銳減，運營成本大大提高，有的不得不提高票價。（8） 機場專用捷運系統(tǒng)和專用高速公路盡管上述兩種交通方式類別不同，但還是有許多共同之處。這種全新的交通概念必然會對航空運輸和出入機場地面交通系統(tǒng)提出新的要求。按國家現(xiàn)行會計制度各企業(yè)（機場）在折舊年限區(qū)間內(nèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況選定。即航空性收費價格隨服務成本的變化而調(diào)整。1993年，民航總局出臺了《關(guān)于國內(nèi)投資經(jīng)營民用航空企業(yè)有關(guān)政策的通知》，積極鼓勵社會各方投資建設機場，明確地方政府可獨資或與中央政府聯(lián)合投資建設機場飛行區(qū)、地方政府也可投資建設機場候機樓、貨運倉庫、地面服務、飛機維修、航空食品等。?我國機場定位的不明確，造成了有限的政府建設資金不能有效使用，不利于整體民航運輸系統(tǒng)的建設發(fā)展。（2）組織半政府、半市場性質(zhì)的機場管理局（或稱空港委員會、空港公團、機場管理公司等）對機場進行管理和組織經(jīng)營。（4）政府直接參與投資和經(jīng)營容易陷于紛繁復雜的微觀經(jīng)濟事務中，既不利于政府履行其維護市場秩序和宏觀調(diào)節(jié)的職能，也不利于企業(yè)之間的公平競爭。1990年利物浦的地方政府將其機場76%的權(quán)益售給了英國飛機制造公司，而該公司也希望能通過接管機場設施來跨入歐洲航空市場中心的門檻。比如，奧爾巴尼機場的一些航空公司和地方商業(yè)領(lǐng)導人對英美——洛克希德公司的提案之所以會持反對態(tài)度，其中對FAA會濫用壟斷的擔心是很重要的一個原因，盡管不是最根本的原因。南非當時的民航局局長Stuart Huckwell指出了商業(yè)化之前南非機場管理制度的不足：交通部負責9個國有機場及其空中交通和導航服務，雖然這些服務是分開提供的，但交通部對其實行收支一條線，而且機場收費也不是根據(jù)成本設置的，空中交通管制和導航服務完全是免費提供的；機場的資本投資由中央財政預算，造成基礎設施投資不足。但是，在規(guī)制之前，南非政府采取了三個關(guān)鍵的改革步驟。規(guī)制制度應保證機場準許競爭性服務（如地面服務）市場的自由進入。?客觀測度方法的優(yōu)點在于測度的準確性和測度結(jié)果較為容易理解。這樣能夠幫助機場更加細致的了解不同類型旅客對機場服務的看法和意見。即機場只保留核心業(yè)務職能，對于能夠市場化的非核心業(yè)務都可以作為機場特許經(jīng)營項目加以運作。對于某項業(yè)務，機場管理當局選擇兩個以上運營商同時提供服務，并采取措施鼓勵競爭，以防止價格壟斷。?大氣污染；水體污染；道面和土地污染；其他污染（除噪聲、大氣、水體和土地污染外，民用機場還程度不同的存在著其它形式的污染，如電磁污染、光污染、熱污染等）。經(jīng)過多年研究，人們業(yè)已認識到有些行業(yè)、土地利用方案和自然環(huán)境會招致鳥類的棲息，例如谷物種植、食品加工、飼養(yǎng)場、屠宰廠、落葉樹林、長有漿果的灌木林、草場、野生動物保護區(qū)、魚加工、人工或天然水域、沼澤、垃圾堆放場等等。發(fā)動機噪聲也主要是針對上述原因采取相應的對策。根據(jù)《機場經(jīng)濟手冊》所述：在試圖通過提高特許經(jīng)營費來增加機場收入時，建議要謹慎行事，以避免特許權(quán)受讓人的零售價過高。（2）機場特許經(jīng)營的招標、談判與合同訂立很多國家和地區(qū)的機場成立專門的機構(gòu)，通過招標選擇受許人，通過合同管理特許經(jīng)營業(yè)務。?參考答案：在全機場范圍內(nèi)積極倡導以人為本的服務理念，在員工中初步形成了主動為航空公司、旅客、貨主、代理人服務的意識。例如，當工作人員測度設備的可靠性時，并不能知道旅客使用設備的滿意情況。雙方都同意第一個價格上限合同為期5年，到期后可延長也可中止合同。同時成立的管制委員會對這兩個公司頒發(fā)了第一個“收費許可證”。安全規(guī)制的依據(jù)是1962年通過的《航空法》。而且，由于美國（航空客貨運量）的規(guī)模和密度已使得國內(nèi)集散中心和輻射網(wǎng)絡的發(fā)展規(guī)劃成為一個富有吸引力的發(fā)展戰(zhàn)略，因此很多美國機場都在激烈競爭，以成為航空的中心港。然而BAA的商業(yè)活動并不受RPI減X定價公式的限制，因而MMC和CAA將會在五年一次修正其定價計算公式的時候，把民營企業(yè)的商業(yè)政策作為參考依據(jù)。?在西方國家，機場民營化改革已經(jīng)維持了有20多年的歷史，在民營化改革的道路上，他們摸索出了一條屬于自己的道路。?自20世紀八十年代開始，一些政府開始對機場實施民營化，希望通過競爭和引入民營部門的組織形式來提高機場效率，同時減少政府的財政投入，并分散機場投資和管理決策。通過BOT模式，向銀團組合貸款、利用國際游資、上市募集等，都成為可以考慮的方式。一是單個項目的合作，這對雙方都是有利的，作為機場，能獲得資金，減少負債；而航空公司也能從項目中直接獲益。雖然這樣的定價方式有可能帶來機場為追求效益而對投資采取較為保守的態(tài)度等負面情況，但總體上適應了機場商業(yè)化的發(fā)展方向，賦予機場在價格上更大的靈活性，有利于機場通過提高經(jīng)營管理水平增收節(jié)支，提高機場的投資收益，同時也有利于創(chuàng)造機場在競爭中求發(fā)展的總體環(huán)境。?現(xiàn)在更多的機場是以航空性收入與非航空性收入來劃分機場收入。在美國大中型機場的投資，主要靠政府發(fā)行機場建設債券，雖然債券一般由政府償還，但機場必須支付債券利息，因此這類機場的財務費用的壓力較大。（9）直升飛機采用直升飛機運送往返機場的旅客也許是最快捷、最不受地面交通狀況影響的交通方式。火車在市區(qū)的車站一般設在或臨近市中心，故也是市中心附近的旅客感覺最方便。航空旅客要與許多其它乘客混雜在一起，有時非常擁擠。出租車本身也可能在航站樓附近造成交通問題。 （5）貨運站建筑設計 貨運站建筑設計，必須充分而全面地考慮建筑物的使用功能。如貨物托運書、航空貨運單、貨郵艙單、裝機單、貴重物品交接單、特種貨物機長通知單、中轉(zhuǎn)艙單、貨物分批發(fā)運單等等。但利用轉(zhuǎn)運車，使旅客登機時間增加，易受氣候、天氣因素影響，舒適感下降。（2）指廊型（也叫廊道型）。采用單元航站樓時，航站區(qū)一般占地較大，不利于節(jié)約土地。由服務于該機場的經(jīng)營定期航班的航空公司的代表組成的航班安排委員會要注意到這一經(jīng)營能力。（3）門位的使用限制和利用程度——門位的使用情況可能有兩種方式，一種是所有飛機都能使用各個門位（不受限制），另一種是各門位供特定用戶或飛機使用。預測2018年的年運行次數(shù)為250000次，其中，60％為C類大飛機，10％為D類重飛機。同一飛行路徑的兩架飛機之間應有足夠的水平距離間隔。第三階段：（1960至今）20 世紀 50 年代末，大型噴氣運輸飛機投入使用，使飛機變成真正的大眾交通運輸工具，航空運輸成為地方經(jīng)濟的一個重要的不可缺少的組成部分。很快，帳篷變成了木質(zhì)機庫，但仍然沒有硬地跑道，被劃定的草地并不像一個機場，反而更像當時的公園或者高爾夫球場，當然，就更沒有用于與飛行員通話的無線電設備，也沒有導航系統(tǒng)幫助飛行員在惡劣天氣情況下起降。 I類精密進近跑道——裝備儀表著陸系統(tǒng)和（或）微波著陸系統(tǒng)以及目視助航設備，能供飛機在決斷高度低至60米和跑道視程低至800米時著陸的儀表跑道，代字為CATI?；镜臓I運服務（Essential Operational Services and Facilities）：保障飛機和機場用戶的安全，包括空中交通管制、飛機進近和著陸、氣象服務、通信、警察和保安、消防和急救（包括搜尋和援救）、跑道和房屋的維護。第1章 民用航空思考題 ?使用各類航空器從事除了軍事性質(zhì)（包括國防、警察和海關(guān)）以外的所有的航空活動稱為民用航空。 保證飛機安全、及時起飛和降落；安排旅客和貨物準時、舒適的上下飛機；提供方便、快捷的地面交通連接市區(qū)。 ②儀表跑道——供飛機用儀表進近程序飛行的跑道，可分為： 非精密進近跑道——裝備相應的目視助航設備和非目視助航設備的儀表跑道，能足以對直接進近提供方向性引導，代字為NP。這個機場只是一片劃定的草地，安排幾個人來管理飛機的起飛、降落，設有簡易的帳篷來存放飛機。在 20 世紀 50 年代中，國際民航組織為全世界的機場和空港制定了統(tǒng)一標準和推薦要求，使全世界的機場建設有了大體統(tǒng)一的標準，新的機場建設已經(jīng)有章可循。?包括單條跑道、平行跑道、交叉跑道和開口V形跑道等基本構(gòu)形。著陸優(yōu)先于起飛。 ，配有全長滑行道和足夠的出口滑行道、各項導航和交通管制設施，無空域限制。 （2）使用門位的飛機類型組成和各類飛機需占用的門位時間——飛機占用門位的