【正文】 要在這些地區(qū)建立和落實(shí)定期分析報(bào)告制度，對(duì)交通安全形勢(shì)、交通事故規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行定期分析，使預(yù)防事故對(duì)策更具針對(duì)性，能夠切實(shí)解決問(wèn)題。要完善和落實(shí)公路客運(yùn)交通違章和交通事故抄告制度，形成從路面執(zhí)法、源頭管理到宏觀管理上的聯(lián)動(dòng)。道路交通規(guī)則的意義就在于秩序化交通，減少因無(wú)序交通而產(chǎn)生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞現(xiàn)象給人的生命和財(cái)產(chǎn)造成的不必要的損失，維護(hù)廣大交通參與者的共同利益，讓每一個(gè)交通者都能平安、順利地實(shí)現(xiàn)交通目的。 （五）管理因素 由于交通管理不足而造成交通事故的主要表現(xiàn)為： (1)警力嚴(yán)重不足，整體執(zhí)法水平不高。車輛猛增的勢(shì)頭劇增不減，特別是一些人圖便宜購(gòu)買一些大城市淘汰的、已近報(bào)廢的車輛，使得交通安全形勢(shì)變得復(fù)雜。同時(shí)，人們的傳統(tǒng)交通觀念、出行習(xí)慣的沉積雖有所改變，但在短期內(nèi)難以有較大的轉(zhuǎn)變，人們?nèi)后w文化素質(zhì)不高及其提高速度與快速發(fā)展的交通事業(yè)之間不協(xié)調(diào)，交通意識(shí)轉(zhuǎn)變速度與道路交通的發(fā)展、機(jī)動(dòng)化水平的提高以及交通管理的要求不協(xié)調(diào)，與交通管理的新技術(shù)、新手段不協(xié)調(diào)，這些也成為困擾交通安全的主要因素。2003年大貨車肇事115037起，造成22017人死亡、68008人受傷，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與受傷人數(shù)分別比2002年減少了30225起、3113人和16274人，%、%%，摩托車肇事97381起，造成20026人死亡、111797人受傷，事故起數(shù)比2002年減少24881起，死亡人數(shù)減少1209人，受傷人數(shù)減少19652人，%、%%。 以1999年統(tǒng)計(jì)可知，交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)以6月份為最低谷，而最高峰集中在2月份，5月份和112月份。正因?yàn)榻煌ㄊ鹿试斐傻膰?yán)重后果，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)事故預(yù)防及對(duì)策傾注了大量人力、物力和財(cái)力，制定了較為完善的道路交通管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策，許多國(guó)家從20世紀(jì)60年代起開始實(shí)行了綜合治理交通和減少交通事故的措施，雖然每年因交通事故造成的損失很高，但交通事故上升的勢(shì)頭已趨于平緩，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家交通事故尤其是近幾年交通事故處于穩(wěn)定趨勢(shì)，而我國(guó)的道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴(yán)重，而且一直處于上升的趨勢(shì)，每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。近年來(lái)在我國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)的情況下，交通事故及傷亡人數(shù)呈不斷上升趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)的道路交通事故在時(shí)間分布上具有一定的周期性，即在季、月、周、時(shí)分布上具有周期性。小貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車分別造成8476人和9734人死亡，分別比2002年增加500人和315人，%%。最為突出的就是機(jī)動(dòng)車駕駛員引發(fā)的事故，直接影響到我國(guó)的道路交通安全。有些本地的不符合標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)檢測(cè)狀況差以及報(bào)廢的車輛仍在行駛，有些個(gè)體戶的出租車晝夜兼程，多拉快跑，只用不修，導(dǎo)致車輛技術(shù)性能差，故障多，機(jī)件很容易失靈，引發(fā)交通事故。(2)道路交通設(shè)施欠缺。然而目前，由于我國(guó)剛頒布實(shí)施的《道路交通安全法》還沒(méi)有被廣大老百姓完全的了解，有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》，在這樣的情況下，致使各種交通隱患得以上路，從而造成交通事故的發(fā)生，而路上盡管有一定的秩序規(guī)范，但它不僅缺少對(duì)隱患的制約能力，而且對(duì)路面秩序控制能力也明顯不足。 三是要把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大道路交通安全隱患整治力度。四是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)單位和人員。對(duì)易發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)地區(qū)，要給予重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，促進(jìn)這些地區(qū)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)內(nèi)部管理，督促客運(yùn)企業(yè)、車主落實(shí)各項(xiàng)管理措施。 （六）交通法規(guī)因素 道路交通管理法規(guī)是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。但由于農(nóng)村各種社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理機(jī)制滯后并奇缺，僅有的個(gè)別的管理部門也是人少力薄，加上農(nóng)民本來(lái)文化及法律意識(shí)就不足，多種有意無(wú)意的拒管、抗稅、逃費(fèi)等，在農(nóng)村形成了相當(dāng)?shù)墓芾怼罢婵铡眳^(qū)，致使通往農(nóng)村的道路上，輪子飛轉(zhuǎn)，各種車輛肆意橫行，“三無(wú)”車輛隨處可見，農(nóng)村幾近是“黑車王國(guó)”，隨著這些“黑車”的橫行，導(dǎo)致道路交通事故頻頻發(fā)生。在我國(guó)機(jī)動(dòng)車（各種汽車、農(nóng)運(yùn)三輪、裝載車與摩托車）擁有量增長(zhǎng)迅速，數(shù)量激增的機(jī)動(dòng)車已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量的標(biāo)志之一，機(jī)動(dòng)車擁有量增加速度已大大超過(guò)了道路的增長(zhǎng)速度，使得本來(lái)不寬裕的路面更是雪上加霜，使交通事故絕對(duì)數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升，加之我國(guó)高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國(guó)高速公路交通事故處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，交通活動(dòng)的頻繁，人與車、車與車之間的交通沖突機(jī)會(huì)增