【正文】 目前在經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告中，產(chǎn)品銷售價(jià)格按市場價(jià)格計(jì)算，不考慮計(jì)算期內(nèi)價(jià)格相對變動，這樣，若產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年下降，那么就夸大了項(xiàng)目的效益，如果產(chǎn)品的價(jià)格是逐年上升的，就縮小了項(xiàng)目的效益。過去工程造價(jià)控制的重點(diǎn)一直在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而實(shí)踐證明工程建設(shè)的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。有了這樣的工程總承包機(jī)構(gòu)，它能克服“設(shè)計(jì)畫圖，施工單位承包”的脫節(jié)扯皮現(xiàn)象。當(dāng)前對造價(jià)工程師進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊，實(shí)際上就是充分發(fā)揮他們在工程建設(shè)中控制投資的積極作用和建立制度的重要工作。，推行限額設(shè)計(jì)（1）設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目決策有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要任務(wù)之一，在不同的階段具有不同的內(nèi)容。因此，應(yīng)量化、細(xì)化、深化合同的專用條款。是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價(jià)格。是招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。徹底改變過去那種想當(dāng)然、隨意性做法。（1）造價(jià)管理方法傳統(tǒng)落后。間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何部位即可。另外，就是加強(qiáng)材料價(jià)格的信息管理，對主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計(jì)招標(biāo)，在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價(jià)的限額，并明確了超出限額的責(zé)任，取得了很好的控制效果，設(shè)計(jì)人員打破了保守設(shè)計(jì)的思想，進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算，僅鋼筋一項(xiàng)就較定額規(guī)定的鋼筋少100 t，造價(jià)也控制在限額之內(nèi)。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評標(biāo)制度，通過修訂標(biāo)底造價(jià)，確定招標(biāo)合同價(jià)。由于一項(xiàng)工程的工期長，設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)材料價(jià)格、地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價(jià)的不穩(wěn)定，這就是工程造價(jià)的特殊地位。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。工程造價(jià)是反映在建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的最終投資總額，并由此確定固定資產(chǎn)的價(jià)值。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。工程造價(jià)管理體制的建立是在五十年代初期，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要而開始的。有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制，最大限度地提高投資效益，是不同角色的項(xiàng)目管理者的首要問題。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價(jià)管理辦法。工程造價(jià)是一個包含著多層次工程造價(jià)的體系。2工程造價(jià)在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的方法與措施從工程造價(jià)控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。工程價(jià)格的構(gòu)成具有一般商品的共性，即由工程成本及費(fèi)用、利潤和稅金組成，但是與一般商品價(jià)格形成有很大區(qū)別。，嚴(yán)格公正評定標(biāo)嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價(jià)科學(xué)合理。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場抽項(xiàng)實(shí)測實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。影響建設(shè)工程造價(jià)的主要階段是設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是：從使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對所研究對象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。邁入新世紀(jì)，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。（3）合理低價(jià)者中標(biāo)。，建立建設(shè)監(jiān)理制追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。工程造價(jià)失控的因素是眾多的，在眾多的因素中，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)因素：（1）違反基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，搞“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，只講工程進(jìn)度，不講工程經(jīng)濟(jì)效益。（3）重視事后核算，忽視事前預(yù)算。工程量清單所列的項(xiàng)目包括招標(biāo)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙所示的全部內(nèi)容，但實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些圖紙上沒有的新增工程，而新增工程的單價(jià)就不得執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)（合同約定的除外），此時(shí)施工單位就應(yīng)積極準(zhǔn)時(shí)的對新增工程提出索賠（此種情況應(yīng)在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮，并采用不平衡報(bào)價(jià)）。按照《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)使用黑龍江省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》。協(xié)議書是施工合同中總綱領(lǐng)性的文件，是發(fā)包人和承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。工程師應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)道德行為，客觀、公正，盡職盡責(zé)、不能有偽造、作假等行為，廉潔自律、不能利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦??？⒐るA段是工程造價(jià)控制的最后階段，可自行組織或委托誠信好具有實(shí)力的社會中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)根據(jù)施工竣工圖紙，對報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料進(jìn)行核實(shí)工程量，給予確認(rèn)或者提出修改意見。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。如：每個建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。施工組織設(shè)計(jì)者要能比較系統(tǒng)而客觀地提出完整的確能付諸實(shí)施的施工設(shè)想方案。從目前實(shí)際情況看，因工程施工工期緊迫，一般大中型工程均在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)完成后即行招標(biāo)。4工程造價(jià)控制中存在的問題及改進(jìn)意見建筑工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢必挫傷設(shè)計(jì)人員主動控制工程造價(jià)的積極性。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。總之，改革設(shè)計(jì)，招、投標(biāo)工作的廣泛開展，工程總承包機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的招投標(biāo)的推行都是相互關(guān)聯(lián)的。工程實(shí)行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前已簽訂施工合同，隨之工程造價(jià)亦確定了，這樣在施工前的準(zhǔn)備工作就要做得相當(dāng)充分，對有關(guān)各方面均能起到制約作用。并且應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地合理選用設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，把投資用于基建工程中最急需、最有效的地方。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。在工程實(shí)施過程中對工程變更、現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴(yán)格控制，避免不合理的現(xiàn)場簽證發(fā)生，減少工程索賠。目前我省招投標(biāo)的工程基本上都實(shí)行了監(jiān)理制，但很多發(fā)包人未將管理合同的全部職責(zé)委托給監(jiān)理單位，如工程價(jià)款的確定等職責(zé)仍由自己負(fù)責(zé)，尤其涉及的經(jīng)濟(jì)簽證。工程價(jià)款結(jié)算按相關(guān)規(guī)定應(yīng)按合同約定辦理，實(shí)質(zhì)上反映了工程造價(jià)的最終確定是依據(jù)合同進(jìn)行的，如何作好合同的簽訂工作顯得尤為重要。5%以內(nèi)，以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠，更加大了工程投資。大部分變更是由業(yè)主提出的，特別是工業(yè)建筑，往往因設(shè)備的變換或生產(chǎn)工藝的變換會造成施工過程中不斷的返工或停工，這種變更所引起的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)索賠一般在招標(biāo)文書或合同中均已說明，但需注意事件發(fā)生后索賠的時(shí)效性，不要等到過了規(guī)定的時(shí)間才提出索賠或等到工程完工結(jié)算才來清理，要及時(shí)上報(bào)工程師核實(shí)，并對具體損失情況進(jìn)行認(rèn)可，以便以后取證。所以實(shí)際上我國現(xiàn)有的工程造價(jià)管理方法是一種基于資源和部門的傳統(tǒng)工程造價(jià)管理方法。我們國家的工程造價(jià)管理體制仍然受到50年代引進(jìn)的前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價(jià)管理體制的束縛，但是現(xiàn)在國際上發(fā)達(dá)國家基本上沒有哪個國家或地區(qū)還在使用按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額管理工程造價(jià)的體制了。針對目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合 301工程，由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià)，要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià)，而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程，由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價(jià)上升了 %，這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。長期以來，我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。同時(shí)要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅(jiān)決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。本工程采用逆作法施工較灌注樁圍護(hù)加內(nèi)支撐方案節(jié)約投資174. 74萬元。關(guān)于工程造價(jià)的含義有多種解釋，傳統(tǒng)的理解工程造價(jià)管理就是建設(shè)項(xiàng)目固定投資。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)承建任務(wù)，尤其是在現(xiàn)行的市場中，必須通過激烈競爭才能獲得。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。從此工程造價(jià)這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項(xiàng)目當(dāng)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。9月底完成論文的最終定稿，并準(zhǔn)備論文的答辯。從1949年建國初期國家開始重視國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：（1）土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金；（2）建設(shè)單位管理費(fèi)、勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用；（3）與未來生產(chǎn)有關(guān)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等費(fèi)用；（4）基本預(yù)備費(fèi)和工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。該支頂技術(shù)因地制宜地解決了超大型深基坑開挖難題，與灌注樁加錨桿和地下連續(xù)墻的圍護(hù)方法相比體現(xiàn)出技術(shù)先進(jìn)，成本降低等優(yōu)越性，特別是加快了施工進(jìn)度，大大減少了人工工日的消耗量。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。通過功能和價(jià)值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。二是要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。因此，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。例如：占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。我國現(xiàn)有的造價(jià)管理方法中對于工程造價(jià)的確定，從概算到預(yù)算還是按照直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等部分進(jìn)行劃分的，其中工程造價(jià)的直接費(fèi)中所包括的人、機(jī)、料、費(fèi)等都是參照國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)定額與造價(jià)信息確定的，而不是按照具體作業(yè)活動和具體作業(yè)活動過程去確定的。結(jié)合投標(biāo)決策階段和合同訂立階段所埋下的伏筆，對施工中大致會出現(xiàn)的索賠有了一定的準(zhǔn)備，此時(shí)就應(yīng)隨著工程的進(jìn)行按照原定計(jì)劃逐步實(shí)施。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的范圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮，招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)簽訂合同。合同的附件是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得雙方當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。避免造成索賠條件成立；（5）公正的處理承包人提出的索賠；（6）在施工過程中，按合同約定及時(shí)對已完工程量進(jìn)行核實(shí)，避免造成違約；（7）對工程變更、設(shè)計(jì)修改嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析；（8）對經(jīng)濟(jì)簽證嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核實(shí)；（9）及時(shí)掌握國家及省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信息；（10）對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制，并提出控制工程費(fèi)用的方案和措施。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。眾所周知，一項(xiàng)建設(shè)工程指定施工單位有著許多弊病