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國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防與警示(專業(yè)版)

  

【正文】 機(jī)械成套公司連續(xù)七年使用公司小金庫(kù)1664萬余元給本單位職工超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、獎(jiǎng)金?!薄景咐治觥勘景钢校苣碁樾抨柺心称嚲S修服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員,是該公司員工;主觀上,周某具有將公司財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有的故意;客體上,周某侵犯了公司財(cái)物的所有權(quán);客觀上,周某利用職務(wù)之便,實(shí)施了侵占公司財(cái)產(chǎn)的行為,且數(shù)額較大。然后,劉某歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí),可依法從輕處罰;其在案件審理階段提供偵破其他案件的重要線索,具有立功表現(xiàn),可依法減輕處罰;其已退還全部贓款,可酌情從輕處罰。后劉某找到某勞務(wù)公司的副經(jīng)理宋某,讓他指定一份公司制度,把1%的管理費(fèi)分為兩部分,%是管理費(fèi),%作為保證金返還給工程質(zhì)量好的施工隊(duì)。2. 先施工后履行招投標(biāo)程序,幫助施工方中標(biāo)而收受賄賂【案例13】(受賄罪)某機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程動(dòng)力能源建設(shè)分指揮部原供電工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人杜某,在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程場(chǎng)內(nèi)110KV聯(lián)絡(luò)線隧道工程中,未依法按程序通過招投標(biāo)確定中標(biāo)單位的前提下,默許北京某電氣安裝工程有限公司以北京建工集團(tuán)直屬工程項(xiàng)目經(jīng)理部名義提前進(jìn)入機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行施工,并提前支付部分施工款項(xiàng);在隨后的邀請(qǐng)招標(biāo)中,幫助行賄公司順利中標(biāo),事后收受賄賂商品住房一套。后黃某某沒有采取正確的措施,給某某國(guó)貿(mào)和某物流有限公司造成特別重大的經(jīng)濟(jì)損失。屬于間接故意。至此。從1998年至2003年,央某每年春節(jié)前都開車到楊某家,在車上送1萬或者2萬,共計(jì)給了10萬元。黃某某自1980年起在某機(jī)械廠財(cái)務(wù)部工作,于2013年12月?lián)呜?cái)務(wù)部部長(zhǎng)?!备鶕?jù)1999年9月9日施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,“涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:挪用公款歸個(gè)人使用,數(shù)額在5千元至1萬元以上,進(jìn)行非法活動(dòng)的;挪用公款數(shù)額在1萬元至3萬元以上,歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;挪用公款歸個(gè)人使用,數(shù)額在1萬元至3萬元以上,超過3個(gè)月未還的。周某,男,1953年2月出生,大專文化,中共黨員,北京某地勘隊(duì)計(jì)財(cái)科原主管會(huì)計(jì)、副科長(zhǎng)。后經(jīng)鑒定,這張發(fā)票系假票。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。第三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。圖二 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國(guó)有企業(yè)職務(wù)涉案人員年齡情況圖三 北京市檢察機(jī)關(guān)查辦國(guó)有企業(yè)職務(wù)涉案人員文化程度情況(四) 共同犯罪引發(fā)的窩串案現(xiàn)象突出隨著國(guó)有企業(yè)管理制度體系的完善和成熟,工作人員單獨(dú)作案難度系數(shù)不斷增大,為了順利地?fù)迫》欠ɡ妫Y(jié)伙作案成為國(guó)企領(lǐng)域職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn),如國(guó)企工作人員與社會(huì)人員里應(yīng)外合勾結(jié)作案、國(guó)企高管人員與下屬串通作案等等,該種方式直接導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪領(lǐng)域串案數(shù)量的不斷攀升。2. 徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪第一百六十九條 國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑?! ?guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。4. 貪污罪第三百八十二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個(gè)人使用挪用公款罪:處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。(二) 非國(guó)家工作人員非國(guó)家工作人員即公司、企業(yè)、其他單位人員,與非國(guó)家工作人員相對(duì),所從事的為非公務(wù)活動(dòng)。不作為是指行為人有為特定行為的職責(zé),但其消極的不履行其職務(wù)致使發(fā)生刑法規(guī)定后果的行為,比如玩忽職守罪。職務(wù)犯罪是指依照法律、章程或合同規(guī)定具備一定職務(wù)身份的人員或依法履行職責(zé)的單位, 利用職務(wù)便利進(jìn)行非法活動(dòng), 或在職務(wù)活動(dòng)中不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé),嚴(yán)重妨害國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng), 依法應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。2) 2010年12月2日最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》(法發(fā)[2010]49號(hào))第六條規(guī)定:經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等,在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。2006年9月2日實(shí)施的《最高人民檢察院研究室關(guān)于國(guó)有單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能否構(gòu)成單位受賄罪主體問題的答復(fù)》中指出國(guó)有單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以成為單位受賄罪的主體。(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。第三百八十八條 國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。四、 國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪基本情況國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,增加國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和活力,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障?!懊廊荨毕M(fèi)引出疑問 國(guó)有公司暗藏蛀蟲2009年至2010年期間,中國(guó)石油某建設(shè)公司在哈薩克斯坦有海外工程建設(shè)項(xiàng)目,由于該項(xiàng)目開展順利,經(jīng)濟(jì)效益好,所以日常到公司財(cái)務(wù)處報(bào)銷各種業(yè)務(wù)發(fā)票的數(shù)量多、金額大。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。自動(dòng)投案的情形主要包括:1) 犯罪后主動(dòng)報(bào)案,雖未表明自己是作案人,但沒有逃離現(xiàn)場(chǎng),在司法機(jī)關(guān)詢問時(shí)交代自己罪行的;2) 明知他人報(bào)案而在現(xiàn)場(chǎng)等待,抓捕時(shí)無拒捕行為,供認(rèn)犯罪事實(shí)的;3) 在司法機(jī)關(guān)未確定犯罪嫌疑人,尚在一般性排查詢問時(shí)主動(dòng)交代自己罪行的;4) 因特定違法行為被采取勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等行政、司法強(qiáng)制措施期間,主動(dòng)向執(zhí)行機(jī)關(guān)交代尚未被掌握的犯罪行為的;5) 罪行未被有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)發(fā)覺,僅因形跡可疑被盤問、教育后,主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)的;216?!痉山庾x】之“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”第三百九十五條 國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責(zé)令該國(guó)家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。之后,周某具體操辦,從單位銀行賬戶向郵局轉(zhuǎn)入200萬元,存期3個(gè)月。挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的其他情形,按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)湖北省某法院查明,黃某某犯國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑四年。當(dāng)天晚上,辦理了相關(guān)手續(xù)。索賄的從重處罰。同時(shí),高于“數(shù)額巨大”之10萬元的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)被判處十年以上有期徒刑。 2010年5月7日實(shí)施的《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第十五條規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴: (一)造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;?。ǘ┰斐捎嘘P(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)一年以上,或者被吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;?。ㄈ┢渌率箛?guó)家利益遭受重大損失的情形。并在監(jiān)管王某某所承包的工程過程中,發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面存在問題不糾正,并幫助及時(shí)結(jié)算工程款。2013年10月14日,北京市西城區(qū)人民法院認(rèn)定劉某構(gòu)成貪污罪,但鑒于劉某到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí),可依法從輕處罰;其在案件審理階段提供偵破其他案件的重要線索,具有立功表現(xiàn),可依法減輕處罰;其已退還全部贓款,可酌情從輕處罰。10. 國(guó)企招標(biāo)代理公司工作人員在提供代理服務(wù)中收受他人賄賂,為相關(guān)單位謀取利益【案例21】(受賄罪)某國(guó)際招標(biāo)公司日元貸款部的項(xiàng)目經(jīng)理鞏某,利用職務(wù)便利,幫助西安某實(shí)業(yè)有限公司、北京某國(guó)際工程技術(shù)有限公司等多家公司盡快完成付款審核手續(xù),收受上述公司給予的好處費(fèi)共計(jì)24萬元人民幣。綜上,劉某某的行為若給單位造成單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的,構(gòu)成徇私舞弊低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)罪,應(yīng)予立案追訴?!痉山庾x】之“私分國(guó)有資產(chǎn)罪”第三百九十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國(guó)家規(guī)定,以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。謝某某,男,1969年8月出生,大學(xué)文化,群眾,某工程機(jī)械成套有限公司原副總會(huì)計(jì)師。(刑法第三百八十二條、第三百八十三條規(guī)定的即是貪污罪)根據(jù)2010年5月7日施行的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》 第八十四條 [職務(wù)侵占案(刑法第二百七十一條第一款)]公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額在五千元至一萬元以上的,應(yīng)予立案追訴。根據(jù)1998年5月9日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條,下列情形也可認(rèn)定為有立功表現(xiàn):第一,阻止他人犯罪活動(dòng),如犯罪人在羈押期間,遇有其他在押犯逃脫的,及時(shí)向看守人員報(bào)告;第二,協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯);第三,具有其他有利于國(guó)家和社會(huì)的突出表現(xiàn)的,例如遇有自然災(zāi)害、意外事故奮不顧身加以排除的。7. 通過簽訂虛假合同、提高合同標(biāo)的額等方式,套取工程款【案例18】(貪污罪)北京某物業(yè)管理有限公司原總經(jīng)理趙某某利用職務(wù)便利,致使該公司工程部經(jīng)理吉某某通過虛增合同條款、提高合同價(jià)格的手段虛簽合同,并將工程承包方返還的虛增價(jià)款人民幣46萬元據(jù)為己有。4. 采購(gòu)人員在物資采購(gòu)過程中,多列支出進(jìn)行虛假報(bào)賬,將單位公款占為己有【案例10】(貪污罪)某建設(shè)總公司駐蒙古國(guó)代表處代表晉某某用職務(wù)便利,在為該代表處購(gòu)買二手豐田陸地巡洋艦越野車的過程中,在開具收據(jù)時(shí),將原本14000美元的購(gòu)車款虛開為18000美元,而后在某建設(shè)總公司駐蒙古國(guó)代表處賬上入賬報(bào)銷。2. 采購(gòu)單位工作人員在簽訂采購(gòu)合同過程中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,致使公司財(cái)產(chǎn)被騙【典型案例8】黃某某,男,大學(xué)文化,某物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱“某物流公司”)原經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理。;第七,特定關(guān)系人指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。后來,央某便從單位支取了12萬元現(xiàn)金給楊某,楊某用妻子的身份證買下了一輛捷達(dá)。【案例分析】本案中,黃某某任職于某機(jī)械廠,該機(jī)械廠屬于國(guó)有企業(yè),因此黃某某屬于國(guó)有企業(yè)的工作人員;主觀上,黃某某為過失,黃某某在配合他人的指令進(jìn)行網(wǎng)銀操作時(shí),應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能會(huì)導(dǎo)致單位網(wǎng)銀的賬號(hào)密碼信息泄露,危及財(cái)產(chǎn)安全,而因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,以致單位財(cái)產(chǎn)被劃走,屬于疏忽大意的過失;客體上,黃某某的行為侵犯了國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和公司的管理秩序;客觀上,黃某某在明知違反單位財(cái)務(wù)管理制度的前提下,故意逾越職權(quán),獨(dú)自同時(shí)使用兩個(gè)U盾,致使某機(jī)械廠損失1700萬元??陀^上,劉某與周某利用職務(wù)便利,未經(jīng)批準(zhǔn)或許可挪用200萬元給周某弟弟使用,屬于“挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”情形。2012年9月20日,北京市第一中級(jí)人民法院做出判決:劉某犯貪污罪,被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,犯挪用公款罪,被判處有期徒刑九年,決定執(zhí)行死刑,緩期兩年執(zhí)行;周某犯貪污罪,被判處無期徒刑,犯挪用公款罪,被判處有期徒刑八年,決定執(zhí)行無期徒刑?!景讣u(píng)析】本案中,朱某是國(guó)家機(jī)關(guān)委派到非國(guó)有公司從事公務(wù)的人員,屬于國(guó)家工作人員;主觀上,朱某是故意,明知財(cái)產(chǎn)不合法而故意占有,案發(fā)后又拒不說明財(cái)產(chǎn)的真正來源;客體上,朱某的行為侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性;客觀上,周某的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入,且差額巨大,本人不能說明其合法來源。1999年3月,某中心劃歸招商局集團(tuán)有限公司,企業(yè)性質(zhì)不變。客觀上,金某某利用職務(wù)上的便利,實(shí)施了騙取公共財(cái)產(chǎn)的行為。2012年11月23日,西城區(qū)人民法院以金某某犯貪污罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年。市屬國(guó)企中挪用公款案件較為突出,%。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分?! ?guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。(一) 利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪1. 非國(guó)家工作人員受賄罪第一百六十三條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。2. 相關(guān)名詞解釋:1) 《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》第七條規(guī)定本意見所稱“國(guó)家出資企業(yè)”,包括國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè),以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。(二) 職務(wù)犯罪在主觀方面,既可以是故意,例如貪污罪;也可以是過失,例如玩忽職守罪。而國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪中,主體既可以是國(guó)家工作人員,也可以是非國(guó)家工作人員,還可以是國(guó)有企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)其利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定,以職務(wù)侵占罪定罪處罰。(四) 國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員在量刑上的區(qū)別行為方式不同主體實(shí)施同
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