【正文】 各掘進(jìn)巷道必須安裝頂板離層監(jiān)測(cè)儀，按照《頂板離層觀測(cè)管理制度》要求安排專人負(fù)責(zé)頂板離層觀測(cè)工作，并定期填寫觀測(cè)記錄。生產(chǎn)、調(diào)度、安全等業(yè)務(wù)部門必須嚴(yán)格業(yè)務(wù)監(jiān)督，督促區(qū)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，真正做到按章操作，“安全第一，預(yù)防為主”。總工程師通風(fēng)科瓦檢隊(duì)監(jiān)控室安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施表（表61）名稱管理標(biāo)準(zhǔn)防范措施責(zé)任部門采掘作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對(duì)性和可操作性；巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施；回采工作面預(yù)防頂板事故的措施：（1）合理確定采區(qū)巷道布置、開采程序、工作面支護(hù)形式和工作面頂板管理方法。③井下低壓電纜都采用阻燃膠套電纜。(13)礦井采區(qū)必須獨(dú)立通風(fēng)(分區(qū)式通風(fēng))。檢查過程中應(yīng)認(rèn)真填寫安全檢查記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、單位、部位、檢查內(nèi)容、存在的安全隱患、提出的整改措施、要求整改的時(shí)間，崗位負(fù)責(zé)人或陪檢人員簽字，必要時(shí)應(yīng)由檢查部門下發(fā)隱患整改通知書。井下供電要做到 “三無”、“四有”、“兩齊”、“三全”、“三堅(jiān)持”。（8）煤場(chǎng)由專人進(jìn)行灑水，不得有明火。(4)嚴(yán)格放炮制度。(11)局部通風(fēng)機(jī)因故停風(fēng)，必須斷電、撤人；恢復(fù)通風(fēng)前，必須先檢查瓦斯；只有停風(fēng)區(qū)中最高瓦斯?jié)舛炔怀^ 1%%，%時(shí)，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)。 (3)入井人員：礦長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、通風(fēng)干部、帶班干部、爆破工、井下流動(dòng)電鉗工、抽水人員、安檢員入井時(shí)，要隨身攜帶便攜式瓦檢儀，對(duì)工作地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢查，只有瓦斯?jié)舛刃∮?%時(shí)，方可作業(yè)。②井下瓦檢員應(yīng)把工作面所有人員撤到新鮮風(fēng)流中，并在掘進(jìn)工作面巷口、采煤工作面巷口柵欄、揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)。局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，設(shè)置同等能力的備用局扇，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。事故易發(fā)生的場(chǎng)所 采掘工作面及其它放炮地點(diǎn)等。事故易發(fā)生的場(chǎng)所采掘工作面、運(yùn)輸巷道、回風(fēng)巷道、運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)等。 ③氧化生成的熱量大量積聚，難以及時(shí)散失：氧化過程分三類，潛伏階段，自熱階段，燃燒階段。（4）瓦斯爆炸可能引發(fā)煤塵爆炸事故。本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評(píng)估。5. 制定對(duì)策。安全評(píng)估表內(nèi)容還可根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度，將評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分為安全否決項(xiàng)（不可控危險(xiǎn)）和可控項(xiàng)（中等或可控危險(xiǎn)）兩部分，存在否決項(xiàng)時(shí)，停止評(píng)估，向上一級(jí)管理層報(bào)告；不存在否決項(xiàng)時(shí)，對(duì)可控項(xiàng)進(jìn)行賦值，得分不低于規(guī)定的臨界值，定性為具備安全建設(shè)條件；可控項(xiàng)得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行重新評(píng)估。、 分。第二十二條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確匯報(bào)、處置程序。 。第十三條 異常狀況評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)第六條 單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識(shí)建設(shè)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。湖南省***********煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控資料二O一七年十二月69 / 71目 錄第一章 工作機(jī)制 1一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系 1二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度 1三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程 11第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估 13一、公司危險(xiǎn)源概述 13二、管理組織及職責(zé) 13三、危險(xiǎn)源分布情況 13四、危險(xiǎn)源分布清單 15五、危險(xiǎn)源評(píng)估 22第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施 28一、風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 28二、風(fēng)險(xiǎn)管控措施表 28第四章 保障措施 53一、成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理保障工作小組 53二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的培訓(xùn) 53三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的檢查與考核 56四、其他保障措施 57第一章 工作機(jī)制 一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。第七條 單位負(fù)責(zé)人在裝備的投運(yùn)、移交、運(yùn)行、停運(yùn)或重啟時(shí)，應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人(分管技術(shù)負(fù)責(zé)人)或?qū)I(yè)職能部門組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。正常建設(shè)(運(yùn)行)的系統(tǒng)(裝置)在建設(shè)工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故(包括未遂事故)時(shí)，應(yīng)由專業(yè)職能部門組織相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)安全可靠性重新評(píng)估。新招聘和長(zhǎng)期(一年)中斷作業(yè)的員工上崗前，應(yīng)對(duì)其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能、規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考核評(píng)估。經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止作業(yè)或停止運(yùn)行，發(fā)出預(yù)警，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，并報(bào)告上一級(jí)管理部門和單位值班人員，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行評(píng)估；存在中等可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須通知崗位人員，同時(shí)明確整改措施、落實(shí)復(fù)查驗(yàn)收責(zé)任；存在可控風(fēng)險(xiǎn)的，采取預(yù)防性措施直接“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。 分， 分。本方法適用于簡(jiǎn)單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)隊(duì)開工和崗位的評(píng)估。本方法適用于地面建設(shè)及工藝作業(yè)線、化工工藝裝置等評(píng)估。七、“三位一體”評(píng)估法。事故原因分析：（1）發(fā)生瓦斯事故必須同時(shí)具備三個(gè)條件：?瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限5％～16％；?氧氣濃度不低于12％；?有650℃～750℃的引爆火源存在。（2）外因火災(zāi)：外因火災(zāi)是由于外來熱源引起的，地面火災(zāi)大部分是外因火災(zāi)。（五）頂板事故危險(xiǎn)源評(píng)估事故危害： （1)局部片幫、冒頂造成人員傷亡及設(shè)備損壞。 （七）機(jī)械事故危險(xiǎn)源評(píng)估 事故危害：引發(fā)部件損壞，影響產(chǎn)量，增加生產(chǎn)成本；導(dǎo)致人身傷害。建設(shè)礦井主要通風(fēng)機(jī)能夠連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。③人員在撤出工作面時(shí)，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)應(yīng)清點(diǎn)人員，并指定專人把所有電器開關(guān)打至零位。(4)管好用好瓦檢儀器，定期進(jìn)行維修，使其保證完好使用。(12)%%，且濃度不超過3%時(shí)，必須制定安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯，并報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施；瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3%時(shí)，必須制定專項(xiàng)排放瓦斯措施，報(bào)公司通風(fēng)部及總工程師后由救護(hù)隊(duì)實(shí)施。放炮必須用取得許可證的煤礦許用炸藥和煤礦許用雷管。（9）合理配風(fēng)，在滿足最小風(fēng)速的前提下，選擇最佳排塵風(fēng)速，防止煤塵積聚或飛揚(yáng)。（3）在摩擦發(fā)熱的部件上安設(shè)過熱保護(hù)和溫度檢測(cè)報(bào)警斷電裝置。 (10)對(duì)煤廠、倉庫的火災(zāi)防治由施工責(zé)任單位負(fù)責(zé)，要求定期檢查、完善各機(jī)電設(shè)備、皮帶、圓筒倉等地點(diǎn)的消防設(shè)施、防塵狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即匯報(bào)，并分析處理。預(yù)防井下外因火災(zāi)的措施：明火的預(yù)防措施：(1)加強(qiáng)井口管理，嚴(yán)禁攜帶煙草、點(diǎn)火物品和易燃物品入井。(11)帶式輸送機(jī)著火事故的防治①滾筒驅(qū)動(dòng)膠帶輸送機(jī)，必須使用阻燃輸送帶。認(rèn)真編制采煤工作面作業(yè)規(guī)程、工作面初采初放安全技術(shù)措施、初次來壓和周期來壓的特殊支護(hù)措施，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)煤層及頂板的變化情況對(duì)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行修改和補(bǔ)充。掘進(jìn)工作面頂板事故的預(yù)防：（1）掘進(jìn)工作面必須按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行頂板支護(hù)管理。必須定期對(duì)所有頂板離層觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分項(xiàng)整理、統(tǒng)計(jì)分析，編制礦壓觀測(cè)報(bào)告，報(bào)送技術(shù)科。（10）認(rèn)真開展頂板離層進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。（10）切實(shí)抓好對(duì)職工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)操作水平。繪制通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖，做到準(zhǔn)確、及時(shí)。②應(yīng)裝設(shè)靈敏可靠的選擇性漏電保護(hù)裝置，以防止漏電事故的發(fā)生。(12)瓦檢隊(duì)要指定專人每周至少檢查驗(yàn)收一次充填地表裂隙情況，防止地表裂隙漏風(fēng)。所有地面建筑物、煤堆、木材廠等處的防火措施和制度，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定；；； 、出入登記制度；；；(8) 防火重點(diǎn)部位應(yīng)明確以下職責(zé)和要求:，確定防火負(fù)責(zé)人；；；；、大型物資堆料場(chǎng)應(yīng)留有消防通道；、辦公樓、會(huì)議室、員工娛樂場(chǎng)所等應(yīng)有緊急疏散通道，安裝應(yīng)急照明燈；，保持完好，定時(shí)檢測(cè)； (9)對(duì)要害部位、防火重點(diǎn)部位實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的檢查方式。（2）入井電器設(shè)備必須符合防爆規(guī)定，井下不得帶電檢修、搬運(yùn)電器設(shè)備。（7）軌道運(yùn)輸系統(tǒng)、皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)、綜采工作面上下巷、煤倉口、各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)載點(diǎn)必須做為防塵管理的重點(diǎn)，要嚴(yán)格按巷道煤塵沖洗（清掃）周期進(jìn)行煤塵（沖洗）清掃。(3)井下和井口房?jī)?nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊、噴燈焊接作業(yè)。所有安裝電動(dòng)機(jī)及其開關(guān)的地點(diǎn)附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定時(shí)，方可開啟。采掘工作面的瓦斯?jié)舛让堪嘀辽贆z查三次，嚴(yán)格瓦斯檢查員井下交接班制度，放炮作業(yè)，工作面嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制和瓦斯檢查原始記錄、瓦斯牌板和瓦斯日?qǐng)?bào)表“三對(duì)照”制度，嚴(yán)禁脫崗、空班、漏檢和假檢。(7)無計(jì)劃停風(fēng)停電：①主扇因停電停轉(zhuǎn)時(shí)，主扇司機(jī)應(yīng)立即打開防爆門，以利自然通風(fēng)，并迅速向礦領(lǐng)導(dǎo)、礦調(diào)度及通風(fēng)、安全等部門匯報(bào)。按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，以使采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定。 事故原因分析發(fā)生放炮事故主要是違章作業(yè)造成的。事故原因分析發(fā)生煤塵事故必須同時(shí)具備三個(gè)條件： （1）煤塵具有爆炸性； （2）空氣中浮游煤塵具有一定的濃度（30—2000g/m3）； （3）存在能點(diǎn)燃煤塵的引爆火源（650℃～1050℃）；在這三個(gè)條件中，煤塵具有爆炸性無法進(jìn)行控制，所以煤塵事故發(fā)生的原因提取為：煤塵濃度積聚達(dá)到爆炸界限，有引爆火源存在。（自然傾向取決于：煤的化學(xué)成分、煤的物理性質(zhì)、煤巖成分） ②有不斷的氧氣供給：礦井地表覆蓋層為基巖，無黃土層，在工作面開采幾個(gè)分層后，采空區(qū)形成通達(dá)地表的裂隙，漏風(fēng)供氧。（3）瓦斯爆炸后，產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，尤其是爆炸后產(chǎn)生的高濃度一氧化碳直接導(dǎo)致井下人員傷亡。本方法中的“?！奔赐Ｖ棺鳂I(yè)，實(shí)施評(píng)估；“想”即辨識(shí)、排查危險(xiǎn)危害因素；“評(píng)”即評(píng)估危險(xiǎn)程度，及時(shí)匯報(bào)；“定”即制定安全措施，消除或管控危險(xiǎn)；“做”即按照規(guī)程、措施和“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。4. 分析發(fā)生偏差的原因及后果。本方法通常采用安全評(píng)估表，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將需要檢查評(píng)估的內(nèi)容以列表的方式逐項(xiàng)列出，現(xiàn)場(chǎng)逐條對(duì)應(yīng)評(píng)估。 分。第二十一條 崗位評(píng)估采用評(píng)估表方法時(shí)，可以采用評(píng)估卡片或評(píng)估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評(píng)估結(jié)論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長(zhǎng)簽名復(fù)查確認(rèn)。材料、配件、工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品等出庫投入運(yùn)行前，使用單位(人員)應(yīng)對(duì)其完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評(píng)估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)；、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；、特殊施工作業(yè)。副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開工條件安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，班組負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。安全指揮中心結(jié)合各部門實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。（一）停運(yùn)或重啟是指下列幾種情況：1. 煤礦的工作面、巷道封閉或啟封；2. 建設(shè)線、重要建設(shè)設(shè)備、裝置的停運(yùn)或重啟；3. 地面建設(shè)單位的事故停車、停產(chǎn)、停工和重新開車。第十四條 工程項(xiàng)目評(píng)估。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會(huì)、入井檢身等環(huán)節(jié)對(duì)作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動(dòng)防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。第二十三條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個(gè)體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。30 分，制度不完善扣2 分。 分。二、專家評(píng)估法。四、預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）法。是區(qū)隊(duì)（車間）的跟班人員（值班人員）、班組長(zhǎng)、安全員（安全員）三人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)條件評(píng)估的方法。在這三個(gè)條件中，氧氣無法進(jìn)行控制，所以瓦斯事故發(fā)生的原因提取為：瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，遇到引爆火源產(chǎn)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。井口建筑物內(nèi)違章使用明火或電焊作業(yè)，容易引起外因火災(zāi)。 （2）大面積冒頂產(chǎn)生颶風(fēng)，造成人員傷亡及設(shè)備損壞。 事故原因分析機(jī)械設(shè)備從選型、運(yùn)輸、驗(yàn)收保管、安裝、使用、檢修等環(huán)節(jié)因人為失誤或客觀因素都可能導(dǎo)致機(jī)械事故，其中重點(diǎn)是使用、檢修環(huán)節(jié)中人為失誤導(dǎo)致。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，安排專人對(duì)井下的所有通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，完善風(fēng)門閉鎖裝置，規(guī)范使用管理要求，保證通風(fēng)設(shè)施安全可靠。對(duì)主通風(fēng)機(jī)的管理：(1)機(jī)電隊(duì)加強(qiáng)對(duì)主通風(fēng)機(jī)的維修和管理，保證主通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。(5)瓦斯超限或涌出異常，必須及時(shí)采取措施處理，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。(13)在排放過程中，%，且采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)在措施中明確規(guī)定。打眼、裝藥、封孔、放炮等工序，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行。（10）采煤工作面的浮煤必須每班清理。每班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理摩擦高溫點(diǎn)。(11)對(duì)倉庫出現(xiàn)高溫點(diǎn)，要組織相關(guān)部門進(jìn)行查明原因，及時(shí)消除高溫和氣體超限。(2)地面各機(jī)房、庫房、材料場(chǎng)地、煤場(chǎng)、井下各硐室、皮帶運(yùn)輸巷等地點(diǎn)必須有完善的防火制度和足夠的防火器材，并有專人負(fù)責(zé)防火工作。②使用膠帶輸送機(jī)的巷道，在機(jī)頭、機(jī)尾都應(yīng)備有滅火器材。（2）加強(qiáng)工作面的支護(hù)和頂板管理: 各工作面支護(hù)要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程要求的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行，支護(hù)及時(shí)到位，保證支護(hù)質(zhì)量,消除空頂作業(yè)。 施工過程中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)循環(huán)進(jìn)度施工,每次割煤(爆破)完畢后及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)及永久支護(hù)。3其他巷道頂板事故的預(yù)防：（1）加強(qiáng)井筒、硐室、