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國有企業(yè)職務犯罪預防與警示(專業(yè)版)

2025-08-09 00:17上一頁面

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【正文】 機械成套公司連續(xù)七年使用公司小金庫1664萬余元給本單位職工超標準發(fā)放工資、獎金?!薄景咐治觥勘景钢?,周某為信陽市某汽車維修服務有限公司業(yè)務員,是該公司員工;主觀上,周某具有將公司財產(chǎn)據(jù)為己有的故意;客體上,周某侵犯了公司財物的所有權;客觀上,周某利用職務之便,實施了侵占公司財產(chǎn)的行為,且數(shù)額較大。然后,劉某歸案后能如實供述自己的犯罪事實,可依法從輕處罰;其在案件審理階段提供偵破其他案件的重要線索,具有立功表現(xiàn),可依法減輕處罰;其已退還全部贓款,可酌情從輕處罰。后劉某找到某勞務公司的副經(jīng)理宋某,讓他指定一份公司制度,把1%的管理費分為兩部分,%是管理費,%作為保證金返還給工程質(zhì)量好的施工隊。2. 先施工后履行招投標程序,幫助施工方中標而收受賄賂【案例13】(受賄罪)某機場擴建工程動力能源建設分指揮部原供電工程項目部負責人杜某,在機場擴建工程場內(nèi)110KV聯(lián)絡線隧道工程中,未依法按程序通過招投標確定中標單位的前提下,默許北京某電氣安裝工程有限公司以北京建工集團直屬工程項目經(jīng)理部名義提前進入機場擴建工程場內(nèi)進行施工,并提前支付部分施工款項;在隨后的邀請招標中,幫助行賄公司順利中標,事后收受賄賂商品住房一套。后黃某某沒有采取正確的措施,給某某國貿(mào)和某物流有限公司造成特別重大的經(jīng)濟損失。屬于間接故意。至此。從1998年至2003年,央某每年春節(jié)前都開車到楊某家,在車上送1萬或者2萬,共計給了10萬元。黃某某自1980年起在某機械廠財務部工作,于2013年12月?lián)呜攧詹坎块L?!备鶕?jù)1999年9月9日施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,“涉嫌下列情形之一的,應予立案:挪用公款歸個人使用,數(shù)額在5千元至1萬元以上,進行非法活動的;挪用公款數(shù)額在1萬元至3萬元以上,歸個人進行營利活動的;挪用公款歸個人使用,數(shù)額在1萬元至3萬元以上,超過3個月未還的。周某,男,1953年2月出生,大專文化,中共黨員,北京某地勘隊計財科原主管會計、副科長。后經(jīng)鑒定,這張發(fā)票系假票。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。第三百八十三條 對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。圖二 北京市檢察機關查辦國有企業(yè)職務涉案人員年齡情況圖三 北京市檢察機關查辦國有企業(yè)職務涉案人員文化程度情況(四) 共同犯罪引發(fā)的窩串案現(xiàn)象突出隨著國有企業(yè)管理制度體系的完善和成熟,工作人員單獨作案難度系數(shù)不斷增大,為了順利地撈取非法利益,結(jié)伙作案成為國企領域職務犯罪的一個重要特點,如國企工作人員與社會人員里應外合勾結(jié)作案、國企高管人員與下屬串通作案等等,該種方式直接導致國有企業(yè)職務犯罪領域串案數(shù)量的不斷攀升。2. 徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑?! 泄?、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。4. 貪污罪第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。利用職務上的便利,挪用本單位資金歸個人使用挪用公款罪:處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑。(二) 非國家工作人員非國家工作人員即公司、企業(yè)、其他單位人員,與非國家工作人員相對,所從事的為非公務活動。不作為是指行為人有為特定行為的職責,但其消極的不履行其職務致使發(fā)生刑法規(guī)定后果的行為,比如玩忽職守罪。職務犯罪是指依照法律、章程或合同規(guī)定具備一定職務身份的人員或依法履行職責的單位, 利用職務便利進行非法活動, 或在職務活動中不履行職責、不正確履行職責,嚴重妨害國家對職務行為的管理活動, 依法應受刑罰處罰的行為的總稱。2) 2010年12月2日最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關于辦理國家出資企業(yè)中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》(法發(fā)[2010]49號)第六條規(guī)定:經(jīng)國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等,在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事公務的人員,應當認定為國家工作人員。2006年9月2日實施的《最高人民檢察院研究室關于國有單位的內(nèi)設機構(gòu)能否構(gòu)成單位受賄罪主體問題的答復》中指出國有單位的內(nèi)設機構(gòu)可以成為單位受賄罪的主體。(三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處七年以上十年以下有期徒刑。(三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處七年以上十年以下有期徒刑。第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,以受賄論處。四、 國有企業(yè)職務犯罪基本情況國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著基礎和導向作用,增加國有企業(yè)的市場競爭和活力,是提高企業(yè)經(jīng)濟效益,促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展,實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。“美容”消費引出疑問 國有公司暗藏蛀蟲2009年至2010年期間,中國石油某建設公司在哈薩克斯坦有海外工程建設項目,由于該項目開展順利,經(jīng)濟效益好,所以日常到公司財務處報銷各種業(yè)務發(fā)票的數(shù)量多、金額大。對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。自動投案的情形主要包括:1) 犯罪后主動報案,雖未表明自己是作案人,但沒有逃離現(xiàn)場,在司法機關詢問時交代自己罪行的;2) 明知他人報案而在現(xiàn)場等待,抓捕時無拒捕行為,供認犯罪事實的;3) 在司法機關未確定犯罪嫌疑人,尚在一般性排查詢問時主動交代自己罪行的;4) 因特定違法行為被采取勞動教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒等行政、司法強制措施期間,主動向執(zhí)行機關交代尚未被掌握的犯罪行為的;5) 罪行未被有關部門、司法機關發(fā)覺,僅因形跡可疑被盤問、教育后,主動交代了犯罪事實的;216?!痉山庾x】之“巨額財產(chǎn)來源不明罪”第三百九十五條 國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責令該國家工作人員說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得論,處五年以下有期徒刑或者拘役;差額特別巨大的,處五年以上十年以下有期徒刑。之后,周某具體操辦,從單位銀行賬戶向郵局轉(zhuǎn)入200萬元,存期3個月。挪用公款歸個人使用,進行非法活動,情節(jié)嚴重的其他情形,按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)湖北省某法院查明,黃某某犯國有企業(yè)人員濫用職權罪,判處有期徒刑四年。當天晚上,辦理了相關手續(xù)。索賄的從重處罰。同時,高于“數(shù)額巨大”之10萬元的標準,應被判處十年以上有期徒刑。 2010年5月7日實施的《最高人民檢察院 公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》第十五條規(guī)定,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,嚴重不負責任,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴: (一)造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;?。ǘ┰斐捎嘘P單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)一年以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、解散的; (三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。并在監(jiān)管王某某所承包的工程過程中,發(fā)現(xiàn)工程進度、質(zhì)量等方面存在問題不糾正,并幫助及時結(jié)算工程款。2013年10月14日,北京市西城區(qū)人民法院認定劉某構(gòu)成貪污罪,但鑒于劉某到案后能如實供述自己的犯罪事實,可依法從輕處罰;其在案件審理階段提供偵破其他案件的重要線索,具有立功表現(xiàn),可依法減輕處罰;其已退還全部贓款,可酌情從輕處罰。10. 國企招標代理公司工作人員在提供代理服務中收受他人賄賂,為相關單位謀取利益【案例21】(受賄罪)某國際招標公司日元貸款部的項目經(jīng)理鞏某,利用職務便利,幫助西安某實業(yè)有限公司、北京某國際工程技術有限公司等多家公司盡快完成付款審核手續(xù),收受上述公司給予的好處費共計24萬元人民幣。綜上,劉某某的行為若給單位造成單位造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上的,構(gòu)成徇私舞弊低價出售國有資產(chǎn)罪,應予立案追訴?!痉山庾x】之“私分國有資產(chǎn)罪”第三百九十六條 國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。謝某某,男,1969年8月出生,大學文化,群眾,某工程機械成套有限公司原副總會計師。(刑法第三百八十二條、第三百八十三條規(guī)定的即是貪污罪)根據(jù)2010年5月7日施行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》 第八十四條 [職務侵占案(刑法第二百七十一條第一款)]公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務上的便利,將本單位財物非法占為己有,數(shù)額在五千元至一萬元以上的,應予立案追訴。根據(jù)1998年5月9日起實施的《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第五條,下列情形也可認定為有立功表現(xiàn):第一,阻止他人犯罪活動,如犯罪人在羈押期間,遇有其他在押犯逃脫的,及時向看守人員報告;第二,協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯);第三,具有其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)的,例如遇有自然災害、意外事故奮不顧身加以排除的。7. 通過簽訂虛假合同、提高合同標的額等方式,套取工程款【案例18】(貪污罪)北京某物業(yè)管理有限公司原總經(jīng)理趙某某利用職務便利,致使該公司工程部經(jīng)理吉某某通過虛增合同條款、提高合同價格的手段虛簽合同,并將工程承包方返還的虛增價款人民幣46萬元據(jù)為己有。4. 采購人員在物資采購過程中,多列支出進行虛假報賬,將單位公款占為己有【案例10】(貪污罪)某建設總公司駐蒙古國代表處代表晉某某用職務便利,在為該代表處購買二手豐田陸地巡洋艦越野車的過程中,在開具收據(jù)時,將原本14000美元的購車款虛開為18000美元,而后在某建設總公司駐蒙古國代表處賬上入賬報銷。2. 采購單位工作人員在簽訂采購合同過程中,嚴重不負責任,致使公司財產(chǎn)被騙【典型案例8】黃某某,男,大學文化,某物流有限公司(以下簡稱“某物流公司”)原經(jīng)營部經(jīng)理。;第七,特定關系人指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。后來,央某便從單位支取了12萬元現(xiàn)金給楊某,楊某用妻子的身份證買下了一輛捷達?!景咐治觥勘景钢?,黃某某任職于某機械廠,該機械廠屬于國有企業(yè),因此黃某某屬于國有企業(yè)的工作人員;主觀上,黃某某為過失,黃某某在配合他人的指令進行網(wǎng)銀操作時,應當預見自己的行為可能會導致單位網(wǎng)銀的賬號密碼信息泄露,危及財產(chǎn)安全,而因為疏忽大意而沒有預見,以致單位財產(chǎn)被劃走,屬于疏忽大意的過失;客體上,黃某某的行為侵犯了國有企業(yè)的財產(chǎn)所有權和公司的管理秩序;客觀上,黃某某在明知違反單位財務管理制度的前提下,故意逾越職權,獨自同時使用兩個U盾,致使某機械廠損失1700萬元。客觀上,劉某與周某利用職務便利,未經(jīng)批準或許可挪用200萬元給周某弟弟使用,屬于“挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的”情形。2012年9月20日,北京市第一中級人民法院做出判決:劉某犯貪污罪,被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,犯挪用公款罪,被判處有期徒刑九年,決定執(zhí)行死刑,緩期兩年執(zhí)行;周某犯貪污罪,被判處無期徒刑,犯挪用公款罪,被判處有期徒刑八年,決定執(zhí)行無期徒刑?!景讣u析】本案中,朱某是國家機關委派到非國有公司從事公務的人員,屬于國家工作人員;主觀上,朱某是故意,明知財產(chǎn)不合法而故意占有,案發(fā)后又拒不說明財產(chǎn)的真正來源;客體上,朱某的行為侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性;客觀上,周某的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入,且差額巨大,本人不能說明其合法來源。1999年3月,某中心劃歸招商局集團有限公司,企業(yè)性質(zhì)不變??陀^上,金某某利用職務上的便利,實施了騙取公共財產(chǎn)的行為。2012年11月23日,西城區(qū)人民法院以金某某犯貪污罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年。市屬國企中挪用公款案件較為突出,%。數(shù)額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分?! 泄?、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。(一) 利用職務便利實施的犯罪1. 非國家工作人員受賄罪第一百六十三條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)。(二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的,處無期徒刑,并處沒收財產(chǎn)。2. 相關名詞解釋:1) 《關于辦理國家出資企業(yè)中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》第七條規(guī)定本意見所稱“國家出資企業(yè)”,包括國家出資的國有獨資公司、國有獨資企業(yè),以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。(二) 職務犯罪在主觀方面,既可以是故意,例如貪污罪;也可以是過失,例如玩忽職守罪。而國有企業(yè)職務犯罪中,主體既可以是國家工作人員,也可以是非國家工作人員,還可以是國有企業(yè)及其內(nèi)設機構(gòu)。對其利用職務上的便利,將本單位財物非法占為己有,數(shù)額較大的,應當依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定,以職務侵占罪定罪處罰。(四) 國家工作人員與非國家工作人員在量刑上的區(qū)別行為方式不同主體實施同
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